各分局，執法大隊，機關各科室：

現將《連云區市場監督管理局連島旅游市場專項整治行動工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

附件：《連云區市場監督管理局連島旅游市場專項整治行動工作方案》

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　連云區市場監督管理局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2021年4月25日

連云區市場監督管理局連島旅游市場專項整治行動工作方案

為了進一步規范連云區旅游市場秩序，凈化旅游環境，優化營商環境，經研究，制定我局連島旅游市場專項整治實施方案如下：

一、工作時間

2021年4月26日至10月15日。

其中，“五一”、“十一”假期期間實行全員網格管理制，網格員按照網格劃分開展集中整治。（重點時段：每天10：30-14：30、17：00-20：30。）

長效管理組負責5月6日至9月30日期間連島景區日常監管工作。

二、工作目標

通過專項行動集中整治，全面履行證照管理、食品餐飲安全、商品質量、價格、計量、廣告、商標、消費維權等方面的監管職責，精準施策、綜合發力，著力清理擾亂旅游市場秩序的頑疾，全面提高市場監管能力與水平，切實規范連島景區市場秩序，營造良好的旅游消費環境，促進全域旅游健康協調發展。

三、工作內容

（一）嚴格規范管理證照行為。經營者必須亮照、亮證經營，嚴厲打擊無照、無證經營、出租、出借、出讓證照等違法行為，對不符合經營條件的堅決予以取締。

（二）嚴厲打擊強行拉客行為。經營者嚴禁從事以糾纏、圍堵尾隨等手段強迫或誘導游客購買旅游商品和接受服務、對未購買旅游商品和接受服務的旅游者使用侮辱性語言等違法行為。

（三）嚴厲打擊欺客宰客行為。從事商品經營、餐飲服務、住宿、導游等經營者必須在經營場所顯著位置明碼標價、不得虛標商品價格，欺客宰客。

（四）嚴厲打擊短斤少兩行為。景區及周邊地區商戶必須使用經檢定合格的計量器具，嚴禁使用遙控電子秤和未經檢定合格等計量器具，嚴禁短斤少兩，欺詐消費者行為。

（五）嚴厲打擊制假售假行為。經營者所售商品應符合質量安全標準，嚴禁摻雜摻假、以假充真、以次充好，不得銷售對人體健康、人身和財產安全存在危險的商品，不得制售不符合衛生及安全標準的食品。

（六）嚴厲打擊虛假宣傳行為。經營者不得利用虛假宣傳或者使人誤解的方式誘騙旅游者進行消費；不得發布虛假廣告；不得以虛標旅游酒店星級、假冒他人注冊商標、專利以及假冒他人企業名稱等方式從事經營。

（七）嚴厲打擊強買強賣行為。經營者與消費者進行交易，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，嚴禁以暴力、威脅手段強買強賣商品、強迫他人接受服務。

四、工作機構

成立專項整治領導小組。具體名單如下：

政 委：許小飛 黨組書記 局長

總指揮：盧正鴻 黨組成員 副局長

副總指揮：楊定海班子成員

黃 震 黨組成員 副局長

周 軍 黨組成員 區知識產權局副局長

秦 峰 黨組成員 副局長

唐 毅 黨組成員 副局長

成 員：管志友 辦公室主任

劉慶根 墟溝分局局長

王 龍 宿城分局局長

黃 欣 連云分局局長

張大偉 板徐分局局長

周曉春 執法大隊負責人

張豐生 海州灣分局負責人

領導小組下設辦公室及三個工作組：

（一）后勤保障組

組 長：管志友

成 員：徐根才、趙紀

工作任務：負責工作協調、后勤保障等工作。

（二）輿情處置組

組 長：秦峰

副組長：仲其斌、傅懷忠

成 員：成天樂、李丹陽

工作任務：負責宣傳報道、輿情監測、投訴舉報轉辦、重大輿情處置工作。

（三）行政執法組

組 長：盧正鴻

成 員：周曉春、朱勇、王磊、陳明、戴鵬、張獻森、穆航船、張穆如、王鑫

工作任務：負責突發事件應急處置，指導、查處違法違規行為。

（四）長效管理組

組 長：盧正鴻

成 員：蘭勤壽、潘榮祥、尹國民、張豐生、尹明文、黃乾曄、張琳、朱律民、唐虎誠

工作任務：5月6日—9月30日，對旅游景區及周邊商戶開展日常檢查，填寫食品、價格和安全生產等檢查記錄，做好現場投訴舉報受理及第一現場的法律文書記錄，依法查處各類違法行為。

