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各街道辦事處、前三島鄉人民政府，各功能板塊，區各委辦局，區各直屬單位：

《連云區2021年度地質災害防治方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請結合實際情況，認真貫徹落實。

連云港市連云區人民政府辦公室

2021年5月31日

連云區2021年度地質災害防治方案

為全面貫徹落實習近平總書記關于防災減災系列講話指示精神，堅持人民至上、生命至上，全力做好全區2021年度地質災害防治工作，最大限度減少人民群眾生命財產損失，根據《地質災害防治條例》《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》和《連云港市2021年度地質災害防治方案》等法規和文件要求，結合我區地質災害現狀，制定本方案。

一、地質災害基本情況

連云區地質災害主要分突發性和緩變性地質災害。突發性地質災害主要為崩塌、滑坡，截至2021年5月，共有地質災害隱患點、危險點19處（見附表），廣泛分布在全區8個街道，威脅人口150余人，潛在經濟損失約4200萬元；緩變性地質災害主要為地面沉降災害。

（一）崩塌、滑坡。主要分布在墟溝、海州灣、連島、宿城、高公島、連云、云山、板橋8個街道。截至2021年5月，全區共發現滑坡、崩塌等各類地質災害隱患點19處，其中：墟溝街道2處、海州灣街道3處、連島街道2處、宿城街道4處、高公島街道3處、連云街道2處、云山街道2處、板橋街道1處。

（二）地面沉降。隨著沿海港口及經濟區的持續開發，工程性沉降在連云新城、連島景區游客中心、連云港港口周邊表現較為明顯，年平均沉降速率均超過30毫米/年。

二、2021年地質災害發育趨勢和防治重點

（一）趨勢分析。根據氣象部門預測，預計2021年汛期全區降雨量在500～600毫米，與常年同期（543.9毫米）相比正常略多，降水分布不均，局部地區有降水偏多的可能。結合多年來我區地質災害的發生歷史、地質災害隱患點現狀、工程建設活動影響和降水趨勢預測等因素綜合分析，預計2021年我市地質災害發生頻度、密度和造成的損失總體趨勢與常年持平。災害類型以滑坡、崩塌為主，發生時間主要集中在汛期強降雨、臺風等極端天氣頻發時段，防災形勢依然嚴峻。

（二）重點防范時段。地質災害重點防范時段是主汛期（6月至9月）以及非汛期強降雨、臺風等極端天氣期間。各街道和各有關部門要重點關注重點防范時段的地質災害防范工作，特別是連續降雨3天以上或日降雨量超過30毫米，過程降雨量大于100毫米的時段以及雨后120小時內，更應重點防范。

（三）防治重點。海州灣街道營山社區劉溝小區北西側隱患點，宿城街道留云嶺村和東崖屋村隱患點，高公島街道黃窩一、二組和海濱大道（黃窩—高公島段）隱患點，連云街道中山路云臺山隧道北出口兩側及磨刀塘段和陶庵社區龐溝橋環山路隱患點，連島街道西連島安置小區東和環島路南大嘴段隱患點及沿線隱患，墟溝街道西園社區強華小區隱患點，云山街道永晉大酒店東北側和黃崖采石場東端劉玉洋住宅東北側隱患點。

三、防治重點工作

（一）科學部署地質災害防治工作。自然資源主管部門要加強與氣象、應急管理等部門進行年度地質災害趨勢會商，本著尊重科學、尊重自然、因地制宜的原則，針對性地選擇地質災害防治措施，宜防則防、宜治則治、宜搬則搬。要根據“十四五”地質災害防治規劃編制工作要求，認真總結評估上輪地質災害防治規劃實施成效，準確把握規劃編制重點，嚴格按照規劃編制工作進度推進，確保年內全部完成規劃審批和備案。

（二）切實做好地質災害“三查”工作。以街道（鄉）為單元，全面開展地質災害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后復查。住建、水利、交通、教育、文化旅游等有關部門按照職責分工，認真組織本行業的“三查”工作。對汛前排查確定的地質災害隱患點，及時制定發放“兩卡一案”，落實防災責任和防范措施，確保群測群防全覆蓋，并按照《江蘇省地質災害隱患點認定與核銷管理暫行辦法》及時做好隱患點的認定和入庫工作。巡查、復查工作中要特別注意工程建設、切坡建房等影響，發現隱患點變化和新發現隱患點時，要及時查明現狀與變化趨勢，納入防控體系。

（三）完善地質災害防治體系建設。各街道（鄉）和各有關部門要嚴格落實“在地質災害易發區內進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分”的要求，從源頭防范地質災害。加強對群測群防工作的組織領導，健全以村（社區）干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，加大對基層防災人員的知識技能培訓和應急演練，提升基層防災能力。要繼續加大宣傳引導工作力度，增強公眾的地質災害防治意識和自救、互救能力。自然資源主管部門要充分發揮好技術支撐單位作用，加快完善“群專結合”的地質災害防治體系。

（四）加大綜合治理和搬遷力度。各街道（鄉）要按照《江蘇省地質災害綜合治理和避險移民搬遷工程實施方案》要求，加大資金投入，加快推進綜合治理工程，有效削減隱患存量。自然資源主管部門要加強對地質災害綜合治理工程的監管，對已完成治理的隱患點要開展“回頭看”，強化動態跟蹤監督，確保防治工程長期有效。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各街道（鄉）和各有關部門要切實提高政治站位和思想認識，以對人民極端負責的態度全力做好地質災害防治工作。要堅持“屬地管理、分級負責”的原則，建立健全“黨委領導、政府主導、部門協同、社會力量和市場機制廣泛參與”的工作格局，切實履行地質災害防治主體責任。要把地質災害防治工作與全局性安全生產和減災工作統籌起來，同時部署、同時落實、同時檢查。

（二）嚴格責任分工。各街道（鄉）和各有關部門要按《地質災害防治條例》《省應急管理廳、省自然資源廳關于切實加強地質災害防治和應急工作的通知》以及《連云港市地質災害防治重點工作分工方案》等有關要求，精心部署謀劃，建立健全自然資源、應急管理、氣象、住建、交通、水利、教育、文化旅游、地震等多部門聯動協同機制，實現“防”和“救”全鏈條無縫對接，扎實做好年度地質災害防治工作。自然資源主管部門要切實履行組織、協調、監督、指導職責，積極協助有關部門共同抓好地質災害防治工作。

（三）加大經費保障。各街道（鄉）和各有關部門要將地質災害防治工作經費列入本級財政預算，安排專項資金用于地質災害防治規劃編制、地質災害“三查”、風險普查、精細調查、群測群防、培訓宣傳、監測預警、工程治理、搬遷避讓、應急救災等工作，配備必須的交通、通訊、監測、預警、應急、救災裝備和物資，不斷提升地質災害防治能力和水平。

（四）強化制度落實。各街道（鄉）和各有關部門要嚴格落實地質災害防治各項工作制度，做好年度群測群防、“三查”、險災情速報、隱患點認定與核銷、工程治理、監測預警等工作。嚴格遵守地質災害應急預案的各項要求，落實好“防”和“救”的分工與協調配合機制。

附件：2021年度連云區地質災害隱患點、危險點匯總表.xlsx

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