各涉農街道：

為貫徹國家《水污染防治法》及省、市關于落實農業農村污染防治攻堅重點工作要求，根據連云港市農業農村局《關于印發市農業農村局污染攻堅責任清單的通知》（連農辦〔2021〕89號）的文件要求。結合連云區農田退水污染的現狀，制訂連云區農田退水污染減控方案。

一、指導思想

認真貫徹《水污染防治法》、黨的十九大會議精神，按照《市農業農村局污染攻堅責任清單》要求，以改善農村水環境質量為核心，強化源頭控制，統籌兼顧，對農田退水實行分段科學治理，統籌推進水污染防治、水生態保護和水資源管理，助力鄉村振興戰略。

二、基本原則

立足實際，因地制宜；先進適用，注重實效；突出重點，統籌推進；整合項目，保障投入；政府主導，多方參與；建管并重，系統治理。

三、總體目標

1、以科學為先導，以項目為支撐，對農田推行水、肥、藥一體化高效節水灌溉技術。利用現有排水溝道、溝塘濕地，因地制宜配置水生植物群落，建設生態溝道、污水凈塘、人工濕地等設施，構建農田生態排水溝道生態防護體系。建立完善農田退水水環境監管體系，實現溝道排水通暢、地下水位有效調控、農田退水水質顯著改善，農田水生態環境質量持續提升。利用泵站對凈化后的農田退水進行循環利用。

2、到2025年，通過生態溝道治理與凈水溝塘、人工濕地建設等措施，初步構建農田生態排水溝渠系統。結合化肥農藥減量增效行動、高效節水灌溉工程建設等項目實施，農田退水污染監控治理與監管能力得到有效提高。農田退水系統質量得到有效改善。使農田退水質量保持在地表水Ⅴ類（主要適用于農業用水區及一般景觀要求水域）。

3、到2030年，通過控源截污、生態修復、末端治理等綜合治理措施的持續實施，構建生態排水溝渠體系。中溝以上骨干溝道和面上適宜生態治理的小溝、農溝基本實現生態化。建立農田退水水環境監管體系，農田退水水環境質量得到根本改善。

四、治理措施及重點任務

1、大力發展高效節水灌溉，實施農業節水行動，大力推廣噴灌、微灌、管道輸水灌溉等水肥一體化高效節水灌溉技術。從水源到田間整體設計，集中投入，實現水、肥、藥同步管理和高效利用，減少肥料揮發、徑流和淋溶損失，提高利用率。

2、骨干溝生態治理。對未進行工程措施治理的骨干溝道進行清淤疏浚。草土護坡等工程措施進行治理，同步在口岸種植喬木，溝道內坡栽植灌木或播撒草籽、培植野生植物進行護坡。在符合條件的溝中配置水生植物等方式建設骨干排水生態溝道。

3、田間溝生態治理。對排水不暢的大、中、小等田間溝道進行清淤擴整和防塌治理。選擇小溝深度大于1.5米，毛溝深度大于1.2米，滿足排水要求且邊坡穩定的溝道適宜段落實施生態治理。配置植物以挺水植物為主，形成水生植物群落，凈化農田退水水質，穩定排水溝道。

4、建設人工濕地。在不占用耕地資源的前提下，在農田退水溝的適宜地點，設置格柵、透水壩等物理強化措施。利用排水區域、廢棄溝塘及低洼澇地，清挖底泥建設人工濕地，進一步提升退水溝道的水質。人工濕地水生植物空間配置沿淺岸到中心方向依次是挺水植物群落、浮水植物群落和沉水植物群落。

五、保障措施

1、加強組織領導，發展改革、財政、自然資源、水利、生態環境等相關部門按照職責分工，密切配合，做好指導協同推進農田退水污染減控工作。制定完善相關管理辦法和建設標準，細化實化工作推進措施，強化責任落實。加強農田退水污染減控技術服務體系隊伍建設，加大培訓力度，加強業務交流，提升人員的業務能力和綜合素質。

2、上下聯動推進，為持續提高農田退水污染減控效果，改善農田環境，助力美麗鄉村建設工作。堅持上下聯動，街道村黨員干部合力推動，引導廣大群眾積極參與，實現節水灌溉、化肥減量增效、農田退水污染減控工程保護等。

3、提高監管能力。督導檢查促提升。建立區督查、街道巡查制度，對各村農田退水污染減控情況進行督導檢查，并將發現的問題當場反饋至所在村，立行立改，堅持實效。同時建立問題臺賬，采取“回頭看”措施，進一步壓實責任，形成常態長效管理機制。

4、落實管護機制，改變“重建輕管”的現象，做到建管并重，確保農田退水污染減控治理工程持續發揮效益，切實保護農田生態環境，建立管護考核制度。

連云區農業農村局

2022年3月24日