各分局，執(zhí)法大隊(duì)，機(jī)關(guān)各科室：

　 現(xiàn)將《連云區(qū)市場(chǎng)主體住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離改革實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

連云港市連云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年7月17日

連云區(qū)市場(chǎng)主體住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離改革實(shí)施方案（試行）

為進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，規(guī)范市場(chǎng)主體住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記，合理釋放各類場(chǎng)地資源，推進(jìn)商事登記便利化，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府辦公廳、市政府辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》等文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、改革目標(biāo)

實(shí)行住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記，市場(chǎng)主體可以登記一個(gè)住所和多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。進(jìn)一步放寬對(duì)市場(chǎng)主體住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的登記限制，以不涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全為原則，對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）限制條件實(shí)行清單管理，清單之外各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入。推行市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息智能核驗(yàn)，依托企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)開展對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)信息在線核驗(yàn)工作，通過(guò)核驗(yàn)的，申請(qǐng)人可直接辦理登記，無(wú)需提交房屋權(quán)屬憑證和租賃協(xié)議等材料。

二、實(shí)施范圍

本方案適用于連云區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及個(gè)體工商戶的住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記管理。

三、改革內(nèi)容

（一）試行“一照多址”。對(duì)企業(yè)住所地為連云區(qū)并在區(qū)內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且經(jīng)營(yíng)范圍中不涉及行政許可事項(xiàng)的，可以免予分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記，申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記即可；對(duì)于從事許可審批事項(xiàng)的市場(chǎng)主體，在其住所之外的生產(chǎn)場(chǎng)地、車間、庫(kù)房，地址已在許可證中記載的或相關(guān)法律法規(guī)允許的，可申請(qǐng)市場(chǎng)主體“一照多址”登記。按照關(guān)于印發(fā)《連云港市市場(chǎng)主體住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離改革實(shí)施方案（試行）》的通知（連市監(jiān)〔2021〕305號(hào)）文件精神，試點(diǎn)住所位于中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)連云區(qū)塊的市場(chǎng)主體在全市范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在連云區(qū)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案即可。企業(yè)在備案的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不能超出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)不適用“一照多址”，需辦理分支機(jī)構(gòu)登記。

（二）自主選擇登記方式。市場(chǎng)主體住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記實(shí)行自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，申請(qǐng)人可以申請(qǐng)“一照多址”分離登記，也可以單獨(dú)辦理分支機(jī)構(gòu)登記。市場(chǎng)主體可以在辦理設(shè)立登記時(shí)一并申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案，也可在設(shè)立登記后申請(qǐng)。經(jīng)備案登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所須記載于章程，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照“住所”登記項(xiàng)標(biāo)注“一照多址”。

（三）推進(jìn)住所申報(bào)承諾制。明確住所登記的主要功能是公示企業(yè)法定文書材料的送達(dá)地和確定企業(yè)司法、行政事務(wù)管轄地。對(duì)于住所作為通信地址和司法文書（行政執(zhí)法文書）送達(dá)地登記的，實(shí)行住所申報(bào)承諾制，由申請(qǐng)人承諾其住所作為市場(chǎng)主體對(duì)外的唯一通信地址和司法文書（行政執(zhí)法文書）送達(dá)地地址。

（四）放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定外，不得擅自增加對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件以及提交不合理證明材料，不得限制企業(yè)自主遷移住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。使用自有房屋作為登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，應(yīng)提交房屋產(chǎn)權(quán)證明，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證明的，可以由申請(qǐng)人提交自有房屋的相關(guān)說(shuō)明材料；租用他人房屋作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的，應(yīng)提交有效的房屋租賃協(xié)議，以及住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）承諾書，無(wú)需提交房屋所有人的產(chǎn)權(quán)證明。

（五）智能查驗(yàn)地址信息。建立住所信息智能核驗(yàn)系統(tǒng)，對(duì)住所屬性（包括產(chǎn)權(quán)、區(qū)劃、房屋性質(zhì)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和行業(yè)準(zhǔn)入等信息）進(jìn)行多維度的標(biāo)記。使用開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器辦公場(chǎng)所、商務(wù)秘書公司等集中辦公場(chǎng)所作為住所登記的，由使用人或經(jīng)登記機(jī)關(guān)授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)對(duì)房屋的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、規(guī)劃用途、使用方式等批量錄入填報(bào)，經(jīng)審核人員審核后即可使用。通過(guò)對(duì)地址信息進(jìn)行智能核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)登記地址精確匹配，查驗(yàn)通過(guò)的地址不再需要市場(chǎng)主體提供使用證明材料，可以直接登記使用。

