2024年，區數據局全面落實《連云區2024年法治政府建設工作計劃》，深入推進法治政府建設，著力優化法治化營商環境，推進區域治理體系和治理能力現代化。現將有關情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）轉變職能，以數字化建設助推經濟社會高質發展

摸清數字企業現狀。建立規上數字經濟企業庫，全區在庫數字經濟核心產業企業27家。分行業看，電子信息制造業1家、重點服務業7家、批零貿易業7家、建筑業12家。其中電子信息制造業企業云洲智能科技已停產，1—11月份營業收入為0萬元；重點服務業1-11月份完成營業收入2.87億元，去年同期2.32億元，增長24.1%；批零貿易業1—11月份完成銷售額3.17億元，去年同期2.46億元，增幅28.5%；建筑業1—9月份完成營業收入3.52億元，去年同期4.75億元，下降25.9%；強化重點企業動態監測，做好存量和新增業務納統工作，促進移動云計算中心、電信天翼云數據中心進一步達產增效，保障擬建“海上云谷”數字化集群項目，打造集算力服務、數據服務及數據中心產業生態于一體的數據存算服務產業園區。推進公共數據匯聚。在連云港市公共數據共享門戶注冊資源241類，累計匯聚資源15萬余條；篩選發布首批13類公開數據于市公共數據開放網；全面摸排可授權運營的數據范圍，確認我區涉及司法局、應急局等多個部門共60條數據的授權運營資格；成功打造2個“數據要素X”典型案例及4個公共數據資源開發利用的典型應用場景。筑牢電子政務外網。著力解決“一機兩用”問題，督促各用網單位推動兩網分離，新增1家單位的電子政務外網接入；摸底排查鄉街、區級部門視頻資源4400余個。做好“綜合查一次”工作。實時對平臺629個場景清單進行動態調整，依托數字化平臺歸集檢查計劃709條，檢查企業764家。發放《連云區“綜合查一次”宣傳手冊》，關注《連云區“綜合查一次”檢查與入企服務聯絡員制度（試行）》平穩運行，推動連云開發區先行試點。將檢查與服務相結合，應企業邀請開展4次執法前服務，助力企業經營更優化。建立企業回訪情況反饋機制，已回訪企業79家，尚無企業的反饋意見為有待改進。

（二）深化改革，以守正創新跑出營商環境改善加速度

審批制度改革深入開展。推出連云區“高效辦成一件事”事項一表清單，印發《連云區開民宿“一件事一次辦”改革實施方案》《連云區海洋漁業產業鏈“一件事一次辦”改革實施方案》，辦理國、省定“一件事”16069件，連云區特色“民宿開辦一件事”164件。推進“互聯網+監管”系統應用，認領目錄清單547項，編制檢查實施清單578項，檢查實施清單編制完成率99.65%，監管行為數據覆蓋率55.70%。簡政放權工作持續推進。組織各部門上報擬申請予以賦權下放的市級行政權力事項5項；推動5個部門21項市級行政權力事項承接到位；認領區級行政備案事項129項，編制印發《連云區行政備案事項清單（試行）》。助企服務能力不斷提高。制定并印發《進一步服務重大產業項目優化審批服務實施方案》，梳理形成連云區重大產業項目開工流程示意圖；高效服務漁港經濟區項目，完成相關立項審批工作，主動對接核電部門，上門服務項目備案；梳理統計區級各部門幫代辦服務事項128項，街道、村（社區）幫代辦事項44項，共代辦（咨詢）事項3萬余件；“一企來辦”平臺上線惠企政策99條，惠企資金總額414.7萬元，撥付資金409.5萬元；辦理免費刻章1300套；在江蘇省網上中介超市發布交易招標、中標、流標公告12條。全力助推自貿區建設。在自貿區13項涉企經營許可事項實施告知承諾制；依托連云區政務服務中心“自貿專窗”，累計開展自貿區賦權事項審批575件。

（三）筑牢平臺，以數據賦能打造三級政務服務新篇章

網上政務服務效能顯著提升。完成行政許可事項的認領、實施要素發布及辦事指南編制；完成街道便民服務中心“基層高頻事項一平臺辦理”全覆蓋；做好連云區旗艦店PC端及移動端運維，推動更多高頻服務事項網上辦，訪問量19萬余次，共產生辦件6萬余件；依托江蘇省政務服務事項管理系統，對全區1600余項六類行政權力及公共服務事項清單實施統一管理、動態更新；新增江蘇政務服務網棲霞社區、星河社區、云景社區3個服務端口，推動線上、線下同源發布、同標準辦理。線下標準化建設全面升級。指導云山街道便民服務中心完成新大廳搬遷升級；梳理更新村（社區）公共服務和幫辦代辦政務服務事項清單；完成“15分鐘醫保服務圈”6個市級示范點及55個醫保公共服務點驗收；推動星河、云景、棲霞3個社區有序開展醫保公共服務點建設；梳理已入駐區政務服務中心事項清單1585項；增配窗口“好差評”二維碼，共向省政務服務“好差評”系統匯聚主動評價20萬余件，“好差評”覆蓋度、評價數據與事項關聯度、差評整改率均100%。搭起12345熱線政群“連心橋”。區12345在線平臺共受理工單33549件，其中省派工單1319件，滿意率95.62%；建立區12345熱線聯席會議制度，修訂《連云區12345在線平臺績效評估標準》（試行）；區司法局和連云公安分局納入三級平臺管理；牽頭建立“網約房”“室內萌寵”“租賃電動車”等新業態處辦機制；赴現場核查37次，編發日報、周報共195期，辦理市區領導批示235件次，編發《省派工單處置情況專刊》4期，撥測政務服務事項46條，上架知識庫185條。

