在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，不斷提高依法行政的能力和水平。按照《連云區(qū)2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》部署要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，切實(shí)抓好法治建設(shè)工作，促進(jìn)法治工作再上新臺(tái)階，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，建立健全局黨組理論中心組學(xué)習(xí)學(xué)法制度，將憲法和國(guó)家法律法規(guī)以及黨內(nèi)重要法規(guī)納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)兩會(huì)期間的重要講話精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，不斷強(qiáng)化局領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和學(xué)法用法的意識(shí)。切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，做到對(duì)法治建設(shè)工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《連云區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，對(duì)照《連云區(qū)2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，強(qiáng)化舉措，解決本部門(mén)法治政府建設(shè)問(wèn)題，提升依法行政、法治政府建設(shè)等工作質(zhì)效。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)法治工作。充分認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神作為首要任務(wù)，把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者和忠誠(chéng)實(shí)踐者。組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，提升業(yè)務(wù)知識(shí)水平，提高運(yùn)用法治思維、法治方式解決問(wèn)題的能力。學(xué)習(xí)宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷引導(dǎo)全體黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻認(rèn)識(shí)把握“兩個(gè)確立”的決定性意義。

（二）轉(zhuǎn)變工作職能，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)職能實(shí)際，及時(shí)編制、調(diào)整《2023年連云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政權(quán)力清單》及相關(guān)辦事指南，加快實(shí)現(xiàn)審批材料規(guī)范化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、審查標(biāo)準(zhǔn)透明化，提升企業(yè)群眾辦事獲得感。強(qiáng)化企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)，全面梳理我局監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)容易發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制《連云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局涉企行政合規(guī)指導(dǎo)清單》，方便企業(yè)迅速掌握和排查行政處罰風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，熟悉與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，有效防范違法行為的發(fā)生。強(qiáng)化“蘇企通”平臺(tái)應(yīng)用，將由我局制定且現(xiàn)行的各項(xiàng)惠企利民地政策上傳至平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌與直達(dá)快享，今年以來(lái)，我局依托“蘇企通”上傳6條政策及相關(guān)圖解、政策解讀。建立《連云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)部工作機(jī)制》，對(duì)制定出臺(tái)的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施嚴(yán)格進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

（三）規(guī)范決策程序，堅(jiān)持政務(wù)信息公開(kāi)。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理，扎實(shí)開(kāi)展合法性審查工作和行政規(guī)范性文件清理工作，對(duì)新制定的行政規(guī)范性文件進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)不適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民幸福安康要求的行政規(guī)范性文件，及時(shí)予以修改、廢止并公布。充分發(fā)揮法律人才在法治政府建設(shè)中的作用，嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度和公職律師制度，進(jìn)一步提高我局依法行政、科學(xué)決策的能力和水平。2023年，聘用專(zhuān)職法律顧問(wèn)1名。著力推行“陽(yáng)光政務(wù)”，及時(shí)通過(guò)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站、公開(kāi)欄和內(nèi)部文件等方式將“三重一大”內(nèi)容和工程項(xiàng)目建設(shè)安排、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等涉及群眾關(guān)心的信息作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)，主動(dòng)接受監(jiān)督。用好基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)，圍繞小微權(quán)力清單，接受基層群眾反映，及時(shí)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)小微權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（四）深化執(zhí)法改革，推進(jìn)公正文明執(zhí)法。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況和鄉(xiāng)街賦權(quán)承接情況，積極開(kāi)展水利條線相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革評(píng)估，推動(dòng)鄉(xiāng)街更新完善行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，使監(jiān)管“觸角”有效延伸。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依托雙公示加強(qiáng)行政執(zhí)法信息公示，實(shí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，強(qiáng)化重大執(zhí)法決定法制審核。實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，鼓勵(lì)全局干部職工積極參與行政執(zhí)法證培訓(xùn)考試，年度新通過(guò)執(zhí)法考試的執(zhí)法人員有1名，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行亮證執(zhí)法，并嚴(yán)禁輔助人員和“第三方”直接進(jìn)行執(zhí)法。貫徹落實(shí)國(guó)家和上級(jí)部門(mén)關(guān)于規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的部署要求，進(jìn)一步細(xì)化量化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)清單，為我局實(shí)施柔性執(zhí)法、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境奠定了良好基礎(chǔ)。

