徐繼榮代表：

您提出的《關(guān)于對云山片區(qū)實施退二進三轉(zhuǎn)型發(fā)展政策扶持的建議》的提案收悉，接到提案后，我局對提案內(nèi)容進行了認真研究，對提案內(nèi)容進行了深入了解，現(xiàn)將提案答復如下：

《提案》提出為了加快云山中小企業(yè)園退二進三步伐，針對目前存在的土地利用、產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃對接等問題上給予政策扶持。

實施云山中小企業(yè)園的退二進三，是區(qū)委加快實現(xiàn)我區(qū)二產(chǎn)強區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)的重大戰(zhàn)略舉措，也是加快云山街道城鎮(zhèn)化進程的現(xiàn)實需要，對于優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局具有重要的意義。目前對于未來云山片區(qū)的規(guī)劃定位是向現(xiàn)代化的商居服務(wù)區(qū)、創(chuàng)智集聚區(qū)、物流匯集區(qū)、休閑娛樂區(qū)四大產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)型。

1、產(chǎn)業(yè)定位方面。近年來，我區(qū)對于云山片區(qū)區(qū)域發(fā)展布局，明確了的具體的發(fā)展定位。在《連云區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中明確提出，十二五期間，云山街道西半部及連云開發(fā)老園區(qū)將逐步退二進三，作為城市發(fā)展區(qū)域，重點發(fā)展科技研發(fā)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)。云山街道東半部區(qū)域重點發(fā)展輕工及現(xiàn)代物流業(yè)。并且在近五年來，歷年的《區(qū)政府工作報告》、《連云區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》中陸續(xù)又對云山中小企業(yè)園的退二進三工作提出了明確的要求。在具體實施中，近年來對于新上工業(yè)項目已經(jīng)停批、停建，主要是圍繞重點項目開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力發(fā)展與港口配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、與東部開發(fā)配套的生活性服務(wù)以及生態(tài)休閑業(yè)。

2、激勵政策方面。為了充分發(fā)揮政府引導作用，區(qū)委、區(qū)政府嚴格執(zhí)行我區(qū)《關(guān)于進一步加快我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》（連區(qū)政發(fā)[2008]43號）的文件精神，在政策、資金、項目上給予全力支持。文件上明確規(guī)定每年安排服務(wù)業(yè)引導資金200－1000萬元，鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展。例如對進入新辦固定資產(chǎn)投資過億元的專業(yè)市場或特色商業(yè)街從事經(jīng)營活動的經(jīng)營戶前三年免收工商管理費，其營業(yè)稅、所得稅，區(qū)實際留成部分，第一年全部獎勵，后兩年按50%給予獎勵；對新辦注冊資金500萬元以上的現(xiàn)代物流企業(yè)、知名品牌連鎖店、超市其營業(yè)稅、所得稅區(qū)留成部分，第一年全額給予獎勵，后兩年按50%給予獎勵。在市委、市政府《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見中》（連發(fā)[2012]9號）文中，在不改變土地權(quán)屬關(guān)系、符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，退二進三企業(yè)經(jīng)批準的改建項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費，并且提出每年安排1000萬元左右為市級服務(wù)業(yè)引導資金。市委、市政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設(shè)的意見》（連委辦發(fā)〔2013〕34號）提出，對集聚區(qū)內(nèi)新入駐的主導產(chǎn)業(yè)項目，三年內(nèi)其上繳地方財政的稅收（增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅），按照50%的標準給予獎勵。并且每年安排市級集聚區(qū)引導資金1500萬元。我區(qū)加大對上對接力度，做好重點服務(wù)業(yè)項目跟蹤，在云山中小企業(yè)園內(nèi)創(chuàng)建物流等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，積極爭取國家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金。　

3、土地利用方面。目前在云山中小企業(yè)園內(nèi)已暫停審批工業(yè)項目，特別是已簽訂用地合同的項目，目前要求企業(yè)自主提出符合規(guī)劃布局的轉(zhuǎn)型項目方可使用，不符合的均暫緩。

4、制定企業(yè)搬遷計劃方面。退二進三是一個跨度時間較長，工作難度較大的一項工作，近幾年云山中小企業(yè)園主要以發(fā)展與港口、產(chǎn)業(yè)、城市相配套的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)為主，對于已形成的工業(yè)企業(yè)，由于搬遷涉及面較大，困難較多，目前暫無具體搬遷計劃，主要以鼓勵企業(yè)根據(jù)自己的產(chǎn)品和技術(shù)，按規(guī)劃功能定位的產(chǎn)業(yè)方向進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

隨著越來越多的企業(yè)向園區(qū)聚集，處于城市與園區(qū)過渡地帶的云山，將為全市沿海發(fā)展走廊上的重要節(jié)點，將被打造成為以商業(yè)貿(mào)易、生產(chǎn)服務(wù)、運動休閑為主的城市副中心，依山臨水的生態(tài)宜居地，努力吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來此投資興業(yè)。　

非常感謝您對此項工作的關(guān)心和支持。今后有什么意見和建議，歡迎您及時給我們提出，以便我們及時改進工作，更好地服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。

　 　 　 　 　 　2013年7月2日