當(dāng)前位置：首頁 >政府文件> 連云區(qū)市場監(jiān)督文件
| 索 引 號 | 066041/2024-00005 | 分 類 | 市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管/其他 / 通知 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市場監(jiān)督管理局 | 發(fā)文日期 | 2024-08-19 |
| 標(biāo) 題 | 關(guān)于實(shí)行“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管兩項(xiàng)清單制度的通知 | ||
| 文 號 | 連區(qū)市監(jiān)〔2024〕78號 | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | 漸進(jìn)式監(jiān)管行政提示清單序號事項(xiàng)名稱法律法規(guī)依據(jù)1未辦理變更登記（變更事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)）《市場主體登記管理?xiàng)l例》第四十六條2未辦理變更登記（備案事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)）《市場主體登記管理?xiàng)l例》第四十七條3營業(yè)執(zhí)照臨期《無證無照經(jīng)營查處辦法》第六條4認(rèn)繳出資期限即將到期《市場主體登記管理?xiàng)l例》第四十五條5年報(bào)時(shí)間臨近《市場主體登記管理?xiàng)l例》第三十五條6年報(bào)質(zhì)量提升提醒《企業(yè)信息公示暫行條例》第三條7食品經(jīng)營許可證臨期《食品安全法》第三十五條8健康證明臨期《食品安全法》第四十五條9工業(yè)產(chǎn)品許可證臨期《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第二十五條10藥品經(jīng)營許可證臨期《中華人民共和國藥品管理法》第一百一十五條11強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定有效期臨近《計(jì)量法》第九條附件2 | ||
| 時(shí) 效 | 有效 | ||
關(guān)于實(shí)行“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管兩項(xiàng)清單制度的通知
各分局，執(zhí)法大隊(duì)，機(jī)關(guān)各科室：
為了全面規(guī)范“信用+執(zhí)法”推進(jìn)漸進(jìn)式監(jiān)管工作，有力推進(jìn)“法治監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管”，有效解決“小過重罰”“過罰不當(dāng)”等問題，經(jīng)研究，制定了《“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管行政提示清單》《“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管違法行為觸發(fā)清單》兩項(xiàng)清單。現(xiàn)就實(shí)行清單管理制度的相關(guān)事宜通知如下。
一、實(shí)行清單管理制度目的
“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管是全面推進(jìn)行政柔性執(zhí)法，優(yōu)化法治營商環(huán)境，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作新形勢新要求的一項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)工作。兩項(xiàng)清單是推行“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管的基礎(chǔ)，明確了漸進(jìn)式監(jiān)管工作范圍，是對省、市局兩輕一免清單的有力補(bǔ)充，有助于推動(dòng)公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。
二、清單管理制度內(nèi)容
《漸進(jìn)式執(zhí)法行政提示清單》使用過梳理篩選基層分局在日常監(jiān)管中，市場主體經(jīng)營常見的11個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)編制而成。基于省、市局“兩輕一免”清單，在市場主體登記、廣告、食品、計(jì)量等12各領(lǐng)域，選取易發(fā)、高發(fā)的61條違法行為事項(xiàng)，編制《漸進(jìn)式執(zhí)法違法行為觸發(fā)清單》。
三、實(shí)行清單管理制度要求
各部門高度重視此項(xiàng)工作，從全面落實(shí)的角度充分認(rèn)識(shí)兩項(xiàng)清單的重要性。對監(jiān)管執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)兩項(xiàng)清單內(nèi)的違法行為，要嚴(yán)格履行“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管工作流程。不得存在同類型、同程度違法行為，監(jiān)管執(zhí)法人員根據(jù)主觀判斷，選擇性使用兩項(xiàng)清單的情況。
附件：1.“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管行政提示清單
2.“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管違法行為觸發(fā)清單
連云港市連云區(qū)市場監(jiān)督管理局
2024年8月19日
附件1
“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管行政提示清單
序號 |
事項(xiàng)名稱 |
