国产 亚洲 欧美 在线 中文日韩二区,免费A∨中文高清乱码专区,无码m毛片一区二区COM,亚洲AV日韩AV永久无码PPT

當前位置:首頁 >政府文件> 連云區前三島鄉文件
索 引 號 066042/2020-00021 分 類 綜合政務/政務督查 /
發布機構 前三島鄉 發文日期 2020-01-03
標 題 前三島鄉黨委 前三島鄉人民政府 關于印發《前三島鄉深入開展安全生產專 項整治行動工作方案》的通知
文 號 前鄉委發〔2020〕1號 主 題 詞
內容概述
時 效 有效

前三島鄉黨委 前三島鄉人民政府 關于印發《前三島鄉深入開展安全生產專 項整治行動工作方案》的通知

各部門:

《前三島鄉深入開展安全生產專項整治行動工作方案》已經鄉黨政聯席會審議通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。



中共連云區前三島鄉委員會     

連云區前三島鄉人民政府

2020年1月3日






前三島鄉深入開展安全生產專項整治行動工作方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、區委、區政府安全生產決策部署,根據國務院安委會《全國安全生產集中整治工作方案》、省委辦公廳、省政府辦公廳《深入開展安全生產專項整治行動工作方案》、市委辦公室、市政府辦公室《深入開展安全生產專項整治行動工作方案》、區委辦公室、區政府辦公室《連云區深入開展安全生產專項整治行動工作方案》精神,結合我鄉實際情況,決定從2019年11月25日起至2020年12月底,在全鄉深入開展安全生產專項整治行動。制訂方案如下:

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述、重要指示精神,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、區委、區政府決策部署,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,深刻汲取“3·21”等事故教訓,認真按照國務院督導工作要求,堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一,以漁業生產安全為重點,堅決整治安全發展理念不牢、防范化解重大風險不深入不具體、對非法違法行為打擊不力等八個方面突出問題,把壓緊壓實企業主體責任與細化實化措施貫穿專項整治工作全過程,建立健全風險隱患和突出問題自查自糾長效機制,進一步顯著壓降事故總量,堅決杜絕重特大事故,確保安全生產形勢進一步平穩向好。

通過一年左右的安全生產專項整治,著力提高安全紅線意識、風險防控效能、安全管理能力、事故防范效果和安全治理水平,堅定不移推動專項整治出成效,以實際行動和過硬成果踐行好“兩個維護”。務求顯著壓降事故總量,防范遏制較大事故,堅決杜絕重特大事故;務求從源頭防范化解重大安全風險,確保隱患見底、措施見底、整改徹底;務求全面提升本質安全水平,務求取得制度性成果,加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化建設,為我鄉高速發展和社會穩定提供堅實的安全保障。

二、基本原則

開展安全生產專項整治行動,要切實把握好以下原則:

(一)堅持問題導向。本著客觀敏銳發現問題、責任擔當面對問題、廣泛深入調研問題、實事求是解決問題的原則,在整體推進、全覆蓋排查整治基礎上,聚焦重點行業領域、重點區域、重點場所、重點時段,聚焦重大風險隱患,聚焦安全生產管理問題短板,著力提高發現問題、解決問題能力,務求把所有影響安全穩定的風險隱患排查出來,把專項整治成效體現到化解重大風險隱患、提升本質安全水平、壓降事故總量上來。

(二)堅持企業主體。要夯實整治過程、突出結果導向,強化企業對標落實問題隱患自查自糾。要深化督查檢查,從嚴督促企業落實整改,并指導幫助企業不斷提升安全管理能力水平。要強化依法治安,著力加大安全監管執法力度,推動企業安全責任、投入、培訓、管理、應急救援和安全生產能力評估落實到位,切實把“紅線”意識體現到生產經營全過程。

(三)堅持齊抓共管。各部門必須切實履行屬地管理責任,全面排查本部門行業領域風險隱患,深入開展集中整治,確保“橫向到邊”,必須嚴格落實“管行業必須管安全”要求,全面排查本行業領域風險隱患,推動問題隱患整改落實,確保“縱向到底”。各級各部門要加強聯動,堅決消除監管空白盲區,形成工作合力。

(四)堅持系統治理。在推進漁業生產等重點行業領域專項整治中,推動安全發展、綠色發展、高質量發展。要深化安全生產領域改革發展,著力構建長治久安的體制機制,著力補齊力量能力不足的突出短板,著力強化久久為功的基層基礎,加快完善安全生產治理體系和提升治理能力。