四、推進(jìn)階段

（一）調(diào)研準(zhǔn)備階段（2022年8月底前）。完善住所核驗(yàn)系統(tǒng)地址庫(kù)建設(shè)，總結(jié)住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記舉措成效及存在的問(wèn)題，健全辦事指南。

（二）全面推廣階段（2022年9月底前）。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)根據(jù)試點(diǎn)改革情況優(yōu)化審批和事中事后監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)改革工作的探索，協(xié)調(diào)解決住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記改革中遇到的困難和問(wèn)題，確保審批工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）總結(jié)提升階段（2022年11月底前）。做好“一址多照”、住所智能查驗(yàn)改革舉措成效總結(jié)宣傳，總結(jié)改革工作經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題，完善健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固提升市場(chǎng)主體住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn)改革成果。

附件：1.連云區(qū)市場(chǎng)主體住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記指引

2.市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記申請(qǐng)表

附件1

連云區(qū)市場(chǎng)主體住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離工作指引

第一條為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府辦公廳、市政府辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》有關(guān)部署要求，進(jìn)一步深化注冊(cè)登記制度改革，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，根據(jù)物權(quán)、注冊(cè)登記有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本指引。

第二條 本指引適用于在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的登記。本指引所稱市場(chǎng)主體是指在本市范圍內(nèi)注冊(cè)登記的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及個(gè)體工商戶。

第三條市場(chǎng)主體住所是市場(chǎng)主體主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，是市場(chǎng)主體的法律文件送達(dá)地、確定司法和行政管轄地的場(chǎng)所，一個(gè)市場(chǎng)主體經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的住所只能有一個(gè)，且應(yīng)當(dāng)在其登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是市場(chǎng)主體開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所在地，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)。市場(chǎng)主體住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以在同一地址，也可以不在同一地址。

第四條從事一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不在同一地址但均屬連云區(qū)登記機(jī)關(guān)管轄的，從事許可審批事項(xiàng)的市場(chǎng)主體在其住所之外的生產(chǎn)場(chǎng)地、車間、庫(kù)房地址已在許可證中記載的或相關(guān)法律法規(guī)允許的，可以免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

試點(diǎn)住所位于中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)連云區(qū)塊的市場(chǎng)主體在全市范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在連云區(qū)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案。試點(diǎn)住所位于中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)開發(fā)區(qū)區(qū)塊的市場(chǎng)主體在開發(fā)區(qū)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)黾舆B云區(qū)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案后，在連云區(qū)范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第五條市場(chǎng)主體增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事法定前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)不適用“一照多址”。

第六條申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）住所、備案場(chǎng)所在同一登記機(jī)關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)；

（二）住所位于中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)連云區(qū)塊的市場(chǎng)主體備案場(chǎng)所在市區(qū)范圍內(nèi)；

（三）在備案場(chǎng)所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不涉及行政許可且不超出其經(jīng)營(yíng)范圍。

第七條申請(qǐng)人取得住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）合法使用權(quán)后方可辦理登記注冊(cè)。辦理時(shí)需提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）合法使用證明、《市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾書》以及其他法定申請(qǐng)材料，登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，其真實(shí)性、合法性、安全性由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)。

第八條登記機(jī)關(guān)應(yīng)積極開展標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)建設(shè)，對(duì)住所屬性（包括產(chǎn)權(quán)、區(qū)劃、房屋性質(zhì)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和行業(yè)準(zhǔn)入等信息）進(jìn)行多維度的標(biāo)記。通過(guò)對(duì)地址信息進(jìn)行智能核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)登記地址精確匹配，查驗(yàn)通過(guò)的地址不再需要市場(chǎng)主體提供使用證明材料，可以直接登記使用。

第九條市場(chǎng)主體可以在辦理設(shè)立登記時(shí)一并申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案，也可在設(shè)立登記完成后申請(qǐng)。

