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索 引 號 066042/2022-00140 分 類 綜合政務/政務督查 / 通報
發布機構 前三島鄉 發文日期 2022-12-02
標 題 前三島鄉黨委關于區委巡察整改情況的通報
文 號 無〔〕號 主 題 詞
內容概述 根據區委統一部署,2022年5月9日至6月27日,區委第一巡察組對前三島鄉黨委進行了巡察,8月1日,巡察組向前三島鄉黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
時 效 有效

前三島鄉黨委關于區委巡察整改情況的通報

根據區委統一部署,2022年5月9日至6月27日,區委第一巡察組對前三島鄉黨委進行了巡察,8月1日,巡察組向前三島鄉黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布:

一、整改工作組織情況

針對區委第一巡察組巡察反饋的問題,前三島鄉黨委高度重視,快速行動,夯實責任,真抓實改,第一時間召開黨委巡察整改專題會議,對反饋的問題認真進行研究部署。成立了前三島鄉黨委巡察反饋問題整改落實工作領導小組,黨委書記張慶春同志任組長,黨委副書記、鄉長徐瑞同志任常務副組長,領導小組下設辦公室,陳婧同志兼任辦公室主任,領導小組成員由黨政辦、黨建辦等相關部門的同志組成。明確黨委書記負總責,分管領導承擔主要責任,相關部門牽頭,各責任單位“一把手”親自負責整改落實工作,針對反饋的3個大方面11類32項問題,進行細化分解,制定整改落實情況表,嚴格按照整改時限,扎實推動整改。高質量開好專題民主生活會,領導班子成員聚焦巡察反饋問題,深刻剖析原因,聯系實際開展批評與自我批評,提出整改措施,達到了預期效果。

二、整改落實情況

針對巡察反饋意見指出的問題,前三島鄉黨委按照巡察整改方案認真落實整改措施,扎實推進問題整改。截至目前,巡察反饋的3個大方面11類32項問題已整改到位29項,正在整改取得明顯成效3項,完善相關制度9個。

(一)攻堅克難銳氣不足,高質發展存在差距

推動“向海發展”成效不明顯

1.向海發展理念不強。

整改措施及成效:一是落實黨委中心組考學、評學、督學、述學制度,結合實際,深入學習貫徹黨中央和省、市、區委的決策部署及指示精神。二是充分發揮轄區內紅色資源教育功能,利用好“三會一課”“黨員冬訓”“理論宣講”等抓手,拓寬學習形式,創新開展“強國復興有我”宣傳活動,強化發展意識,促進效果轉化。三是深入海島基層一線開展全面、系統、周密的調研,運用調研成果來指導實際工作,因地制宜推動海島產業振興,做到調有所研、研有所獲。目前已完成問題整改。

2.對區委區政府部署的重點工作落實不力。

整改措施及成效:一是積極響應區委海洋戰略規劃,申報前三島鄉車牛山島休閑農業體驗基地項目,對島上破損道路、雨水收集、蓄水池、護欄進行修繕維護。建設海釣平臺,與市海釣協會聯合開展海釣比賽。二是積極配合江蘇海洋大學完成海洋科學綜合實驗平臺項目,開展江蘇海洋生態長期現場調查和專項科學研究。三是開展海珍品養殖基地項目前期準備工作,充分利用好資源優勢,開展粗放型底播,放養經濟價值較高海珍品、魚種,帶動海島經濟發展。四是加快達山島“思源池”蓄水池工程建設進度,提高淡水儲量,提升達山島承接休閑觀光,教育培訓,游旅團隊等接待能力。五是開展前三島海洋旅游發展專題調研,剖析問題瓶頸,找準發展定位,依托紅色資源,講好前三島紅色歷史,打造精品黨性教育、愛國主義教育環島路線,拓展紅色旅游新空間。今年10月前三島獲批市級愛國主義教育基地,休閑農業體驗基地項目、綜合實驗平臺項目有序推進,計劃年底開展江蘇省海釣精英賽,其余事項均已整改完畢。

3.創新驅動社會事業發展質效不高。

整改措施及成效:一是發揮產業優勢,注重資源招商,將海域資源作為前三島鄉企業招引的特色資源,推進開發休閑漁業項目,不斷優化產業結構,帶動海島海域協同發展。二是加大外出招商力度,充分調動各方積極性,積極參與市、區舉辦的招商培訓會議,邀請潛在投資主體上島考察。三是加強服務意識,主動對接企業,為企業在注冊過程中產生的困難與問題提供幫助,從而拓寬招商渠道,做到以商招商,爭取招引納稅企業超過10家。今年下半年,前三島鄉與連島街道開展聯合招商,學習借鑒自貿辦成功經驗,探索新型發展方式。主要領導先后多次帶隊赴山東臨沂、南京等地開展專題招商。目前已完成10自貿區企業招引,招商工作正有序推進。

