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中國5年內(nèi)試點碳排交易 官方調(diào)研是否征碳稅
閱讀次數(shù):2011 添加時間:2010/10/7 發(fā)布: 管理員

本報訊 (記者鐘晶晶)發(fā)改委氣候變化司副司長孫翠華昨日在聯(lián)合國氣候變化國際談判天津會議“應對氣候變化中國在行動”的邊會上透露,中國將在5年內(nèi)在部分行業(yè)和省份試點推出碳排放交易。

未透露具體省份和行業(yè)

孫翠華介紹,目前碳交易主要有兩種形式,一種是基于《京都議定書》下的項目減排,即CDM減排;另一種則是排放權(quán)交易。她表示,目前中國正處于工業(yè)化發(fā)展階段,因此不可能現(xiàn)在設定二氧化碳減排的總量限制。

但她透露目前中國政府正在考慮選擇一些行業(yè)和省份進行碳交易的試點,但她并未透露涉及的具體省份和行業(yè),僅表示在一些經(jīng)濟發(fā)達省份試點。“目前開展這項工作難度還很大,因為還是要在一些行業(yè)設定某一年的減排總量,這對地方經(jīng)濟的發(fā)展會有影響。”

北京上海推動自愿減排

孫翠華透露,目前發(fā)改委正在制訂碳交易自愿交易的管理辦法,并將研究征收碳稅的可行性。目前上海、天津和北京的環(huán)境交易所正在推動一些企業(yè)進行自愿減排嘗試。

世界銀行的報告指出,2009年全球碳市場總額同比增長6%,達到1440億美元,其中中國占全球碳交易市場的份額不到1%。

■ 解讀

“‘十一五減排目標有可能完成

本報訊 (記者鐘晶晶)國家發(fā)改委副主任解振華4日在媒體吹風會上稱,中國已在哥本哈根會議前承諾到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,為達成目標,“十一五”期間中國單位GDP能耗要降低20%。

關(guān)停小火電6000萬千瓦

目前國內(nèi)完成這一任務還面臨很多挑戰(zhàn)。他表示在過去4年中,中國在結(jié)構(gòu)節(jié)能上做了大量工作。前4年“上大壓小”關(guān)停小火電6000萬千瓦,淘汰水泥產(chǎn)能2.14億噸,結(jié)構(gòu)節(jié)能力度很大。

技術(shù)節(jié)能才是重頭戲

解振華指出結(jié)構(gòu)節(jié)能只占總比例30%,大部分還是靠技術(shù)節(jié)能,通過以獎代補鼓勵節(jié)能技術(shù)改造,從中央投入2000多億資金支持技術(shù)改造,只占總投資15%左右,效果明顯。

他表示目前已有18個省份可以完成“十一五”節(jié)能減排任務,6、7個省份完成有困難,中國做出單位GDP能耗降低20%承諾是有法律約束力的,年內(nèi)完成單位GDP能耗降低20%是有可能的。

■ 預測

十二五指標不會比十一五更重

本報訊 (記者鐘晶晶)孫翠華昨日在聯(lián)合國氣候變化國際談判天津會議“應對氣候變化中國在行動”的邊會后對記者表示,“十二五”節(jié)能減排指標可能不會比“十一五”節(jié)能減排指標更重,但她表示由于很多落后產(chǎn)能已經(jīng)淘汰,完成“十二五”目標的空間在減小,難度也將增大。

十一五”GDP能耗降20%

孫翠華表示,目前“十一五”節(jié)能減排指標單位GDP能耗降低20%大約相當于完成單位GDP二氧化碳減排22%以上,因此“十二五”期間單位GDP節(jié)能減排指標可能不會比“十一五”期間更重。

十二五減排指標總體相當

目前各省市正在為完成“十一五”節(jié)能減排指標而做最后沖刺,有些地方甚至為了完成指標,而對居民進行拉閘限電。即將召開的中共十七屆五中全會將討論“十二五”期間各項規(guī)劃工作。

發(fā)改委能源環(huán)境與氣候變化中心徐華清主任在邊會上指出,如果按照2020年中國完成單位GDP二氧化碳排放量在2005年基礎上減少40%-45%的目標來分解,“十二五”期間單位GDP能耗可能是以降低18%為指標,總體上與“十一五”節(jié)能減排指標單位GDP能耗降低20%相差不多。

■ 氣候談判

談判不可能拋棄美國

本報訊 (記者鐘晶晶)聯(lián)合國氣候變化談判中國代表團團長、發(fā)改委氣候變化司司長蘇偉昨日在聯(lián)合國氣候變化國際談判天津會議期間接受記者采訪時表示,氣候談判不可能拋棄美國。

美國仍在談判體制下

目前全球最大的發(fā)達國家美國并未加入《京都議定書》,而今年年底美國國內(nèi)通過氣候法案也希望渺茫。對此蘇偉表示,氣候談判是很緊迫的事情,不可能等待別的國家拿出政治意愿后再繼續(xù)談判,但他表示“氣候談判拋開美國不現(xiàn)實。”

他表示,雖然美國沒有加入《京都議定書》,但是美國仍在體制內(nèi),可以在《聯(lián)合國氣候變化公約》的框架下,按公約的要求在溫室氣體減排方面做出努力,包括減排的指標和性質(zhì)。

發(fā)達國家減排不容回避

針對目前外界普遍把關(guān)注目光投向資金落實問題,蘇偉表示,坎昆會議要取得平衡的結(jié)果,發(fā)達國家的減排問題不容回避。

哥本哈根會議之前,美國承諾將在哥本哈根氣候變化大會上承諾2020年溫室氣體排放量在2005年基礎上減少17%。歐盟目前也指出將2020年溫室氣體整體減排目標從20%無條件提升到30%是可行的。但這一減排指標仍距外界期望較遠。



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