第十條有下列情形之一的，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理取消經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案：

（一）已不在備案場(chǎng)所開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）擬辦理遷移登記，遷移后市場(chǎng)主體法定住所與備案場(chǎng)所不屬于同一登記機(jī)關(guān)管轄的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)取消的情形。

符合前款第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)遷移登記的同時(shí)，申請(qǐng)辦理取消所有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案。

第十一條經(jīng)備案登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所須記載于章程，營(yíng)業(yè)執(zhí)照“住所”登記項(xiàng)標(biāo)注“一照多址”。

第十二條登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇）將市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案或取消備案的相關(guān)信息對(duì)外公示。

第十三條規(guī)范和完善事中事后監(jiān)管工作，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管模式，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管,通過(guò)登記但無(wú)法聯(lián)系的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，登記機(jī)關(guān)依據(jù)《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

第十四條登記機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與各相關(guān)部門的信息溝通，做好工作銜接，各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行好對(duì)市場(chǎng)主體住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理。

第十五條本工作指引由連云港市連云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

附件2

市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記申請(qǐng)表

企業(yè)名稱			統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
企業(yè)法定代表人			聯(lián)系電話
□增設(shè)	經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所
□變更	原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所		變更后經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所
□取消	經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所
備案經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋性質(zhì)		□城鎮(zhèn)住宅 □農(nóng)村住宅 ￡商業(yè)及其他非住宅 □農(nóng)村自建房
申請(qǐng)人鄭重承諾如下： 1.申請(qǐng)人所提交的證明材料和有關(guān)附件真實(shí)、合法、有效，復(fù)印文本與原件一致，并對(duì)因提交虛假文件、證件所引發(fā)的一切后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 2.申請(qǐng)人已取得所申報(bào)地址作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法使用權(quán)，詳細(xì)地址表述真實(shí)無(wú)誤，如真實(shí)情況如與陳述不符，視為提交虛假材料，愿意接受政府有關(guān)主管部門的依法查處或者取消登記，并承擔(dān)由此引起的相關(guān)法律責(zé)任。 3.申請(qǐng)人對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已依法取得使用權(quán)，該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不屬于非法建筑房屋、危險(xiǎn)建筑房屋、被依法征收即將實(shí)施拆除的房屋或法律法規(guī)規(guī)定不得用于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的其他建筑。 4.自覺接受相關(guān)行政管理部門對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備特定條件，或者利用違法建筑、危險(xiǎn)建筑、擅自改變房屋用途等從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并承擔(dān)由此引起的一切法律責(zé)任。 5.申請(qǐng)人承諾新增、變更或取消經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，及時(shí)向登記機(jī)關(guān)辦理登記；申請(qǐng)人承諾在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不從事危及國(guó)家安全、存在嚴(yán)重安全隱患、影響人民身體健康、對(duì)環(huán)境造成污染以及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)和個(gè)人不得開展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 6.申請(qǐng)人承諾申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的核算方式為非獨(dú)立核算，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬于住宅的，已經(jīng)征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，遵守小區(qū)管理規(guī)約，不從事存在安全隱患和消防隱患、產(chǎn)生聲光污染和油煙污染以及影響小區(qū)生活環(huán)境、治安管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； 7.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)方可在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，申請(qǐng)人承諾，取得許可證或批準(zhǔn)文件后再開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 申請(qǐng)人簽署： 年 月 日

填寫說(shuō)明：

1、企業(yè)設(shè)立時(shí)申請(qǐng)登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息的：申請(qǐng)人為有限責(zé)任公司的全體股東、股份有限公司的董事會(huì)；

2、企業(yè)設(shè)立后增設(shè)、變更或取消經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的：申請(qǐng)人為該企業(yè)，須加蓋公章，并由法定代表人簽字；

3、請(qǐng)依據(jù)實(shí)際情況勾選□，符合該項(xiàng)勾選“√”，不得多選空選；

4、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址應(yīng)該按照市、縣（區(qū)）、街道（路、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、小區(qū)（村）、門牌、房號(hào)（無(wú)門牌號(hào)的注明參照物名稱）的格式填寫，做到規(guī)范、清晰準(zhǔn)確。