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第一條為服務自貿(mào)區(qū)建設(shè)，探索實施包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，推動總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、健康醫(yī)養(yǎng)、金融服務、休閑旅游、商務配套、大數(shù)據(jù)及跨境電商等現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)連云區(qū)塊（以下簡稱“連云區(qū)塊”）范圍內(nèi)市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法工作。

第三條本規(guī)定適用對象為連云區(qū)塊內(nèi)總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、健康醫(yī)養(yǎng)、金融服務、休閑旅游、商務配套、大數(shù)據(jù)及跨境電商等現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)。

第四條市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法堅持處罰與教育相結(jié)合的原則。對于免予行政處罰的輕微違法行為，應當通過責令改正、批評教育、指導約談等措施，促進市場主體依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第五條下列違反企業(yè)登記、備案等管理規(guī)定的輕微違法行為，免予行政處罰：

（一）違反《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條，經(jīng)營者未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動，沒有造成危害后果，立案調(diào)查前已提交申請營業(yè)執(zhí)照材料并通過審核的；

（二）違反《公司法》第七條第三款、《合伙企業(yè)法》第十三條、《個人獨資企業(yè)法》第十五條、《個體工商戶條例》第十條，登記事項發(fā)生變更時，未依法辦理有關(guān)變更登記，責令限期登記后及時登記的；

（三）違反《企業(yè)法人登記管理條例》第二十條，企業(yè)法人歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止營業(yè)，未按規(guī)定向登記主管機關(guān)辦理注銷登記，責令限期辦理后及時辦理的；

（四）違反《公司登記管理條例》第三十六條，公司未將修改后的公司章程或公司章程修正案報送原登記機關(guān)備案，責令限期辦理后及時辦理的；

（五）違反《公司登記管理條例》第三十七條，公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理發(fā)生變動的未向原公司登記機關(guān)備案，責令限期辦理后及時辦理的；

（六）違反《公司登記管理條例》第四十一條，公司清算組未按規(guī)定將清算組成員、清算組負責人名單備案，責令限期辦理后及時辦理的；

（七）違反《公司登記管理條例》第四十七條第四款，公司未按規(guī)定將其設(shè)立分公司情況備案，責令限期辦理后及時辦理的；

（八）違反《合伙企業(yè)登記管理辦法》第二十一條，合伙企業(yè)解散未依法辦理清算人成員名單備案，責令限期辦理后及時辦理的；

（九）違反《公司登記管理條例》第五十八條第三款、《合伙企業(yè)登記管理辦法》第三十三條第四款、《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》第三十二條、《個體工商戶登記管理辦法》第二十五條，未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置，責令限期改正后及時改正的。

第六條除《江蘇省廣告條例》第五十九條規(guī)定的情形外，違反《廣告法》第十一條第二款，廣告引證內(nèi)容合法有據(jù)，但未在廣告中表明出處的輕微違法行為，首次被發(fā)現(xiàn)，及時糾正，沒有造成危害后果的，免予行政處罰。

第七條下列違反電子商務管理規(guī)定的輕微違法行為，首次被發(fā)現(xiàn)，及時糾正，沒有造成危害后果的，免予行政處罰：

（一）違反《電子商務法》第十六條，電子商務經(jīng)營者自行終止從事電子商務，未按規(guī)定在首頁顯著位置持續(xù)公示有關(guān)信息的；

（二）違反《電子商務法》第二十四條，電子商務經(jīng)營者未明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序，或者對用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設(shè)置不合理條件的。

第八條下列違反消費者權(quán)益保護規(guī)定的輕微違法行為，首次被發(fā)現(xiàn)，及時糾正，沒有造成危害后果的，免予行政處罰：

（一）違反《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》第十條第一款規(guī)定，未在經(jīng)營場所和網(wǎng)站、網(wǎng)店首頁的顯著位置標明真實名稱和標記的；

（二）違反《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》第十四條規(guī)定，未出具發(fā)票等購貨憑證、服務單據(jù)或者收費清單的；

（三）違反《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》第三十五條規(guī)定，未經(jīng)顯著方式明示收取費用或者未提供符合衛(wèi)生條件的免費餐具供消費者選擇的。

第九條　下列違反價格管理規(guī)定的輕微違法行為，及時糾正，沒有造成危害后果的，免予行政處罰：

（一）違反《關(guān)于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》第九條，明碼標價不規(guī)范，但有證據(jù)證明事先充分保障了消費者的知情權(quán)與選擇權(quán)的；

（二）違反《關(guān)于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》第九條，價格變動時個別標價簽未能及時調(diào)整到位且非主觀故意的；

（三）違反《關(guān)于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》第九條，未能做到價簽價目齊全、標價內(nèi)容真實明確，但有證據(jù)證明因廠家對產(chǎn)品產(chǎn)地、規(guī)格等內(nèi)容進行調(diào)整后未及時發(fā)現(xiàn)并進行調(diào)整的；

（四）違反《關(guān)于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》第十六條，提供服務的經(jīng)營者公布服務項目、服務內(nèi)容、等級或規(guī)格、服務價格等內(nèi)容的位置不夠醒目的。

第十條　下列違反商標管理規(guī)定的輕微違法行為，責令限期改正后及時改正的，免予行政處罰：

（一）違反《商標法》第四十三條第二款，被許可使用他人注冊商標未在商品上標注被許可人的名稱和商品產(chǎn)地的；

（二）違反《商標法》第五十七條第（三）項，銷售不知道是侵犯注冊商標專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的。

第十一條　下列違反特種設(shè)備安全管理規(guī)定的輕微違法行為，責令限期改正后及時改正，沒有造成危害后果的，免予行政處罰：

（一）違反《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二十四條，特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工驗收后未及時將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位的；

