陳學中委員：

您提出的《關于結合地區實際、培育創新創業基礎發展經濟的建議》收悉，經研究，現答復如下：

一、近年來，中小企業已成為拉動區域經濟持續快速增長、促進市場繁榮的重要力量，成為安置社會就業、促進社會穩定的主體，支持中小企業健康發展，促進中小企業轉型升級，已是當前應著力解決的重要問題。目前，我區正積極推動二產強區、三產富區的發展戰略，在此背景下，堅持扶強育小，促進中小企業穩增長、促轉型對于我區工業經濟發展具有十分重要的意義。因此，您的建議非常符合我區中小企業的實際情況，對推進我區中小企業的發展具有很好的參考價值和指導意義。

二、關于我區中小企業發展的情況和問題需給您說明的是，市、區兩級層面對中小企業發展的問題向來非常重視。近年來，市委市政府先后出臺《市政府關于促進工業企業平穩健康發展的意見》、《關于進一步支持中小企業融資的意見》、《關于印發連云港市區域集優中小企業直接債務融資發展基金管理暫行辦法的通知》、《市政府辦公室關于印發連云港市中小企業應急轉貸資金管理暫行辦法的通知》等一系列政策幫助中小企業解決融資難問題，對我市中小微企業的發展起到了積極的促進作用。連云區通過資金扶持、企業培訓等多種途徑，積極促進中小企業發展。2013-2015年，區經發局積極組織轄區內中小企業申報省市兩級財政資金，先后扶持了威特實業、歐亞氣體、駿都生物科技、騰冠食品、院前企業集團、山海擔保、東盛裝飾等7家中小企業，申請中小企業發展專項財政資金225萬元，為企業發展助一臂之力。區科技局積極組織企業申報國家和省市科技項目23個，爭取財政扶持資金近300萬元，特別是組織轄區海水養殖及加工企業申報省蘇北科技專項（富民強縣）項目，獲得省扶持資金140萬元，促進了我區海水養殖和海產品加工特色產業的發展。積極開展中小企業培訓工作，提升從業人員綜合素質。2015年，區科技局組織海水化工、吉必盛、東堡漁業等企業先后赴河北工業大學、河北科技大學、上海海洋大學、淮海工學院、中科院成都有機化學研究所等高校和科研院所開展產學研合作，組織海水化工參加省外高校院所推薦會（上海專場），組織牧羊水產、港口通信參加省第五屆科洽會，共參加各類政產學研活動10余次，開展技術聯合攻關、科技項目申報、人才引進等合作，現有產學研合作項目20余個。

三、關于您提出的《關于結合地區實際、培育創新創業基礎發展經濟的建議》，我們經過認真研究，下一步將從以下幾個方面重點做好中小企業發展工作。一是進一步以政策為引導，落實扶持主體責任，促進中小企業可持續發展。繼續以《市政府關于促進工業企業平穩健康發展的意見》等一系列政策為指導，結合我區中小企業發展實際情況，深入到企業，扎扎實實做好政策宣傳、普及工作，引導中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展之路。成立連云區中小企業發展領導小組，由分管區長任組長，制定方案，確定目標，加強對我區中小企業發展的組織領導。二是堅持扶強育小，推動中小企業轉型升級。堅持積極扶優扶強與推進中小企業發展并舉的戰略，出臺企業培育方案，落實聯系領導和科室，加強對培育工作的聯系指導。重點加強轄區內中小企業小升規培育工作，開展全面調查摸底，通過研究分析、數據對比，擇優挑選數家小微企業作為重點監測及培育對象。圍繞轄區內重點企業做文章，通過華樂合金、三吉利、益海等區內重點企業帶動中小企業發展，促進中小企業搭規模企業發展的便車。鼓勵企業產學研合作，通過開展技術改造、技術攻關、產品研發等手段，引導中小企業實施管理模式創新，提高企業技術和管理水平。三是爭取扶持資金，助力中小企業快速發展。繼續做好中小企業財政資金申報工作，加大對中小企業的支持力度，同時及時對接有建設項目的中小企業，督促企業做好項目推進和資料收集等工作，按照省、市專項資金當年支持方向通知企業參與項目申報。四是完善服務體系，營造良好適宜發展環境。面對當前復雜嚴峻的宏觀經濟形勢和持續加大的經濟下行壓力，區各有關部門將在政策引導咨詢、審批服務、項目推進、融資擔保等方面不斷提高自身服務能力，為企業發展營造良好適宜的發展環境。五是創新企業培訓，提升中小企業管理水平。積極開展職業培訓，完善中小企業在職人員培訓體系，鼓勵企業培養高層次經營管理人才。制定人才激勵政策，引進國內外優秀專業人才，尤其是技術方面的復合型人才，為物流業的快速發展提供智力保障。

以上答復您是否滿意，如有意見，敬請反饋。感謝您對政府工作的關心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見。　

2016年5月25日