五、網格管理

實行領導包片負責、全員定崗定責制，確保人員到位、責任明確、網格成型。分管、聯系點局長為分管責任人，分局、科室負責人為第一責任人，網格員為直接責任人，相鄰網格互為AB崗。

（一）網格員正面清單

1、負責網格內商戶經營承諾書的簽訂；

2、負責開展網格內消費者滿意度測評、發放宣傳活頁；

3、負責網格內各類市場主體信息收集、匯總（包含證照、健康證、實際經營地址、負責人、聯系方式、店招名稱等）；

4、督促、指導網格內食品經營單位進駐并使用監管小程序，宣傳、引導消費者使用監管小程序；

5、檢查網格內經營主體是否明碼標價、計量器具是否符合要求，是否存在虛假宣傳、違規拉客、欺客宰客、短斤少兩、強買強賣等違法行為；

6、負責網格內消費者投訴、舉報的收集、受理、上報及第一現場處置工作；

7、負責網格內食品安全監督檢查工作，重點排查無證無照、出租出借轉讓證照、銷售過期食品、銷售“三無”食品等違法行為，突出整治后廚臟亂差、從業人員無有效健康證明、食品擺放不規范等問題；

8、排查網格內經營者所售商品是否摻雜摻假、以假充真、以次充好。

9、及時上報網格內重大、疑難、突發性事件，并參與處置工作；

10、完成上級交辦的其他工作。

（二）網格員負面清單

1、嚴禁粗暴執法、徇私枉法、通風報信、打擊報復舉報人，嚴禁在執法管理中與行政相對人發生肢體沖突;

2、不準在執行公務時混穿制服、標識不全、扎堆聊天、嬉戲打鬧、勾肩搭背;

3、不準在工作時間玩手機、打游戲或從事與工作無關的事項;

4、嚴禁工作期間飲酒、酒后執勤、駕駛機動車輛;

5、不準在受理投訴舉報時出現敷衍、拖拉、扯皮等行為;

6、嚴禁收受或索要行政相對人的禮品、禮金和各種有價證券，嚴禁參與妨礙公正執法的宴請、旅游和娛樂活動;

六、工作要求

（一）提高政治站位。旅游市場整治作為優化營商環境的一項重要工作，各相關責任人要以高度的政治責任感和工作使命感堅守崗位、履職盡責，對連島景區內的非法經營行為，逐一查擺，逐一整改，創造一個和諧、安全的旅游消費市場環境。

（二）嚴肅案件查處。整治期間，要形成整治打擊的高壓態勢，加大違法行為的懲處力度，發現一起，查處一起，重點查辦一批典型案件。凡涉及侵害消費者權益、破壞旅游消費市場秩序的案件，一律從嚴、從重、從快辦理，適時予以曝光。

（三）加大宣傳力度。消保委要充分利用電視、網絡、報刊等新聞媒體，宣傳整治工作期間好做法、好經驗、好典型，同時曝光不法商家的違法經營行為，營造經營戶誠信經營、文明服務、遵紀守法的良好氛圍。

（四）加強督查檢查。區局將派出督查組，采取“四不兩直”方式，對網格管理落實情況進行督查，對督查發現的問題將予以通報。對責任不落實、產生負面輿情、有失職行為或重大過錯的相關責任人依法依紀追責問責。

附件：1、連島及周邊整治網格管理一覽表

　 　 2、連島景區市場主體登記表

連云區市場監督管理局辦公室2021年4月25日印發

附件2：　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　連島景區市場主體登記表

店招名稱
字號名稱
統一信用代碼
食品經營許可證編號
健康證（姓名、編號、有效期）
負責人
聯系電話
經營地址
行業類別	□餐飲單位□住宿業□食品銷售□商品零售□其他