王艷委員： 　

您好！您提出的《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的提案》收悉。首先感謝您對(duì)全區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)總量規(guī)模逐步擴(kuò)大，質(zhì)量效益不斷提升，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，社會(huì)貢獻(xiàn)顯著提高，已成為全區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、促和諧的強(qiáng)力支撐。區(qū)委、區(qū)政府高度重視民營(yíng)企業(yè)的地位和作用。尤其是新冠疫情發(fā)生以來，連云區(qū)精準(zhǔn)施策、主動(dòng)作為，全面落實(shí)一系列助企紓困幫扶政策，幫助民營(yíng)企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

一、主動(dòng)靠前服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作

一是全面落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力減輕企業(yè)成本。聚焦金融支持，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，特別是對(duì)受疫情影響較大的餐飲、住宿、旅游、商貿(mào)、客運(yùn)等服務(wù)行業(yè)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等貼息工作。今年以來，連云區(qū)金融辦與財(cái)政局共同開展2022年度江蘇省普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金審核申報(bào)工作，包括小貸公司貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、企業(yè)掛牌獎(jiǎng)勵(lì)資金和擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；同時(shí)，為全區(qū)3家中小企業(yè)發(fā)放區(qū)級(jí)區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。為進(jìn)一步落實(shí)紓困解難政策措施，連云區(qū)積極摸排符合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貼息條件的企業(yè)，并組織上報(bào)申請(qǐng)材料，做好審核轉(zhuǎn)報(bào)等工作。

二是積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，助力企業(yè)共抗疫情。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推廣更多面向中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的貸款產(chǎn)品，以優(yōu)惠利率提供貸款支持。目前，各銀行均有面向中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的貸款產(chǎn)品，銀行也在進(jìn)行大力的推廣。同時(shí)，有的銀行還設(shè)立有“抗疫小微貸”、“紓困貸”等產(chǎn)品，對(duì)受疫情影響的小微企業(yè)和未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照但取得其他有效經(jīng)營(yíng)活動(dòng)證明的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)主體提供金融支持。如東方銀行在二季度對(duì)受疫情影響的小微企業(yè)及個(gè)人貸款推出階段性降息政策。落實(shí)無還本續(xù)貸和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，對(duì)受疫情影響暫遇還款困難的民營(yíng)小微企業(yè)，銀行采取合理延長(zhǎng)還款期限、靈活調(diào)整還款安排，或視情況予以展期、續(xù)貸，并可通過提供征信保護(hù)措施等多種方式支持企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害。

二、加強(qiáng)融資力度，著力解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展困難障礙

一是加大平臺(tái)推廣應(yīng)用，拓寬企業(yè)融資渠道。進(jìn)一步加大綜合金融服務(wù)平臺(tái)推廣使用工作力度，拓寬企業(yè)融資渠道，為銀行和企業(yè)搭建合作交流平臺(tái)，解決企業(yè)的融資需求問題，破解企業(yè)產(chǎn)業(yè)融資貴融資難融資慢等問題。通過平臺(tái)促進(jìn)銀企合作，讓民營(yíng)企業(yè)融資多走“網(wǎng)路”、少跑“馬路”。2021年，連云區(qū)注冊(cè)接入市綜合金融服務(wù)平臺(tái)企業(yè)總數(shù)3359家，企業(yè)發(fā)布融資需求568筆，融資金額12.5億元，授信410筆，授信金額12.3億元。

二是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，探索新型金融服務(wù)模式。2021年，連云區(qū)政府與中國(guó)人民銀行連云港市中心支行在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作建成金融服務(wù)中心，通過探索開展“政府+銀行+保險(xiǎn)公司+擔(dān)保公司+企業(yè)”五方聯(lián)動(dòng)新模式，為區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的金融環(huán)境。