三、整治重點

(一)綜合整治重點。一是政治站位不高的問題。對習近平總書記關于安全生產重要論述領會不深,對防范化解重大安全風險的重要性認識不足,對安全生產不研究、不部署、不督辦,風險隱患不清、管理措施不力,存在畏難和僥幸心理,在抓落實上存在很大差距。二是紅線意識不強的問題。政績觀存在偏差,招商引資、規劃建設不能嚴把安全關,盲目引進不具備安全生產條件的落后產能,化工等產業盲目無序違規發展。三是安全責任缺位的問題。落實《江蘇省黨政領導干部安全生產責任制規定實施細則》不到位;落實“三管三必須”的行業監管責任擔當意識不強,管業務與管安全脫節,存在監管盲區;落實企業主體責任措施不力,企業負責人安全意識淡薄,在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真、不負責,甚至弄虛作假、違法違規。四是隱患排查不扎實的問題。隱患排查不深入不全面,對風險隱患視而不見,安全整治走形式、走過場,整改問題沒有盯住不放,特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。

(二)海洋漁業安全生產專項整治重點。重點整治使用“三無”船舶(艇)、浮子筏和“套牌”船舶非法從事漁船生產;非法從事海上捕撈、漁船非法從事載客載貨等違法違規生產經營等行為;長期停靠我鄉周邊海域養殖船舶違規作業,惡劣天氣不采取避風、回港等避險措施,超抗風等級作業等行為。漁船脫檢、脫保、出海關閉北斗、職務船員不齊、船員無證上崗;漁船通信、救生、消防、信號等設施設備配備不齊等。

(三)火災防控專項整治重點。重點整治消防安全責任制不落實,島上營房、廚房、辦公區域,水電通信設施設備消防安全管理不到位,電氣線路老化、疏散道路不暢、消防設施損壞、安全培訓和演練不到位等問題。

(四)海上交通運輸安全生產專項整治重點。配合市級部門重點整治非法船舶違規載人航行;運營船舶不滿足安全技術條件、證書不全、配員不足,超載超航區航行、長期脫管、自用船舶非法載客,以及惡劣天氣條件下禁限航規定落實不到位等問題。

四、時序安排

(一)學習動員階段(2019年11月25日至2019年12月15日)。各部門集中安排時間,深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神,深入學習國務院常務會議精神和國務院事故調查報告指出的突出問題、整改意見,深入學習婁勤儉書記、吳政隆省長在“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會上部署要求,以及項雪龍書記、方偉市長在有關安全生產會議上就抓好安全生產專項整治提出的具體要求,深入分析本部門領域安全生產方面存在的短板弱項,對開展專項整治行動進行全面部署安排。12月底前,摸清重點行業領域生產經營單位底數(1.基本情況:總量、分類、區域分布;2.存在的主要重大風險隱患;3.采取的風險隱患管控治理措施等)并報專治辦;所有生產經營單位要制定自查自糾工作方案,報直接監管部門和單位審定。同時采取多種形式,營造安全生產專項整治氛圍。12月底前,其他相關部門和單位也要結合本行業領域安全生產工作實際制定專項整治方案。

(二)排查整治階段(2019年12月至2020年9月底)。重點把握三個時間節點:2019年12月底前,基本完成今年以來全鄉大排查大整治發現問題隱患整改情況匯總,梳理匯總各類考核巡查以及安全生產巡查、大排查大整治和明查暗訪等集中移交問題隱患的整改落實情況,沒有完成整改的,書面說明理由報送專治辦,為開展排查整治提供問題隱患清單。2020年1月至3月底,結合年末歲初安全生產特點,聚焦重點部位、重點環節開展新一輪專項整治,確保元旦、春節和全國及省、市“兩會”期間安全生產形勢平穩,2月25日前,將階段性工作總結報送專治辦。2020年4月至9月底,完成對本部門行業領域安全生產專項整治行動全覆蓋,對排查出的問題隱患持續開展集中整治。在排查整治的同時,逐項梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項,明確牽頭部門、責任人和措施建議,成熟一個、研究一個,及時作出制度性安排,不斷夯實監管責任,切實消除監管盲區。

(三)督查落實“回頭看”階段(2020年10月至12月)。各部門采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式,加強對重點區域、重點行業、重點企業的督查檢查,特別是對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環管理,推動問題隱患整改落實。專治辦依據隱患清單,集中開展督查督辦,督促各部門推進問題整改,建立有力有效抓落實的工作長效機制,鞏固提升整治成效。2020年11月25日前,各部門將安全生產專項整治工作情況報告報送專治辦。