駐島管理工作有短板

4.駐島單位缺乏有效溝通機制。

整改措施及成效:一是明確落實市級機構“前三島海域管控指揮部”運行現狀,并爭取明確前三島鄉黨委、政府作為前三島駐島各項工作牽頭單位。二是鄉黨委、政府牽頭協調建立駐島單位工作聯席會議制度,會商會議駐島各項工作。三是制定駐島人員工作守則,細化駐島工作內容,明確各項工作牽頭責任單位,將具體工作落到實處。目前已完成問題整改。

5.駐島人員工作作風不嚴實。

整改措施及成效:一是制作詳細駐島工作日志,明確記錄氣象海況、設備運行、海域管控、疫情防控、海島巡邏及日常工作。二是加強駐島工作人員管理,開展相關業務培訓和思想教育,打造一支素質過硬的駐島隊伍。目前已完成問題整改。

6.對駐島物資疏于管理。

整改措施及成效:一是組建“前三島物資管控領導小組”,制定“前三島駐島物資保障小組工作流程規范”,將前三島物資保障工作制度化。二是加強駐島人員物資管理業務培訓,強化落實物資進出庫管理制度。目前已完成問題整改。

安全生產形勢依然嚴峻

7.安全生產意識不夠牢。

整改措施及成效:一是認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和各級關于安全生產重要指示精神,并做好學習記錄。二是對照《前三島鄉黨政班子成員2021-2022年安全生產工作責任清單》,落實責任清單內容。三是加強對安全生產臺賬審核,杜絕出現安全生產圖片資料內容與標題不符等問題。目前已完成問題整改。

8.安全生產隱患整改不徹底。

整改措施及成效:一是定期召開安全生產專題會議,對安全生產領域的突出問題和矛盾進行研究。二是對安全生產督導組反饋的安全生產問題進行整改,在住宿區安裝安全護欄,增加防空洞警示提醒標識。加強隱患排查力度,對排查出的達山島餐廳液化氣罐處于陽光直射隱患和路燈底座松動隱患進行整改。三是加強對島上設施設備檢查力度,特別是電力控制室等重要場所,嚴格落實每日兩次檢查制度。目前已完成問題整改。

9.駐島人員安全意識仍需加強。

整改措施及成效:一是加強駐島人員安全警示教育,加大安全培訓力度,提高駐島人員安全意識。二是制定《前三島鄉各島安全責任清單》和《前三島鄉各島駐守人員安全生產職責》,制作成制度牌,在各島辦公區域懸掛,增強安全意識。三是與駐島人員簽訂安全生產責任書。目前已完成問題整改。

(二)防范風險意識不足,重點領域監管存在漏洞

財經制度執行不嚴

10.財務制度執行不規范。

整改措施及成效:聯系財務軟件公司工作人員按要求完善類款項核算功能,在此基礎上調整會計賬目,形成專項資金使用明細,以利于核查。目前已完成問題整改。

11.轉賬賬戶與發票賬戶不符。

整改措施及成效:一是核查轉賬賬戶與發票賬戶不符的具體會計憑證,梳理具體原因并提供佐證書面證明材料。二是完善財務管理制度,加強專業人員培訓。目前已完成問題整改。

12.違反規定出借資金。賬面反映存在工作人員單次借款金額較大、逾期未還等問題。

整改措施及成效:一是對于逾期未還的借款進行梳理,要求及時還款。二是及時核查還款會計憑證,入賬核銷借款賬務。三是對照《現金管理暫行條例》相關規定,進一步完善鄉財務管理制度。目前已完成問題整改。

對村屬企業管理不力

13.公司財務管理混亂、賬目不清。

整改措施及成效:一是根據財務規范,邀請第三方審計公司對公司賬目進行審計。二是賬實不符主要因代賬公司記賬錯誤、裝訂混亂,賬目在第三方審計、鄉紀委、鄉財資辦、代賬公司四方參與及監督下按照銀行流水進行調整完善。三是發票入賬需核實,存在發票原件丟失情況需經辦人填寫情況說明附于復印件后入賬。目前已完成問題整改。

14.備用金缺少審批手續。

整改措施及成效:一是根據出借資金不規范問題,及時完善財務管理制度,履行財務監管職責,嚴格執行備用金審批手續。二是缺少審批手續的備用金借款單據經當事人簽字后交于法人審批后補充入賬。目前已完成問題整改。