（二）違反《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十三條，特種設(shè)備使用單位未及時辦理使用登記的；

（三）違反《江蘇省特種設(shè)備安全條例》第九條，特種設(shè)備銷售單位銷售相關(guān)技術(shù)資料和文件不齊全的特種設(shè)備的；

（四）違反《江蘇省特種設(shè)備安全條例》第十條，銷售、轉(zhuǎn)讓使用過的特種設(shè)備，未提供原使用單位的特種設(shè)備使用登記注銷證明、安全技術(shù)檔案和監(jiān)督檢驗或者定期檢驗合格證明或提供資料不全的。

第十二條　下列違反計量管理規(guī)定的輕微違法行為，免予行政處罰：

（一）違反《計量法》第九條第二款，屬于非強制性檢定范圍的計量器具未自行定期檢定或者送其他計量檢定機構(gòu)定期檢定，經(jīng)發(fā)現(xiàn)后主動送檢，沒有造成危害后果的；

（二）違反《計量法實施細則》第二條，使用非法定計量單位，及時糾正，沒有造成危害后果的；

（三）違反《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》第五條，生產(chǎn)、銷售定量包裝商品未正確、清晰地標注凈含量，責令限期改正后及時改正的；

（四）違反《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》第六條，定量包裝商品凈含量標注字符最小高度不符合規(guī)定，責令限期改正后及時改正的；

（五）違反《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》第七條，同一包裝內(nèi)含有多件同種或不同種定量包裝商品未依法標注，責令限期改正后及時改正的；

（六）違反《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》第五條第（四）項，集市主辦者未按規(guī)定對集市使用的屬于強制檢定的計量器具登記造冊和備案，并配合市場監(jiān)督管理部門及其指定的法定計量檢定機構(gòu)做好強制檢定工作，責令限期改正后及時改正的。

第十三條　下列違反工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理規(guī)定的輕微違法行為，免予行政處罰：

（一）違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第二十九條，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未依照規(guī)定辦理變更手續(xù)，責令限期辦理相關(guān)手續(xù)后及時辦理的；

（二）違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第三十三條第一款，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或說明書上標注生產(chǎn)許可證標志和編號，責令限期改正后及時改正的；

（三）違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第三十八條，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提交報告的，責令限期改正后及時改正的；

（四）違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》第四十條第二款，采取委托方式加工生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，企業(yè)因疏忽未在產(chǎn)品、包裝或說明書上標注委托企業(yè)的名稱、住所，以及被委托企業(yè)的名稱、住所、生產(chǎn)許可證標志和編號或標注不全，但被委托企業(yè)取得該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，及時糾正，沒有造成危害后果的。

第十四條　下列違反認證管理規(guī)定的輕微違法行為，責令限期改正后及時改正的，免予行政處罰：

（一）違反《認證機構(gòu)管理辦法》第十六條，認證機構(gòu)增加、減少、遺漏程序要求，情節(jié)輕微且不影響認證結(jié)論的客觀、真實或者認證有效性的；

（二）已通過認證，違反《認證證書和認證標志管理辦法》第十二條規(guī)定混淆使用認證證書和認證標志的。

第十五條　下列違反食品安全管理規(guī)定的輕微違法行為，責令限期改正后及時改正的，免予行政處罰：

（一）違反《食品安全法》第七十一條，食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的；

（二）違反《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十二條第三款規(guī)定或者第四十一條第一款規(guī)定，食品生產(chǎn)許可證副本載明的同一食品類別內(nèi)的事項、外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化，食品生產(chǎn)者未按規(guī)定報告，或者食品生產(chǎn)者終止食品生產(chǎn)，食品生產(chǎn)許可被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證被吊銷，未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的；

（三）違反《食品經(jīng)營許可管理辦法》第二十七條第二款規(guī)定或者第三十六條第一款規(guī)定，食品經(jīng)營者外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化，未按規(guī)定報告，或者食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營，食品經(jīng)營許可被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證被吊銷，未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的。

第十六條　下列違反醫(yī)療器械、化妝品管理規(guī)定的輕微違法行為，責令限期改正后及時改正的，免予行政處罰：

（一）未依照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》規(guī)定備案的；

（二）違反《化妝品標識管理規(guī)定》第六條、第七條，化妝品標識未標注化妝品名稱或者標注名稱不符合規(guī)定要求的；

（三）違反《化妝品標識管理規(guī)定》第八條、第九條，化妝品標識未依法標注化妝品實際生產(chǎn)加工地或者生產(chǎn)者名稱、地址的。

（四）違反《中華人民共和國藥品管理法實施條例》第四十八條第三款規(guī)定，發(fā)布藥品廣告的企業(yè)在藥品生產(chǎn)企業(yè)所在地或者進口藥品代理機構(gòu)所在地以外的省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布藥品廣告，未按照規(guī)定向發(fā)布地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案，責令限期改正后及時改正的。

第十七條　除上述所列情形外，其他違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，免予行政處罰。

違法行為輕微應當結(jié)合下列因素綜合認定：

（一）沒有主觀違法故意；

（二）違法行為持續(xù)時間較短；

（三）沒有違法所得或者違法所得金額較??；

（四）社會危害性較小；

（五）存在主動改正或者及時中止違法行為、主動消除或者減輕違法行為危害后果、配合市場監(jiān)督管理部門查處違法行為有立功表現(xiàn)等情節(jié)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他因素。

對觸及安全底線、危害人民群眾生命財產(chǎn)安全以及危害市場公平競爭秩序的嚴重違法行為，不得免予處罰。

第十八條　責令改正的期限按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范沒有規(guī)定的，改正期限一般不超過30日。

第十九條本辦法由連云區(qū)市場監(jiān)督管理局負責解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。