第一條　　為了加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保河道河勢穩(wěn)定、防洪安全，根據(jù)《江蘇省河道管理?xiàng)l例》《江蘇省水域保護(hù)辦法》《水利部關(guān)于印發(fā)河湖管理監(jiān)督檢查辦法（試行）的通知》《省政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》等法規(guī)規(guī)章和政策文件要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法?！?/span>

第二條　 本省行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“涉河建設(shè)項(xiàng)目”）的監(jiān)督檢查，適用本辦法。

本辦法所稱涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，是指縣級以上地方人民政府水行政主管部門（以下簡稱水行政主管部門）對涉河建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批、建設(shè)、運(yùn)行等全過程的監(jiān)督管理。

第三條　 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照確保河道安全和行洪暢通，以及河湖保護(hù)規(guī)劃和水域岸線功能區(qū)管控要求，加強(qiáng)河湖水域岸線資源總量控制、節(jié)約集約利用和違規(guī)退出制度的落實(shí)。

第四條　 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，落實(shí)屬地管理、分級負(fù)責(zé)責(zé)任，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)，履行監(jiān)管職能，落實(shí)監(jiān)管措施，做到立行立改、監(jiān)管閉環(huán)。

第五條　 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算。

第六條　 省水行政主管部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全省涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)處理重大問題；負(fù)責(zé)跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域以及省直管水利工程管理范圍內(nèi)涉河建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理；督促指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門開展涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉河建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，制定年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃；對流域性河道、省管湖泊管理范圍內(nèi)的越權(quán)審批、批建嚴(yán)重不符、嚴(yán)重影響河湖功能等重大問題，及時(shí)依法處置，并報(bào)告省水行政主管部門；督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）水行政主管部門開展涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作。

縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作，制定年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃；督促指導(dǎo)涉河建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)或者運(yùn)行管理單位（以下簡稱項(xiàng)目建管單位）嚴(yán)格履行法定責(zé)任，定期向上一級水行政主管部門報(bào)告監(jiān)督檢查情況；對群眾舉報(bào)、媒體曝光、上級監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)調(diào)查處理。

基層河道管理單位應(yīng)當(dāng)建立完善涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管制度，加強(qiáng)日常巡查，開展全過程監(jiān)管；依法及時(shí)制止違法行為，按規(guī)定上報(bào)有關(guān)情況，并做好問題處置的跟蹤督辦。

第七條　 涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目審批和防洪影響補(bǔ)償方案審查、開工核驗(yàn)、施工管理、工程驗(yàn)收和檔案管理、年度核查等。

（一）項(xiàng)目審批和防洪影響補(bǔ)償方案審查的監(jiān)督管理內(nèi)容主要包括建設(shè)方案、防洪影響補(bǔ)償補(bǔ)救措施、重要臨時(shí)工程、度汛預(yù)案等?！　?/span>

（二）開工核驗(yàn)的監(jiān)督管理內(nèi)容主要包括審批文件查驗(yàn)、占用手續(xù)、施工方案等。

（三）施工管理的監(jiān)督管理內(nèi)容主要包括施工現(xiàn)場核驗(yàn)、實(shí)施過程、防洪影響補(bǔ)償工程實(shí)施等。

（四）工程驗(yàn)收和檔案管理的監(jiān)督管理內(nèi)容主要包括防洪影響補(bǔ)償工程專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、檔案整編等?！?/span>

（五）年度核查的監(jiān)督管理內(nèi)容主要包括項(xiàng)目年度運(yùn)營情況，各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)情況，巡查、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等。

第八條　 涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理可以采用明查和暗訪相結(jié)合的方式，開展定期巡查、專項(xiàng)調(diào)查、檢查、駐點(diǎn)督查。

水行政主管部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。受委托的第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)委托內(nèi)容，開展現(xiàn)場抽查復(fù)核、檔案資料查驗(yàn)等工作，形成監(jiān)督檢查報(bào)告。

第九條　 涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理的主要工作流程：

（一）按照年度工作計(jì)劃，制定工作方案。

（二）通知被檢查單位，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作（暗訪除外）。

（三）通過查勘現(xiàn)場、查閱相關(guān)資料、座談討論、走訪了解水事權(quán)益人等方式組織開展涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。