二、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

（一）深入貫徹習近平法治思想，落實應知應會法律法規清單制度。貫徹落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度要求，帶頭尊規學規守規用規，帶頭尊法學法守法用法。制定《2024年黨組理論學習中心組專題學習計劃》，定期組織黨員干部讀原著、學原文、悟原理，結合工作實際持續學習領會習近平法治思想，切實把學習成效轉化為建設法治連云的生動實踐。

（二）加強法治建設組織領導，貫徹落實相關決策部署。深入貫徹落實我區法治建設相關政策文件，高度重視法治建設工作，加強法治建設組織領導，明確目標任務，強化工作舉措。結合本局主體工作內容，建立和完善高效服務機制，加強協調監督，創新服務方式，提升服務水平，促使全局各項工作取得明顯成效。

（三）自覺運用法治思維法治方式，提高依法決策能力水平。嚴格執行重大行政決策制度，凡涉及到局重大決策事項的，均經由集體討論決定。健全政府法律顧問制度，聘請專業律師作為我局法律顧問，完善以事前防范和事中控制為主、事后補救為輔的風險防范機制，推動運用法律手段管理政務服務事項，提高依法決策的能力和水平。

（四）加強落實普法責任制，完善學法用法制度。嚴格學法工作制度化、規范化、常態化。加強全局工作人員的學法力度，集中學習《民法典》《行政復議法》《江蘇省數字經濟促進條例》等。認真開展普法宣傳工作，結合民法典宣傳月、憲法宣傳月等活動，充分利用門戶網站、宣傳欄、電子顯示屏等方式，營造出“看得見、聽得到”的法治宣傳氛圍。

三、存在的不足和原因

一是數據建設還需加快發展。數字產業規模還需擴大，“海上云谷”項目因能耗審批問題暫未落地開工建設，缺少行業龍頭企業。數據基礎設施建設還需加大，電子政務外網硬件配套不足，存在超負荷、超限期運行，缺乏有效安全保障，部分單位存在操作不規范等隱患。

二是營商環境還需加速提升。“高效辦成一件事”改革還需加快推進，業務經辦系統數據共享缺乏聯動，無法完全實現線上線下協同辦理。政務服務工作還需努力提升，區政務服務中心及個別街道便民服務中心面積較小，功能分區不明顯、軟硬件設施老舊。中介超市交易量較少，個別部門缺少重視。12345服務功能還需不斷完善，部分工單存在超期反饋、答復不規范、問題解決不徹底等問題。

四、下一年度工作計劃

一是數據先行，全面推動數字連云建設。提前開展“十五五”規劃前期研究謀劃和數字經濟發展規劃前期研究；學習數據運用先進地區經驗成果，推動全局干部職工全面了解數據系統業務；推動化工新材料、新醫藥、新能源，促進算力、大模型資源融合發展，推進數字產業相關企業入庫納統；積極招引數字經濟優質企業來區投資智能制造、云計算、大數據等數字經濟領域，支持投資企業在連云區設立地區總部、功能性機構和研發中心；鼓勵自貿試驗區先行先試符合高質量發展需要的數字領域新模式、新技術、新業態；推動新一代電子政務外網建設，實現全省電子政務外網的一體化運行管理，加強網絡隱患排查與整改，確保電子政務外網安全穩定運行。

二是真抓實干，加快營商環境優化提升。做好國家、省“高效辦成一件事”實施方案推廣落實，力爭上半年完成首批國、省定全事項線上線下協同辦理；督促指導各部門安排專人對“綜合查一次”平臺異常情況進行監管，針對系統告警開展自查自糾；提高“互聯網+監管”覆蓋率，跟蹤督促各部門做好監管事項檢查數據填報工作；做好自貿試驗區賦權承接、需求事項征集；督促各相關單位使用“一企來辦”平臺歸集惠企政策，提高政策歸集、拆解和發布工作質量；督促相關單位將符合要求的財政獎補政策及時納入“免申即享”覆蓋范圍，做好連云港企業網上服務中心財政獎補“免申即享”平臺數據更新。

三是提質增效，推動數字賦能政務服務。強化政務服務事項辦事指南要素信息質檢；依托基層高頻事項一平臺，做到窗口人員登錄一個平臺即可辦理社保、醫保、民政、衛健、稅務等業務，實現基層一個窗口、全科服務；提高12345案件處理質效，常態化實行“接訴即辦”，健全熱線難題會辦機制，明確主辦單位和協辦單位限期辦理疑難問題，積極向上爭取完善區級平臺數據統計功能；構建“縱橫雙向”的社會治理服務多方聯動運行機制，實現街道、社區及網格的互聯互通，強化與區屬各部門及相關企事業單位協作配合，按照搜集、聯動、處置、督辦流程，及早研判、及時調度、緊急聯動處置，構建一艙指揮、高效處置的聯動工作體系。