15.公司違反票、印分管原則。

整改措施及成效:嚴格執行票、印分管原則,將發票與公章分別交予財務與出納保管。使用發票、公章需登記在冊。目前已完成問題整改。

工程建設監管缺位

16.工程招投標監管缺位。

整改措施及成效:一是認真組織學習《政府采購法》《招標法》《供應商投訴辦法》《行政復議法》等相關法律法規文件。二是安排專人進行業務相關監管業務培訓,熟悉《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》及相關法律法規編制,招標過程人員全程參與監管,做到事事知悉狀態。目前已完成問題整改。

17.工程項目手續不全。

整改措施及成效:一是安排專人對接建設投資中心,針對審核意見單進行管理保存。二是進一步完善管理方法,補齊工程手續,加強管理,實行專人負責工程檔案管理。目前已完成問題整改。

落實全面從嚴治黨監督責任有差距

18.履職不到位。

整改措施及成效:一是堅決扛起全面從嚴治黨的監督責任,把維護政治紀律和政治規矩放在首位,發現問題及時提醒、批評、糾正、處理。二是落實廉政教育的長效機制,強化廉潔自律意識和規范意識,筑牢思想道德防線,促進養成自覺學習、自省、自勵的良好習慣。三是結合鄉實際,對財務、工程建設、黨建等重點部門人員加強典型案例警示教育,充分發揮“以案促改”的教育和警示作用。目前已完成問題整改。

19.對重點領域廉政風險的防范意識不強。

整改措施及成效:一是加強學習教育,提高對廉政風險防范工作的認識。在重點領域開展廉政風險排查防控工作,梳理重點領域廉政風險點,并制定行之有效的防控措施。二是強化履責,對苗頭性、傾向性問題,切實運用第一種形態,及時糾正工作中的失誤和偏差。三是制定前三島鄉2022年全面從嚴治黨責任清單,認真落實“兩個責任”。持之以恒糾正“四風”問題,深入推進作風建設。目前已完成問題整改。

20.紀檢監察機構力量不足。

整改措施及成效:一是重新選配能力強、素質優的年輕黨員作為鄉紀委工作人員。二是加強政治理論和紀檢監察業務知識學習,提升鄉紀委的履職能力。目前已完成問題整改。

(三)管黨治黨責任壓得不實,基層組織建設存在短板

黨委領導核心作用發揮不充分

21.鄉黨委領導班子缺乏戰斗力。

整改措施及成效:一是根據鄉實際調整班子分工,明晰工作職責,切實強化組織引導和制度規范。二是增強班子責任意識,強化政策理論、崗位職責教育,通過交任務、壓擔子,增強班子加快前三島發展的責任感和使命感。三是落實選人用人三項機制,選拔平時表現較為優秀的政治素質較高、專業能力較強的同志充實鄉中層干部隊伍,鼓勵激勵年輕同志增強奮斗意識,營造努力工作、勤于學習、比學趕超的干事創業氛圍。目前已完成問題整改。

22.經濟發展等重大事項決策不力。

整改措施及成效:一是充分挖掘地域、環境等諸多優勢,圍繞區域經濟發展格局和市場需求,明確發展方向,詳細制定發展規劃。二是以調整產業結構重點,以海域開發建設和紅色旅游拓展為抓手,開辟增收新途徑。三是采取充分開展調研、外出參觀考察學習、鼓勵黨員干部創業等辦法,克服等、靠、要思想,切實增強發展意識和開拓創新精神。邀請浙江省鄉村旅游文化發展中心特聘專家來連對前三島進行了為期6天的考察,創新提出“三三三振興海上島鄉模式”,有序推進打造高端稀缺型度假海島。

23.執行“三重一大”決策制度不嚴格。

整改措施及成效:一是認真貫徹民主集中制原則,制定完善《前三島鄉“三重一大”決策制度》,凡屬重要干部任免、重大項目安排和大額資金安排使用必須做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。二是細化“三重一大”內容和程序。做好“會前告知”,做到“提前報告”,加大執行情況的監督檢查和責任追究。目前已完成問題整改。

24.黨委議事規則不明,與行政議事權責邊界不清。

整改措施及成效:一是制定《前三島鄉黨委會議事規范》《前三島鄉黨委(擴大)會議事規范》《前三島鄉黨政聯席會議事規范》,明晰黨政會議職能。重大問題由黨委討論決定,嚴格按照程序議事。二是加強教育培訓,切實規范會議記錄內容。目前已完成問題整改。

履行全面從嚴治黨主體責任不力

25.對黨風廉政建設工作謀劃不足。未召開黨風廉政專題會議。

整改措施及成效:定期召開鄉黨委會,專題研究部署全面從嚴治黨工作,分析研判班子成員分管范圍內的黨風廉政建設工作內容、目標要求、存在問題和具體措施,聽取履行黨風廉政建設一崗雙責情況匯報,研究分析了存在的問題和下步工作任務。目前已完成問題整改。