2020年11月底,召開專項整治行動總結會議

五、工作要求

(一)提高政治站位。開展專項整治是深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述的重要舉措,是貫徹落實中央和省市關于加強安全生產工作的具體要求。各部門要進一步強化責任感、緊迫感,部門主要負責人要帶頭扛起促一方發展、保一方平安的政治責任,深刻汲取“3·21”特別重大爆炸事故教訓,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,強化責任擔當,敢于動真碰硬,力戒形式主義、官僚主義,扎實做好專項整治各項工作,全力確保安全生產形勢進一步平穩向好。

(二)強化組織領導。張長春書記、鄉長為前三島鄉安全生產專項整治工作第一責任人,其他班子成員負責分管領域的安全生產整治工作。鄉黨委、政府成立前三島鄉安全生產專項整治行動領導小組,張春副鄉長任組長,陳婧副鄉長、金增勇任副組長,各部門、條線負責同志任成員。領導小組辦公室設在鄉黨政辦,統籌協調全鄉安全生產專項整治行動。針對專項整治行動時間跨度長、涉及行業領域廣、整治標準要求高的實際,各部門主要負責同志要親自謀劃、親自部署,具體推動、狠抓落實,集中骨干力量組織開展好本行業領域安全生產專項整治,務求取得扎扎實實的工作成效。

(三)強化問題整改。要堅持強化問題意識、風險意識、憂患意識,強化立查立改、邊查邊改,嚴格做到排查整改、執法查處、督查督辦貫穿專項整治全過程。對整治中發現的問題隱患,第一時間責令限期整改,能盡快整改的立即整改;一時無法徹底整改的,明確專人盯防,嚴格落實防控措施,跟蹤督促在限定時間內整改到位,確保萬無一失。對企業嚴重非法違法行為,要嚴格落實“四個一律”等執法措施,并按程序納入安全生產聯合懲戒“黑名單”,督促企業整改到位。要堅持標本兼治,著力建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制,各部門在專項整治期間都要建立一項可復制的制度措施,完善和落實安全生產責任和管理制度,建立健全安全預防控制體系,運用制度威力應對風險挑戰的沖擊。

(四)強化問責問效。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求,各重點行業領域專項整治工作由分管領導負總責并為第一責任人,具體負責抓落實。每項任務要分解到具體部門、落實到具體人員。要采取有效措施,嚴格落實企業法定代表人、實際控制人主體責任。整治行動期間,對領導責任不落實、專項整治推動不力、部門監管走形式等問題,要依法依規依紀嚴肅追責問責。凡因責任和措施落實不到位導致發生事故的,將從重嚴肅懲處。要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段加強督查檢查,開展明查暗訪,把集中整治工作開展情況納入鄉年度目標考核和干部績效考核。

(五)強化協調聯動。專治辦主任由鄉安全生產工作負責同志擔任,各部門指派1名同志參與專治辦工作,實行聯合辦公,強化協調聯動,形成工作合力。建立信息報送和定期會商制度,各專項整治行動牽頭部門每周定期向專治辦報送進展情況;專治辦每月召開一次協調調度會,推動專項整治行動深入開展、取得實效,進一步加快安全生產治理體系和治理能力現代化建設,防范化解重大安全風險。

(六)強化輿論宣傳。要層層動員部署、廣泛宣傳發動,采取多種形式,對安全生產專項整治行動進行廣泛宣傳,形成全鄉深入開展專項整治行動的濃厚氛圍。要加強社會監督和輿論監督,建立舉報獎勵機制,引導企業職工和社會群眾積極參與專項行動,舉報各類事故隱患和違法違規行為,形成全社會齊抓安全生產的高壓態勢,倒逼安全生產責任落地落實,推動全區安全生產形勢穩定向好。


附件

前三島鄉安全生產專項整治行動領導小組成員名單

組 長:張春前三島鄉黨委委員、副鄉長

副組長:陳婧前三島鄉黨委委員、副鄉長

     金增勇前三島鄉副主任科員、生態環境保護中心主任

成 員:張炯、吳茂山、丁國涵、王權、楊海鵬、楚華山、李建平、江權、楊海波

領導小組辦公室設在鄉黨政辦公室,承擔日常工作,辦公室主任由張炯同志任。