三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是政策部署落實(shí)更加有力。全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作決策部署，充分發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展考核牽引作用，緊貼實(shí)際制定《連云區(qū)2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》，配合出臺(tái)《連云區(qū)營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”發(fā)布的實(shí)施意見》區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣抓部署、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位堅(jiān)定“一條心”、擰成“一股繩”、下好“一盤棋”，全力推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得實(shí)質(zhì)性突破。積極籌備全區(qū)營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，系統(tǒng)推進(jìn)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策60條，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

二是政務(wù)環(huán)境更加便捷高效。深化“一件事一次辦”，將開餐館、開藥店、辦醫(yī)保卡等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的兩批51個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)納入“一扇門、一件事、一窗辦”范圍，做到“只進(jìn)一扇門、只跑一次窗”，通過平臺(tái)線上辦理可實(shí)現(xiàn)“一次也不用跑”。優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，將企業(yè)登記、公章刻制、稅務(wù)登記壓縮至同一個(gè)半天辦理。

三是政策環(huán)境更加精準(zhǔn)匹配。做好自貿(mào)區(qū)省級(jí)賦權(quán)承接工作，推動(dòng)8家區(qū)級(jí)部門形成56項(xiàng)辦事指南，正在向上爭(zhēng)取第二批賦權(quán)承接事項(xiàng)清單。出臺(tái)《自貿(mào)區(qū)連云區(qū)塊落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》，依照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革，著力解決企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈的“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問題。

四是市場(chǎng)環(huán)境更加開放透明。積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，在政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招投標(biāo)、政府債務(wù)、招商引資、統(tǒng)計(jì)、街道等七個(gè)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)領(lǐng)域全面推行信用監(jiān)管。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，印發(fā)《關(guān)于做好2021年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》。

五是法制環(huán)境更加公平公正。抓好《連云區(qū)2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》的全面落實(shí)，多措并舉補(bǔ)短板、抓整改、促提升、優(yōu)服務(wù)。全面實(shí)施圍繞“免罰輕罰”清單展開的涉企違法行為包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵法守法。建立區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)‘藍(lán)天’專項(xiàng)整治行動(dòng)”等活動(dòng)，對(duì)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格管理。

四、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)

2021年申報(bào)國(guó)家高企11家，獲批高企后備庫5家，獲批科技型中小企業(yè)70家，獲得科技貸款590萬元，輸出技術(shù)交易額1.3億元，獲批省蘇北專項(xiàng)3項(xiàng)，省產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目2項(xiàng)，市級(jí)工程技術(shù)研究中心5家，省“科技副總”1個(gè)，市“雙創(chuàng)人才”4個(gè)。積極推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)質(zhì)效，著力推動(dòng)全區(qū)企業(yè)與省內(nèi)外高校院所在科技、人才、平臺(tái)建設(shè)方面的合作，促進(jìn)連云區(qū)形成科技創(chuàng)新資源的集聚區(qū)，已引進(jìn)河北工業(yè)大學(xué)、大連海洋大學(xué)、江蘇海洋大學(xué)等5家高校專家團(tuán)隊(duì)在連云區(qū)創(chuàng)業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)碩士以上高層次技術(shù)人才11名，為連云區(qū)海洋科技、新材料產(chǎn)業(yè)、智能制造等行業(yè)注入新鮮血液。2022年將組織開展的各類產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)20次以上，組織高校專家連云企業(yè)行活動(dòng)2次以上，申報(bào)省“雙創(chuàng)計(jì)劃”等人才項(xiàng)目3個(gè)以上。一大批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才脫穎而出，成功搭建起產(chǎn)學(xué)研合作的溝通橋梁，形成了“以學(xué)助產(chǎn)，以產(chǎn)促學(xué)”的良性循環(huán)。

特此答復(fù)，再次感謝您對(duì)全區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)心。

（聯(lián)系人：　曹文輝　　　　　　　　　　　　聯(lián)系電話：　　13905135539）

連云區(qū)經(jīng)發(fā)局

2022年7月19日