26.“一崗雙責”責任空轉。

整改措施及成效:一是鄉黨委班子成員加強對黨風廉政建設責任制相關規定的學習,明確主體責任,增強履行責任意識。二是分管領導經常性到分管部門開展廉政談話交流。三是強化履責提醒,鄉紀委每季度向領導班子成員發送《落實全面從嚴治黨主體責任提示單》,督促班子成員照單履職。目前已完成問題整改。

27.廉政談話制度流于形式。

整改措施及成效:一是認真落實廉政談話制度,鄉黨委書記定期和班子成員開展廉政約談,根據談話對象的工作經歷,性格特點,崗位職責情況,并結合信訪舉報,組織考察考核,巡察及日常監督發現的有關問題,量身定做談話清單。二是從嚴加強黨員經常性教育,充分發揮黨支部“三會一課”、主題黨日教育黨員的作用,嚴格落實民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度,嚴肅開展批評和自我批評,讓咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態。目前已完成問題整改。

黨內政治生活不嚴肅

28.“黨建引領”作用弱化。

整改措施及成效:一是提高思想認識,黨委書記同班子成員開展談心談話,強化“一崗雙責”意識。二是強化研判分析,召開專題會議研究部署前三島鄉黨建工作。三是健全制度管理,制定細化基層黨建責任清單,明確黨建工作內容、責任人等內容。目前已完成問題整改。

29.基層黨組織軟弱渙散。

整改措施及成效:一是召開支部黨員大會,按照黨組織規范化建設要求,配齊機關支部委員。二是厘清支部組織關系,對鄉黨支部進行科學規劃設計。三是加強支部管理,健全支部考核,完善細化黨員量化積分管理制度,每年對黨員開展1次評分考核。目前已完成問題整改。

30.組織生活不嚴肅。

整改措施及成效:一是嚴格落實“三會一課”制度,指定專人負責相關活動的組織及材料整理記錄等。二是豐富黨員活動,結合前三島駐島工作實際及上級重大活動開展形式多樣的黨員活動。三是加強對支部督查檢查,重點檢查“三會一課”、民主評議黨員、談心談話、發展黨員等方面工作,發現問題立即督促整改。目前已完成問題整改。

31.發展黨員程序不規范。

整改措施及成效:一是深入調查核實,向各支部黨務工作者、本人及相關培養聯系人了解情況,查找問題根源。二是對照問題清單,認真完善預備黨員考察等相關過程材料,6個問題已全部整改到位。同時舉一反三,對發展黨員過程材料進行了一次全面梳理,確保整改工作成效。目前已完成問題整改。

巡察整改主體意識不強,問題整改存在“整而未清、整而再犯”現象

32.鄉黨委對巡察整改工作重部署、輕落實,未按照鄉黨委制定的整改方案要求制定學習考核制度、召開學習交流座談會、對意識形態工作進行細化分解考核。上輪巡察反饋的“未嚴格執行財經紀律”“黨內政治生活不嚴肅”2個問題依然存在。

整改措施及成效:一是召開巡察整改專題會議,成立巡察整改工作領導小組,安排部署整改工作。堅持嚴字當頭,聚焦突出問題,夯實整改責任,健全完善制度,明確責任制度、責任人和責任單位,提出詳細整改措施和整改期限。二是實行“銷號”制度,建立整改臺賬,一改到底、務求實效,確保巡察反饋問題在規定時限內“見底清零”。三是加大督查力度,對巡察整改進行全程跟蹤和督促檢查,緊盯黨建、財務、工程等重點領域,堵塞制度漏洞、強化權力約束、持之以恒正風肅紀,確保整改工作一抓到底、落細落實。目前已完成問題整改。

三、下一步全面推進整改計劃

巡察整改以來,鄉黨委立行立改,對號入座,逐條整改,確保了件件有落實,事事有回音。目前,巡察整改工作取得了明顯成效,下一步前三島鄉黨委將繼續按照區委巡察工作要求,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果。

一是繼續抓好整改工作,確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要較長時間整改的項目,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改。繼續抓好專項整治,以專項整治為載體促進巡察反饋意見的整改落實。

二是著力建章立制,構建長效機制。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。加快建立健全相關制度規范,加快完善我鄉懲治和預防腐敗制度體系。

三是強化督促檢查,嚴明黨的紀律。持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實,嚴格執行黨風廉政建設的各項制度要求,進一步嚴明黨的紀律,加強督促檢查,堅持不懈推進“四風”問題整治,真正做到以優良黨風促政風,為實現前三島和諧穩定發展營造良好環境。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0518—82600676;電子郵箱lygqsd@163.com。



 中共連云區前三島鄉委員會

2022年12月2日