（五）健全檢查機(jī)制，推動(dòng)全鏈條監(jiān)管。依托審管聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，與審批部門(mén)形成有效銜接，關(guān)聯(lián)監(jiān)管目錄53條，配置告知承諾制10項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，做到監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)、規(guī)范調(diào)整，監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)匯盡匯、全量匯集，今年以來(lái)，認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)主項(xiàng)達(dá)64項(xiàng)，認(rèn)領(lǐng)率達(dá)94.2%；上傳監(jiān)管數(shù)據(jù)52條，檢查行為主項(xiàng)覆蓋率達(dá)70.3%。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“綜合查一次”應(yīng)用，今年以來(lái)，制定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”計(jì)劃3個(gè)、任務(wù)10個(gè)，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查8次，檢查單位和個(gè)人18個(gè)；開(kāi)展“綜合查一次”檢查共計(jì)3次，涉及4項(xiàng)“綜合查一次”場(chǎng)景清單，共計(jì)檢查全區(qū)5家企業(yè)。在我局牽頭聯(lián)合任務(wù)中，共減少對(duì)企業(yè)檢查18次，市場(chǎng)主體受檢頻次降幅達(dá)56.3%，累計(jì)為企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)32次。“綜合查一次”與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管互為補(bǔ)充，監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域覆蓋更加全面，監(jiān)管模式上真正實(shí)現(xiàn)了從“多頭查”到“聯(lián)合查”、從“多次查”到“查一次”的目標(biāo)，執(zhí)法監(jiān)管的公平性、高效性和規(guī)范性得到有效提升。

三、存在的不足和原因

（一）依法行政意識(shí)還需提升。部分工作人員在依法行政與完成業(yè)務(wù)工作相矛盾時(shí)，傾向于完成業(yè)務(wù)工作，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則。

（二）法治教育內(nèi)容不夠豐富。當(dāng)前法治教育培訓(xùn)內(nèi)容以專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)為主，但還需根據(jù)實(shí)際工作需要，開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)班，已適應(yīng)新工作新要求，例如需提升重大行政執(zhí)法決定法制審核人員業(yè)務(wù)能力。

（三）普法宣傳工作有待加強(qiáng)。普法宣傳方式多以發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼橫幅等傳統(tǒng)普法形式居多，利用新媒體開(kāi)展普法運(yùn)用不夠，創(chuàng)新方法的力度有待加大，普法宣傳缺乏互動(dòng)性，缺乏與群眾的互動(dòng)交流。

四、下一年度的主要安排

（一）注重法治實(shí)踐，增強(qiáng)干部法治觀念。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，注重法治實(shí)踐，促進(jìn)政府工作人員做尊法學(xué)法守法用法的模范，從而進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）加強(qiáng)法治教育，豐富法治教育內(nèi)容。積極謀劃法治宣傳教育工作，進(jìn)一步強(qiáng)化單位內(nèi)部法治宣傳教育，不斷豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育形式，著力提升干部職工的法律意識(shí)、法治素養(yǎng)和依法行政能力，加強(qiáng)對(duì)工作的探索交流，提高全局法治思維能力，形成工作合力。

（三）強(qiáng)化法治宣傳，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。不斷強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，推進(jìn)普法工作制度化、經(jīng)常化。結(jié)合特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等線上宣傳手段與傳統(tǒng)宣傳手段結(jié)合的方式開(kāi)展普法宣傳，通過(guò)開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、座談會(huì)、法律咨詢等形式，加強(qiáng)與群眾的互動(dòng)交流，逐漸形成學(xué)法普法的濃厚氛圍。