法律法規(guī)依據(jù) |
1 |
未辦理變更登記（變更事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)） |
《市場主體登記管理?xiàng)l例》第四十六條 |
2 |
未辦理變更登記（備案事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)） |
《市場主體登記管理?xiàng)l例》第四十七條 |
3 |
營業(yè)執(zhí)照臨期 |
《無證無照經(jīng)營查處辦法》第六條 |
4 |
認(rèn)繳出資期限即將到期 |
《市場主體登記管理?xiàng)l例》第四十五條 |
5 |
年報(bào)時(shí)間臨近 |
《市場主體登記管理?xiàng)l例》第三十五條 |
6 |
年報(bào)質(zhì)量提升提醒 |
《企業(yè)信息公示暫行條例》第三條 |
7 |
食品經(jīng)營許可證臨期 |
《食品安全法》第三十五條 |
8 |
健康證明臨期 |
《食品安全法》第四十五條 |
9 |
工業(yè)產(chǎn)品許可證臨期 |
《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第二十五條 |
10 |
藥品經(jīng)營許可證臨期 |
《中華人民共和國藥品管理法》第一百一十五條 |
11 |
強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定有效期臨近 |
《計(jì)量法》第九條 |
附件2
“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管違法行為觸發(fā)清單（A類）
序號 |
類別 |
事項(xiàng)名稱 |
法律法規(guī)依據(jù) |
類型 |
1 |
市場主體登記 |
登記事項(xiàng)變更 ，30日內(nèi)未辦理變更登記 |
《市場主體登記管理?xiàng)l例》第二十四條 |
A |
2 |
備案事項(xiàng)變更 ，30日內(nèi)未辦理變更登記 |
《市場主體登記管理?xiàng)l例》第二十九條 |
A |
|
3 |
未經(jīng)設(shè)立登記從事非許可類經(jīng)營活動(dòng) |
《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條 |
A |
|
4 |
未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限公示或者報(bào)送年度報(bào)告，初次違法并及時(shí)改正的 |
《市場主體登記管理?xiàng)l例》第三十五條 |
A |
|
5 |
未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者主要經(jīng)營場所的醒目位置 |
《市場主體登記管理?xiàng)l例》第三十六條 |
A |
|
6 |
價(jià)格 |
商品和服務(wù)不符合明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定 |
《價(jià)格法》第十三條第一款 |
A |
7 |
電子商務(wù) |
電子商務(wù)經(jīng)營者未依法在首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照信息等信息 |
《電子商務(wù)法》第十五條 |
A |
8 |
營業(yè)執(zhí)照等信息發(fā)生變更時(shí)，電子商務(wù)經(jīng)營者未依法及時(shí)更新公示信息 |
《電子商務(wù)法》第十五條 |
A |
|
9 |
電子商務(wù)經(jīng)營者未依法公示終止電子商務(wù)的信息 |
《電子商務(wù)法》第十六條 |
A |
|
10 |
電子商務(wù)經(jīng)營者未明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序，或者對用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設(shè)置不合理?xiàng)l件 |
《電子商務(wù)法》第二十四條第一款 |
A |
|
11 |
廣告 |
廣告未依法顯著、清晰表示有關(guān)內(nèi)容，對市場秩序的擾亂程度較輕，對消費(fèi)者欺騙、誤導(dǎo)作用較小 |
《廣告法》第八條 |
A |
12 |
廣告引證內(nèi)容合法有據(jù) ，但未在廣告中表明出處 |
《廣告法》第十一條第二款 |
A |
|
13 |
廣告主發(fā)布廣告使用“ 國家級”“最高級”“最佳”等用語，初次違法的，利用自有媒體或在其經(jīng)營場所發(fā)布自有商品或者服務(wù)的廣告，影響范圍較小，并及時(shí)改正沒有造成危害后果的 |
《廣告法》第九條第三項(xiàng) |
A |
|
14 |
通過大眾傳媒發(fā)的廣告未顯著標(biāo)明 “廣告”字樣 |
《廣告法》第十四條 |
A |
|
15 |
廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法，未標(biāo)明專利號或者專利種類 |
《廣告法》第十二條 |
A |
|
16 |
廣告中使用已經(jīng)終止的專利 |
《廣告法》第十二條第三款 |
A |
|
17 |
發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品以及其他依法需要審查的廣告，未標(biāo)注已取得的審查批準(zhǔn)文號 |
《廣告法》第四十六條 |
A |
|
18 |
廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度 |
《廣告法》第三十四條第一款 |
A |
|
19 |
利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉 |
《廣告法》第四十四條第二款 |
A |
|
20 |
廣告使用的語言文字、數(shù)字、標(biāo)點(diǎn)符號和計(jì)量單位等不符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定 |