（四）形成監(jiān)督檢查問題清單，根據(jù)需要與被檢查單位交換意見，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改及責(zé)任追究意見建議。

（五）以“一河一單”或者“一項(xiàng)目一單”的形式下發(fā)整改通知，督促問題整改及核驗(yàn)銷號。

（六）檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法追究法律責(zé)任。

第十條　 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期組織開展涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。

設(shè)區(qū)的市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，每半年不少于1次；對當(dāng)年審批、跨汛期施工或破堤施工的在建項(xiàng)目，確保100%監(jiān)管到位；每5年實(shí)現(xiàn)對本級及上級審批項(xiàng)目全覆蓋監(jiān)督檢查。

縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，每季度不少于1次；對當(dāng)年審批、跨汛期施工或破堤施工的在建項(xiàng)目，確保100%監(jiān)管到位；每3年實(shí)現(xiàn)對本行政區(qū)涉河建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋監(jiān)督檢查。

基層河道管理單位應(yīng)當(dāng)開展涉河建設(shè)項(xiàng)目定期巡查和檢查，每月不少于1次；對當(dāng)年審批、跨汛期施工或者破堤施工的在建項(xiàng)目，加密檢查頻次；對重點(diǎn)環(huán)節(jié)或者重要施工期，應(yīng)當(dāng)實(shí)施旁站式監(jiān)管。

第十一條　 項(xiàng)目建管單位應(yīng)當(dāng)配合涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，按照要求做好施工現(xiàn)場和檔案資料準(zhǔn)備工作。

涉河建設(shè)項(xiàng)目主體變更或者建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、用途發(fā)生變化的，項(xiàng)目建管單位應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)手續(xù)。

第十二條　 涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)以“一河一單”或者“一項(xiàng)目一單”的形式下發(fā)整改通知，督促問題整改并對整改情況進(jìn)行復(fù)核，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。需要整改的問題主要包括：

（一）上級水行政主管部門或者本級黨委、政府交辦的問題。

（二）各級河湖長交辦的問題。

（三）歷次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)、仍未整改到位的問題。

（四）群眾舉報(bào)、媒體曝光的問題。

（五）其他需要整改的問題。

第十三條　 項(xiàng)目建管單位是問題整改的責(zé)任主體，按照要求實(shí)施問題整改。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促項(xiàng)目建管單位落實(shí)整改措施，對嚴(yán)重影響河道防洪安全、生態(tài)安全的問題，應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目建管單位立即采取措施處置到位；整改完成后，按照要求向上一級水行政主管部門報(bào)送整改情況。上一級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查，對已整改到位的予以銷號；對尚未整改到位的，責(zé)成相關(guān)單位繼續(xù)整改到位。

第十四條　 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年12月底之前，將本行政區(qū)域年度涉河建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)督管理工作開展情況和水域岸線利用情況，報(bào)送上一級水行政主管部門，并抄送同級河長辦。

第十五條 　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用信息化管理手段，創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，規(guī)范監(jiān)督管理流程，提高涉河建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理效能。

第十六條　 涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)問題和整改情況作為河湖長制工作評估、最嚴(yán)格水資源管理制度及部門年度考核等工作的賦分依據(jù)。

第十七條　 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)、嚴(yán)重程度等，依法追究項(xiàng)目建管單位的法律責(zé)任。

對項(xiàng)目建管單位失信行為的認(rèn)定和懲戒，按照《江蘇省社會信用條例》執(zhí)行。

第十八條　 對涉河建設(shè)項(xiàng)目問題嚴(yán)重、多次整改不到位、反復(fù)出現(xiàn)同類問題的地區(qū)，水行政主管部門可以建議相關(guān)地方人民政府按照管理權(quán)限依法追究相關(guān)責(zé)任部門、單位的責(zé)任。

第十九條　 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助水利部流域管理機(jī)構(gòu)做好其審批項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。水利部流域管理機(jī)構(gòu)直管河湖范圍內(nèi)的涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條　 各地可結(jié)合本地實(shí)際，制定涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理的具體辦法或者實(shí)施細(xì)則。

第二十一條　 本辦法自2021年12月1日起施行。

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