連區農水〔2018〕18號　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　

關于印發《連云區農林水利系統2018年

安全生產“事故隱患排查月”活動

實施方案》的通知

　

各街道農業服務中心，局屬各單位，區各有關單位：

　 　現將《連云區農林水利系統2018年安全生產“事故隱患排查月”活動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　連云區農林水利局

　　2018年3月5日

　

　

　

連云區農林水利系統2018年安全生產“事故隱患排查月”活動實施方案

　

為扎實做好春節后復工及全國“兩會”期間安全生產工作，堅決防范遏制各類事故發生,確保全局安全生產形勢穩定，根據區安委辦《關于在全區集中開展安全生產“事故隱患排查月”活動的通知》（連區安辦〔2018〕18號）精神，經研究決定，3月份在全區農林水利系統集中組織開展“事故隱患排查月”活動。具體方案如下：

一、工作目標

以全力壓降事故總量、杜絕較大以上事故為目標，強化依法治安，嚴格落實責任，著力查大風險、除大隱患、防大事故，堅決整改一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、關閉一批不符合安全生產條件企業、曝光一批“黑名單”企業、取締一批非法違法企業，進一步推動事故防控體系建設，為全國“兩會”勝利召開營造良好的安全生產環境，為全年工作開好局、起好步。

二、排查治理范圍和內容

（一）排查治理范圍

1、農業。檢查農業龍頭企業安全生產經營，側重涉氨制冷農業企業液氨采購、運輸、儲存和使用環節檢查；檢查農資生產企業、農資市場和門店、獸藥生產企業生物安全等安全措施的落實情況，重點排查各類農資、獸藥在生產、銷售、儲運等環節安全隱患和問題，堅決查處制售假劣農資等坑農害農行為；對產權尚未移交的已建和在建各類農業開發項目工程，檢查項目建設單位、施工單位安全防范措施落實情況；對已移交的工程，檢查工程管護單位落實日常巡查情況。

2、林業。加強對國有林場、林業自然保護區、濕地公園、森林公園等有關單位和區域的安全生產檢查，全面摸清安全風險和重大危險源，扎實推進綜合治理。森林防火方面，重點檢查全區各街道、國有林場及海濱公園森林防火責任制、制度建設、機構建立、人員配備、經費投入、宣傳教育、應急預案等是否落實到位，對森林防火應急救援隊伍培訓、防火經費投入、物資儲備、防火卡口“八有”規范化建設、林下可燃物清理、應急值班值守和應急處置等情況進行檢查，對發現的問題及時通知相關單位予以糾正，消除火災隱患。營林護林方面，重點檢查病死樹采伐和林產品加工生產經營中的安全防范。林業重點工程建設方面，重點檢查林區防火通道建設施工過程中人身安全。山體治理方面，主要檢查中云林場廢棄采石塘口管護安全管控措施落實情況，對在建的上合組織物流園專用鐵路隧道下穿工程，重點檢查安全責任是否落實，審批手續是否辦理，施工方案是否按規定編制，治理工程各方資質是否具備，施工、監理單位從業資格是否具備、責任是否落實，施工現場是否有施工方案、是否按規范程序作業；對廢棄的采石塘口，重點檢查是否建立地質災害點警示標志，是否按要求開展廢棄采石塘口的日常巡查，是否存在非法開采等關閉不到位的現象。

3、水利。強化在建水利工程安全檢查，落實危險性較大工程安全專項施工方案和安全技術措施情況。要以預防高處墜落、圍堰垮塌、起重機械與腳手架倒塌為重點，對圍堰、高邊坡、地下洞室、基坑、起重機、塔帶機、模板、腳手架、施工圍擋、臨時設施等安全隱患進行全面排查治理。加強對施工作業人員的安全教育培訓，增強安全意識，杜絕違章行為，確保施工安全。強化水利運行工程安全檢查，各類水利工程安全生產責任制和安全管理規章制度落實情況，水庫、大壩、泵站、水閘、堤防等重點設施和部位的安全巡查和監測情況。

4、單位內部安全管理。重點檢查單位辦公樓（室）、配電房等安全措施落實情況以及車輛安全使用情況等；對氣瓶氣罐、水電線路、消防設施等要逐項檢查，及時消除安全隱患。

（二）排查治理方式

采取企業自查自糾、部門專項檢查、政府巡查督查和社會輿論監督相結合的方式進行，做到“八個結合”：

1.把隱患排查治理與“除隱患防事故保安全專項行動”相結合，深化安全生產再檢查、再排查、再整治，保持工作連續性；

2.把隱患排查治理與“安全生產行政執法提升年”活動相結合，強化依法治安，做到有違必罰、依法嚴處，落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執法措施；

3.把隱患排查治理與重點行業領域專項整治相結合，在非煤礦山、建筑施工、人員密集場所消防等重點行業領域，全面扎實地開展事故隱患排查治理，著力解決影響安全生產的薄弱環節和突出問題；