《江蘇省廣告條例》第八條 |
A |
|
21 |
在自有經(jīng)營場所或者互聯(lián)網(wǎng)自媒體發(fā)布自有其他食品廣告宣傳具有保健功能，對市場秩序的擾亂程度較輕，對消費(fèi)者欺騙、誤導(dǎo)作用較小 |
《江蘇省廣告條例》第十六條第二款 |
A |
|
22 |
在其經(jīng)營場所或者利用自有媒體發(fā)布自有商品廣告時(shí)，涉及優(yōu)惠措施的，未明示優(yōu)惠的范圍、期限和內(nèi)容，但對消費(fèi)者欺騙、誤導(dǎo)作用較小 |
《江蘇省廣告條例》第九條第二款 |
A |
|
23 |
在其經(jīng)營場所或者利用自有媒體發(fā)布推銷有專用附件的自有商品廣告，未明示該商品必須購買的附件 |
《江蘇省廣告條例》第九條第三款 |
A |
|
24 |
在其經(jīng)營場所或者利用自有媒體發(fā)布推銷自有設(shè)備、技術(shù)、種子、種苗、種畜、種禽、種獸以及加工承攬廣告，表明回收產(chǎn)品的，未明確回收的期限、價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等內(nèi)容 |
《江蘇省廣告條例》第九條第五款 |
A |
|
25 |
食品 |
從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員未取得有效健康證明 |
《食品安全法》第四十五條 |
A |
26 |
生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書不符合規(guī)定,存在瑕疵，但不影響食品安全，且不會(huì)對消費(fèi)者造成誤導(dǎo) |
《食品安全法》第六十七條 |
A |
|
27 |
食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，未按規(guī)定在攤位（柜臺(tái)） 明顯位置如實(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱或者姓名等信息 |
《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第三十四條 |
A |
|
28 |
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者未按要求進(jìn)行信息公示和更新 |
《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第九條、第十條、第十一條 |
A |
|
29 |
食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù) |
《中華人民共和國食品安全法》五十條 |
A |
|
30 |
促銷 |
有獎(jiǎng)銷售公布的信息不全面，但缺漏的信息不屬于所設(shè)獎(jiǎng)的種類、兌獎(jiǎng)條件、獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品等影響兌獎(jiǎng)的信息 |
《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第十三條第一款 |
A |
31 |
現(xiàn)場開獎(jiǎng)，未隨時(shí)公布超過五百元獎(jiǎng)項(xiàng)的兌獎(jiǎng)情況 |
《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第十三條第二款 |
A |
|
32 |
經(jīng)營者未按規(guī)定建立有獎(jiǎng)銷售檔案 |
《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第十九條 |
A |
|
33 |
經(jīng)營者未履行優(yōu)惠承諾 |
《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第六條 |
A |
|
34 |
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) |
經(jīng)營者未在經(jīng)營場所和網(wǎng)站、網(wǎng)店首頁的顯著位置標(biāo)明真實(shí)名稱和標(biāo)記 |
《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十條第一款 |
A |
35 |
經(jīng)營者未出具發(fā)票等購貨憑證、服務(wù)單據(jù)或者收費(fèi)清單 |
《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十四條 |
A |
|
36 |
餐飲業(yè)經(jīng)營者未經(jīng)顯著方式明示收取費(fèi)用或者未提供符合衛(wèi)生條件的免費(fèi)餐具供消費(fèi)者選擇 |
《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第三十五條 |
A |
|
37 |
商標(biāo)、專利 |
曾獲得“馳名商標(biāo)”認(rèn)定或獲保護(hù)記錄，將馳名商標(biāo)用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中，在其經(jīng)營場所或者自有媒體未突出使用“馳名商標(biāo)”字樣 |
《商標(biāo)法》第十四條第五款 |
A |
38 |
商標(biāo)印制及出入庫未按要求存檔備查 |
《商標(biāo)印制管理辦法》第十條 |
A |
|
39 |
法律、行政法規(guī)規(guī)定必須使用注冊商標(biāo)的商品未經(jīng)核準(zhǔn)注冊商標(biāo)在市場銷售 |
《商標(biāo)法》第六條 |
A |
|
40 |
在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化未及時(shí)提出變更申請，未辦理變更期間生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品質(zhì)量符合要求的 |
