民建各位委員：

你們在政協(xié)連云區(qū)第九屆委員會第三次會議上《關(guān)于建立健全民營企業(yè)綜合服務(wù)與管理體系的建議》的提案，我局收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題。

一是民營企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，實力弱；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，附加值低，多為初級產(chǎn)品；三是創(chuàng)新能力不足，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌，公共技術(shù)平臺尚未建立，企業(yè)研發(fā)投入不足，經(jīng)營管理水平不高；四是人才匱乏、人才難留的現(xiàn)象突出。

二、關(guān)于組建“民營企業(yè)綜合服務(wù)與管理專項小組”

關(guān)于這一點(diǎn)，2018年1月1日新修訂實施的《中小企業(yè)促進(jìn)法》有如下明確：在國務(wù)院層面明確“國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門組織實施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，對中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查”；在地方層面規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府根據(jù)實際情況建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相應(yīng)的負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)促進(jìn)工作。”首次明確了中小企業(yè)工作部門是“綜合管理”的部門，首次提出了中小企業(yè)主管部門對中小企業(yè)促進(jìn)工作可進(jìn)行“監(jiān)督檢查”，鑒于我區(qū)實際，我們會根據(jù)提案內(nèi)容建議區(qū)政府成立與之相應(yīng)的組織，來進(jìn)一步加強(qiáng)對中小企業(yè)的服務(wù)和管理工作。

當(dāng)前，為積極適應(yīng)新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，各級政府部門主動作為，順應(yīng)發(fā)展潮流，切實從理順政府與企業(yè)之間的關(guān)系入手，從中央到地方都在積極探索和實踐，逐步由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，特別是在簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)等方面進(jìn)一步釋放紅利，進(jìn)一步改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷培育新增量、新動能，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

另外，新《中小企業(yè)促進(jìn)法》中還明確規(guī)定“中央財政應(yīng)當(dāng)在本級預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金”，進(jìn)一步規(guī)范專項資金將“重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)”。所以在中小企業(yè)的培訓(xùn)和引導(dǎo)方面，我們還是可以積極作為的，建議區(qū)政府結(jié)合區(qū)年度財政預(yù)算，依法依規(guī)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于有效保障中小企業(yè)的服務(wù)和發(fā)展，為中小企業(yè)建立起比較完善的服務(wù)體系，有效依托社會資源，提供各種咨詢服務(wù)；比如，解決中小企業(yè)急需得到的培訓(xùn)服務(wù)，特別是針對當(dāng)前中小企業(yè)面臨資金短缺，急需融資的服務(wù)，在政策、融資評估、程序等內(nèi)容上加以培訓(xùn)，以提供中小企業(yè)融資效率和降低融資成本。再比如，采取多種主題的培訓(xùn)模式，一是對于提升經(jīng)營者能力和素質(zhì)方面的培訓(xùn)，二是針對企業(yè)主間的學(xué)習(xí)交流，可采取外部交流模式。主要是組織中小企業(yè)主走出本企業(yè)到區(qū)、市、省內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)、國外技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。三是采取專題性學(xué)習(xí)、互動式教學(xué)模式。例如采取集體交流、案例分析、體驗式教學(xué)、情景模擬、拓展訓(xùn)練等模式進(jìn)行，理論結(jié)合實踐，簡單易懂。通過采取以上各種形式的培訓(xùn)和措施，主要目的就是搞好服務(wù)保障，這也是區(qū)委區(qū)政府和我局一貫的理念和出發(fā)點(diǎn)，積極構(gòu)建我區(qū)中小企業(yè)生存和發(fā)展的新格局。

以上答復(fù)就這些，感謝你們對民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)心和我們工作的支持。

（聯(lián)系人：左良橋　聯(lián)系電話：82239386）

連云區(qū)經(jīng)發(fā)局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年6月10日