4.把隱患排查治理與落實企業安全生產主體責任專項行動相結合，督促企業嚴格履行主體責任，做到“一必須五到位”，全面排查問題和隱患，列出問題清單，落實整改措施，逐項限期整改；

5.把隱患排查治理與加強危險因素辨識管控工作相結合，實現關口前移，全面推進雙重預防機制建設，消除盲點死角；

6.把隱患排查治理與推進企業安全生產標準化創建工作相結合，推動企業夯實安全生產基層基礎，強化作業現場安全管理，嚴格執行安全管理制度和操作規程，提升本質安全水平；

7.把隱患排查治理與安全生產季節性特點相結合，強化高危行業復工復產嚴管嚴控工作，全面排查，及早預防，嚴格落實各個環節的安全生產責任和防范措施，嚴防事故發生；

8.把隱患排查治理與推動安全生產與職業健康“一體化”監管相結合，推進安全生產與職業健康風險隱患同排查、同管控、同整改。

三、任務分工

按照“條塊結合、屬地為主”原則，在各街道辦事處的統一領導下，區農林水利局履責配合，認真組織實施事故隱患排查治理工作。

（一）街道農技服務中心：組織開展轄區內農林水利行業事故隱患排查治理工作，及時掌握隱患排查治理工作動態，建立重大事故隱患清單，對重大事故隱患治理任務實行領導負責制、公示制、銷號制、通報制，實行動態管理。

（二）局各相關科室：按照《區農林水利局2018年安全生產“事故隱患排查月”活動實施方案》，制定相關行業領域具體實施方案，全面組織排查整治，建立重大事故隱患清單，對重大事故隱患治理任務實行領導負責制、公示制、銷號制、通報制，實行動態管理。

（三）生產經營單位：嚴格落實安全生產主體責任，執行“崗位、班組、車間、企業”四級隱患排查治理機制，全員全方位組織開展危險有害因素和崗位風險點辨識排查，建立事故隱患“一企一清單”，落實事故隱患自查、自報、自改閉環管理。

四、工作要求

（一）加強組織領導，層層落實責任。區農林水利局成立以陳松局長任組長的隱患排查治理工作領導小組，各街道、各有關單位要建立相應領導機構，由分管負責同志親自負責。各相關街道和單位要認真履行安全生產工作職責，細化工作方案，周密部署實施，逐層逐級抓好工作落實，堅決把各類隱患消除在萌芽狀態。

（二）強化風險辨識，全面排查治理。各街道農技服務中心、各有關單位及局各有關科室要推進安全生產雙重預防工作機制的建設，重點督促企業完善事故隱患自查、自改、自報的管理機制，按照一般事故隱患和重大事故隱患的區分，實行分層分級治理，對重大事故隱患一律實施掛牌督辦制度。各街道農技服務中心、各有關單位及局各有關科室要在建立準確具體、責任清晰、任務明確的重大事故隱患清單的基礎上，對列入清單的每項重大事故隱患治理任務實行交辦制、臺帳制、銷號制、通報制管理，確保形成工作閉環。

（三）嚴格監管執法，強化綜合整治。各街道、局各有關科室要突出事故易發多發和工作落實相對薄弱的地區，突出重點行業領域和風險高、隱患多的企業，突出重點環節和關鍵部位，明確年度監督檢查、監管執法工作重點，制定年度安全生產監管執法計劃，強力推進“安全生產行政執法提升年”活動，以執法促排查、促整治。采取聯合執法、集中執法、交叉執法等多種方式，落實“雙隨機一公開”抽查機制，對重大隱患整改不到位的企業依法采取停產停業、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規定給予上限經濟處罰，對構成犯罪的要移交司法機關依法追究刑事責任。

（四）建立聯動機制，開展督查檢查。各街道農技服務中心、各有關單位及局各有關科室要認真組織開展“回頭看”，要充分發揮安全生產專家的技術支撐作用，綜合運用全員排查、多輪督查、暗查暗訪、交叉檢查、集中曝光警示等多種方式，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。通過建立臺帳、重點督辦、整改驗收銷號等措施，加強跟蹤督查工作力度，推動事故隱患整改到位。要充分利用各種報紙、電視、網絡等媒體，采取各種方式，加大先進典型經驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領和警示教育。區農林水利局將加強對專項行動開展情況的監督檢查，適時組織專項督查、明察暗訪，對領導重視程度不夠、責任落實不力、工作進展滯后的，要進行約談和通報；對工作不到位、責任不落實，在專項行動期間發生安全生產責任事故的，要嚴肅查處并嚴厲問責。

各街道農技服務中心、各有關單位及局各有關科室要及時收集匯總“事故隱患排查月”活動開展情況，落實工作信息周報制度。同時，將《隱患排查治理情況匯總表》、《重大事故隱患清單》以及工作總結加蓋公章與電子版一并于3月30日前報至區農林水利局辦公室。

聯系人：鄭翔，聯系電話：81888105（傳真：81888183）

電子郵箱：lyqnsj@163.com

　

　　　　　附件：1. 隱患排查治理情況匯總表

　　　　　　　　　　　2. 重大事故隱患清單