《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第三十條 |
A |
|
41 |
取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的企業(yè)未按規(guī)定定期提交自查報(bào)告，逾期時(shí)間較短的 |
《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第四十八條 |
A |
|
42 |
取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的企業(yè)未能持續(xù)保持規(guī)定條件 |
《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第四十六條 |
A |
|
43 |
特種發(fā)設(shè)備 |
在檢驗(yàn)有效期屆滿前已向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請檢驗(yàn)，因生產(chǎn)工藝的連續(xù)或公眾生活所需、采取必要的安全保障措施后，較短時(shí)間內(nèi)繼續(xù)使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備 |
《特種設(shè)備安全法》第四十條 |
A |
44 |
計(jì)量 |
屬于非強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具未自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期檢定 |
《計(jì)量法》第九條 |
A |
45 |
使用非法定計(jì)量單位 |
《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第二條 |
A |
|
46 |
制造、修理計(jì)量器具的個(gè)體工商戶未在規(guī)定場所從事經(jīng)營活動(dòng) |
《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第十四條 |
A |
|
47 |
眼鏡制配者使用屬于非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，未按照規(guī)定定期檢定 |
《眼鏡制配計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第四條第三項(xiàng) |
A |
|
48 |
集貿(mào)市場入場經(jīng)營者未對配置和使用的計(jì)量器具進(jìn)行維護(hù)和管理 |
《集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第六條第二項(xiàng) |
A |
|
49 |
認(rèn)證 |
認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證程序不規(guī)范，節(jié)輕微且不影響認(rèn)證結(jié)論的客觀、真實(shí)或者認(rèn)證有效性 |
《認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十一條第一款 |
A |
“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管違法行為觸發(fā)清單（B類）
序號 |
事項(xiàng)名稱 |
法律法規(guī)依據(jù) |
類型 |
1 |
電子商務(wù)經(jīng)營者未向消費(fèi)者明示押金退還方式、程序，對押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件 |
《電子商務(wù)法》第二十一條 |
B |
2 |
化妝品經(jīng)營者未按規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度和產(chǎn)品銷售記錄制度 |
《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條第一款 |
B |
3 |
經(jīng)營期限或者合伙期限到期后仍繼續(xù)經(jīng)營 |
《市場主體登記管理?xiàng)l例》第二十九條 |
B |
4 |
未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)的 |
《市場主體登記管理?xiàng)l例》第四十五條 |
B |
5 |
企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的 |
《企業(yè)信息公示暫行條例》第三條 |
B |
6 |
未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù) |
《食品安全法》第三十五條 |
B |
7 |
未經(jīng)許可生產(chǎn)（分裝）少量食品或經(jīng)營少量散裝食品 |
《食品安全法》第四十五條 |
B |
8 |
電子商務(wù)經(jīng)營者違法搭售商品、服務(wù) |
《電子商務(wù)法》第十九條 |
B |
9 |
發(fā)布已過廣告審批有效期的藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告，逾期時(shí)間較短的 |
《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》第二十六條第二項(xiàng) |
B |
10 |
有獎(jiǎng)銷售未按規(guī)定公布相關(guān)信息 |
《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第十三條第一款 |
B |
11 |
屬于強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具，未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格繼續(xù)使用的 |
《計(jì)量法》第九條 |
B |