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一、概述

《方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和關(guān)于新時(shí)期計(jì)劃生育協(xié)會(huì)（以下簡稱計(jì)生協(xié)）工作的重要指示要求，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下計(jì)生協(xié)在黨委和政府工作全局中的職責(zé)定位，堅(jiān)持以人民健康為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重服務(wù)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)計(jì)生協(xié)管理體制和工作模式，提高計(jì)生協(xié)聯(lián)系和服務(wù)群眾的能力，助力推進(jìn)健康中國、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展與家庭健康幸福。

二、連云區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)改革的目標(biāo)

通過改革，保持和增強(qiáng)計(jì)生協(xié)的政治性、先進(jìn)性、群眾性，創(chuàng)新計(jì)生協(xié)組織的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，有效解決制約計(jì)生協(xié)發(fā)展的體制機(jī)制問題，使計(jì)生協(xié)組織更加充滿活力。順應(yīng)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，適應(yīng)群眾對(duì)生育關(guān)懷、家庭健康服務(wù)的新需求新特點(diǎn)，主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移的服務(wù)職能，助力嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化。強(qiáng)化大衛(wèi)生大健康理念，全面落實(shí)中央賦予新時(shí)期計(jì)生協(xié)宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動(dòng)人口服務(wù)等任務(wù)（“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”），在推進(jìn)實(shí)施健康中國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、創(chuàng)新基層社會(huì)治理中彰顯群團(tuán)組織的價(jià)值和功能，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大群眾凝聚在黨的周圍、聽黨話跟黨走。

三、四項(xiàng)改革措施內(nèi)容

（一）加強(qiáng)黨對(duì)計(jì)生協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

1.將計(jì)生協(xié)機(jī)關(guān)列入黨委領(lǐng)導(dǎo)的群團(tuán)組織序列，建立健全計(jì)生協(xié)工作專題會(huì)議制度。

2.按照《中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)章程》規(guī)定換屆。

3.保障計(jì)生協(xié)依法依章程獨(dú)立自主開展工作。

（二）明確計(jì)生協(xié)職能任務(wù)

1.明確職能任務(wù)，加快工作轉(zhuǎn)型，落實(shí)好宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動(dòng)人口服務(wù)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)家庭健康發(fā)展，營造生育友好的社會(huì)環(huán)境。

2.主動(dòng)承接公共服務(wù)職能，積極承接計(jì)劃生育獎(jiǎng)特扶政策落實(shí)、流動(dòng)人口服務(wù)、避孕藥具發(fā)放、誠信計(jì)生和群眾健康服務(wù)等服務(wù)職能，做到“人隨事走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，妥善解決計(jì)生協(xié)工作“人手不夠”的問題，構(gòu)建責(zé)權(quán)統(tǒng)一、財(cái)權(quán)事權(quán)相匹配的工作體制，保持計(jì)生協(xié)組織機(jī)構(gòu)人員穩(wěn)定和運(yùn)行機(jī)制不變。

（三）有效激發(fā)基層計(jì)生協(xié)組織的活力

1.發(fā)揮街道計(jì)生協(xié)的承上啟下作用。

2.創(chuàng)新基層計(jì)生協(xié)組織設(shè)置和活動(dòng)方式。

3.主動(dòng)投身健康中國行動(dòng)。

4.積極參與基層社會(huì)治理。

（四）加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)

1.提升基層服務(wù)能，吸引熱心公益的專業(yè)人才加入計(jì)生協(xié)組織，提升計(jì)生協(xié)參與公共管理和社會(huì)服務(wù)的水平。

2.加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。建立一支專業(yè)性強(qiáng)、善于做群眾工作的志愿者隊(duì)伍，建立志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等回饋機(jī)制，推動(dòng)計(jì)生協(xié)志愿服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化。

3.打造服務(wù)項(xiàng)目品牌，提升計(jì)生協(xié)的吸引力影響力。

四、組織保障實(shí)施

區(qū)衛(wèi)生健康委保障計(jì)生協(xié)參與衛(wèi)生健康重大決策和重要活動(dòng)，幫助解決制約計(jì)生協(xié)組織發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制、管理模式、隊(duì)伍建設(shè)等方面問題，把一些直接面向群眾、服務(wù)性強(qiáng)的工作交由計(jì)生協(xié)承擔(dān)，建立和完善考核評(píng)估機(jī)制，將計(jì)生協(xié)工作納入衛(wèi)生健康部門統(tǒng)一考核。組織、編制、人社、財(cái)政等部門要幫助計(jì)生協(xié)厘清職責(zé)任務(wù)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)力量配備，為計(jì)生協(xié)開展工作給予支持，有關(guān)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。民政部門支持計(jì)生協(xié)依法依規(guī)籌措事業(yè)發(fā)展資金或生育關(guān)懷基金，建立和完善募集、管理、使用的全過程公開和社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。

在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)衛(wèi)生健康委指導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)計(jì)生協(xié)和全區(qū)計(jì)生協(xié)系統(tǒng)改革工作。各相關(guān)單位按照職責(zé)，密切配合、形成合力，把計(jì)生協(xié)改革納入地方群團(tuán)改革的統(tǒng)一部署，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，因地制宜，制定改革時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，循序漸進(jìn)，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)工作。加強(qiáng)對(duì)方案執(zhí)行的過程管理和目標(biāo)管理，跟蹤督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整解決。做好改革工作評(píng)估，完善相關(guān)措施，確保各項(xiàng)改革工作落到實(shí)處。

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