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一、概述

《方案》是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆六中全會精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委第十四次黨代提出的推動文化和旅游高水平融合，進(jìn)一步打響“水韻江蘇”文旅品牌，努力建設(shè)世界重要旅游目的地的部署要求，準(zhǔn)確把握文化和旅游消費(fèi)新特點(diǎn)新趨勢。

《方案》結(jié)合連云區(qū)國家全域旅游示范區(qū)、連島國家5A景區(qū)創(chuàng)建工作，提出了8項(xiàng)激發(fā)文化和旅游消費(fèi)的政策舉措，推動連云區(qū)文化和旅游改革創(chuàng)新、特色發(fā)展，吸收和借鑒文化和旅游消費(fèi)新經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑κ刮覅^(qū)文化和旅游產(chǎn)品供給更加豐富，消費(fèi)環(huán)境更加優(yōu)化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理，消費(fèi)設(shè)施更加完善。

二、文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)工作的目標(biāo)和意義

以推動文化和旅游高水平融合為主線，以促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以“矢志向海圖強(qiáng)、賡續(xù)藍(lán)色夢想”為理念，以建設(shè)“江蘇山海大公園”為特色亮點(diǎn)，以國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為依托，將連云區(qū)建成國內(nèi)外知名旅游目的地。

(一)文化和旅游消費(fèi)規(guī)模持續(xù)增長。全區(qū)人均居民文化娛樂支出占消費(fèi)比重和文旅產(chǎn)業(yè)增加值位居全省前列。

(二)文化和旅游公共服務(wù)設(shè)施提質(zhì)升級。文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量和服務(wù)水平更加完善，不斷滿足居民對文化和旅游消費(fèi)設(shè)施的需求。

(三)文化和旅游消費(fèi)市場充滿活力。文化和旅游消費(fèi)示范作用明顯，居民文化和旅游消費(fèi)的選擇更加多樣，消費(fèi)意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、八大任務(wù)

(一) 推出消費(fèi)惠民措施，促進(jìn)文旅消費(fèi)活力。

　●嚴(yán)格落實(shí)景區(qū)門票相關(guān)減免政策，繼續(xù)推行景區(qū)11、12月份免票政策。

　●創(chuàng)新推進(jìn)文旅惠民卡消費(fèi)試點(diǎn)項(xiàng)目，推出“山海勝境·大美連云”消費(fèi)券和惠游連云一票通。

　●舉辦“連云港之夏、連島沙灘音樂節(jié)、連云港老街生蠔美食節(jié)”文旅惠民消費(fèi)季等節(jié)會活動。

　●鼓勵支持鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)開展文化和旅游消費(fèi)季(月)等活動。

　●推出特惠商戶、特定景區(qū)門票、特定旅游項(xiàng)目、旅游區(qū)專屬紀(jì)念品等持卡消費(fèi)專項(xiàng)折扣活動。

(二) 著力豐富產(chǎn)品供給，不斷滿足消費(fèi)需求。

　●開發(fā)具有地域和山海文化特色的文創(chuàng)產(chǎn)品、體驗(yàn)產(chǎn)品、定制產(chǎn)品。

　●建立旅游企業(yè)、景區(qū)與演藝團(tuán)體合作機(jī)制。

　●實(shí)施休閑漁業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級。

　●豐富冬春季旅游產(chǎn)品，開發(fā)自駕車旅游、體育旅游、森林康養(yǎng)旅游等。

　●高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自駕游、休閑度假營地，提供更加舒心、放心的開放式旅游服務(wù)，增加有效供給。

(三) 突出文旅特色資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　●支持發(fā)展“+旅游”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)形成融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

　●依托5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提升文旅產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)設(shè)計(jì)的數(shù)字化水平。

　●推動“上海大旅社、云山碉樓群”等文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)修復(fù)工程。

　●發(fā)揮展覽展示拉動文化和旅游消費(fèi)的作用，在全區(qū)3A級以上景區(qū)建立文創(chuàng)產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品等展覽展示體驗(yàn)點(diǎn)。

　●健全完善文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體制機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)融合水平，豐富文化和旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)。

(四) 推進(jìn)消費(fèi)試點(diǎn)示范，促進(jìn)文旅消費(fèi)升級。

　●發(fā)揮連云港老街省級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)示范引領(lǐng)作用。

　●鼓勵支持在景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)多業(yè)態(tài)的消費(fèi)群，繼續(xù)打造西連島特色海鮮美食街區(qū)和礁石灣民宿群。

　●加大西連島綜合開發(fā)力度，多業(yè)態(tài)驅(qū)動全島商業(yè)、住宿、餐飲、娛樂、電子商務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)。

　●支持高公島街道黃窩村申報(bào)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。支持西連島打造省級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。

(五) 推動景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給。

　●加大景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施資金投入，推動景區(qū)設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和項(xiàng)目升級。

　●加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。

　●依托特色濱海島嶼資源和重點(diǎn)景區(qū)，打造一批特色旅游線路和特色旅游目的地。

　●深度挖掘前三島高端旅游消費(fèi)資源，創(chuàng)新海島生態(tài)旅游新模式。

　●推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)。

(六) 充分搞活假日經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展夜游經(jīng)濟(jì)。

　●充分發(fā)揮內(nèi)需對景區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)的拉動作用。

　●支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村依托原有村落，開辦海鮮、山野、茶飲農(nóng)家樂等特色體驗(yàn)消費(fèi)模式。

　●支持景區(qū)、重點(diǎn)街區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)開展夜間游覽服務(wù)，擴(kuò)大夜間文旅消費(fèi)規(guī)模。

(七) 持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)便捷程度。

　●推進(jìn)連云“數(shù)字文旅”建設(shè)，提高景區(qū)、圖書館、文化館、老街歷史博物館等場館數(shù)字化水平。

　●推進(jìn)景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)部署，提升文化和旅游消費(fèi)場所5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。

　●健全旅游交通服務(wù)設(shè)施，在高速公路服務(wù)區(qū)增設(shè)娛樂、物流、旅游信息和文創(chuàng)產(chǎn)品展示等服務(wù)功能。

　●加快推進(jìn)游艇碼頭等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持開發(fā)海上旅游產(chǎn)品。

(八) 提升入境旅游環(huán)境，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。

　●積極推動游輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對外交流合作。

　●借鑒和招引高端旅游項(xiàng)目，開發(fā)高端旅游產(chǎn)品和精品線路。

　●加大景區(qū)多語種旅游服務(wù)人才培養(yǎng)力度，提升景區(qū)景點(diǎn)多語種服務(wù)水平。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、多規(guī)融合的工作體制機(jī)制，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任主體。

(二)加大投入保障。加大對文化和旅游消費(fèi)的投入力度，支持文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造地方文化和旅游消費(fèi)品牌。

(三)加強(qiáng)產(chǎn)品供給。全面優(yōu)化文化和旅游產(chǎn)品、設(shè)施、環(huán)境供給，加快構(gòu)建全域、全季、全業(yè)態(tài)旅游發(fā)展新格局。

(四)嚴(yán)格市場監(jiān)管。組建旅游綜合監(jiān)管辦公室，成立旅游警察中隊(duì)、市場監(jiān)管旅游分局、旅游巡回法庭，率先完成文化和旅游執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)同城一支隊(duì)伍管執(zhí)法。

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