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鎳礦、鉻礦、錳礦、不銹鋼……11月初，走進自貿試驗區連云港片區連云區塊，江蘇匯鴻供應鏈（連云港）有限公司正在與國內行業龍頭工廠對接，將這些從澳大利亞、菲律賓、南非、新喀里多尼亞等地海運來的國內稀缺大宗資源進口銷售到全國各地。

“全域自貿、全員自貿”，這是連云區把握江蘇自貿區新機遇的發展總思路。今年以來，連云區自貿試驗區塊以深層次“首創”成果為引領，加快集聚港航貿易物流企業，持續打造數字經濟產業園；落實投融資匯兌便利化措施，穩步推進跨境雙向人民幣資金池業務，年內總金額將突破5億元。圍繞投資貿易便利化、政府職能轉變等領域先行先試，積極探索，今年截至目前共形成創新案例9項。其中申報的中吉烏“公鐵聯運”國際貨運班列高效運營舉措已被市級列入全市推廣備選案例并將向省級申報。

風起云涌，改革創新正當時。圍繞自貿試驗區提升戰略要求，連云區積極推進自貿試驗區改革邁向“深水區”，打造具有連云特色的先進自貿產業帶。

先行先試 播種自貿區“試驗田”

加快實施自由貿易區戰略，是適應經濟全球化新趨勢的客觀要求，更是全面深化改革、構建開放型經濟新體制的必然選擇。

時間回溯到2020年5月18日。這一天，江蘇自貿試驗區連云港片區首個跨境電商體驗中心在自貿區連云區塊啟動。這也標志著以陽光國際A、B門面房共6000平方米為前店的跨境電商“前店后場”運營格局初步形成。

自貿試驗區連云港片區規劃面積20.27平方公里（含連云港綜合保稅區2.44平方公里），涵蓋以城市配套服務為主的城區組團，以港口海運、鐵路運輸和高端物流為主體的港區組團，以服務“一帶一路”沿線國家（地區）交流合作平臺為主體的上合物流園組團，為7大產業承載地塊提供強有力的配套延伸服務。

依托得天獨厚的資源稟賦和產業基礎，連云區研究制定自貿試驗區連云區塊招商引資政策，明確產業規劃布局，重點發展總部經濟、現代物流、健康醫養、金融服務、休閑旅游、商務配套、大數據及跨境電商等現代服務業，著力構建一區七塊三組團的“173”全域自貿體系，先后實現了“一址多照、一照多址”的創新舉措，一大批港航服務類企業集聚連云。

4年來，連云區先行先試、大膽創新，統籌推進制度創新、產業發展和項目招引等各項工作。自貿試驗區形成改革創新成果66項，其中二手集裝箱規范化交易、非訴訟糾紛化解管家服務、低風險類金融企業準入新模式和“互聯網+”海洋生態修復勞務代償檢察公益訴訟新模式4項創新實踐案例獲得省級推廣。

優化服務 壯大跨境電商產業

在2020年我市被認定為國家級跨境電子商務綜合試驗區后，港城跨境電子商務業務量快速增長，連云區也不斷加大跨境電商設施投入，形成“線上公共服務平臺+線下園區+大數據平臺共享+跨境商品展示交易+孵化運營”的跨境電商五維生態體系。

為了更好地服務入駐企業，優化營商環境，連云區完善“點點通”跨境電商公共服務平臺，服務推動全市跨境電商產業協同發展。“點點通”跨境公服是全省首家接入海關總署系統的跨境電商公共服務平臺，于2016年底上線，面向全市跨境商品進出口企業提供免費服務。目前已建成“兩平臺”“六體系”“四板塊”的跨境電商生態系統。“該平臺實現‘信息流’‘資金流’‘物流’三維合一。通過信息比對、實時監控，數字資源得以鏈接轉換，通關系統全程電子化保障所有數據可控、可視、可追溯。截至目前，“點點通”平臺累計孵化入駐企業193家，累計交易額突破10億元。跨境電商交易額達到3.6億元，同比增長26.4%，躋身全省前五名。今年1至9月，平臺完成跨境電商交易額3.6億元，同比增長30.1%，其中進口2266萬元，出口3.37億元。

此外，通過建設集跨境電商運營與孵化于一體的孵化基地，整合連云區及周邊區域優質特色產品，依托跨境電商平臺開設海外和國內進口線上店鋪，吸引更多外地企業將跨境電商業務投放到連云區，實現區域跨境電商產業跨越式發展。積極推進校地合作，培養跨境電商應用型人才。

今年3月開工建設的天馬跨境電商產業中心項目正在如火如荼進行中。該項目分一期、二期建設，總建筑面積約3.82萬平方米。其中，一期建設跨境體驗館4棟3層，二期建設跨境產業大廈2棟12層。

這只是連云區自貿試驗區壯大跨境電商產業的一個縮影。今年以來，中億保稅跨境購項目化妝品開始進場，該項目探索打造“跨境保稅購+文創體驗+旅游引流”的新型業態。易翔跨境電商孵化基地入選市級基地，為全市跨境電商進出口企業提供孵化服務。

港產城融合 高質量一體化發展

連云區充分發揮“區塊+”效應，促進港產城融合發展。港口、產業、城市在良性交互中獲得自我提升的不竭動力。

主動服務國家、省市開放戰略，高標準推進建設自貿試驗區連云區塊，在這片熱土上，一批現代化、國際化的企業和產業應運而生。截至2023年10月，自貿試驗區在業企業總計5487家。其中港航物流貿易及相關企業1976家，占比36.01%，同比增長6.66%；科技企業724家，占比13.19%，同比增長0.91%。

為了更好地服務在業企業，連云區選址建設2萬余平方米的港航服務中心，打造“一站式”港航數字商務服務平臺，推出招商、財稅等多項服務。走進港航服務中心項目建設現場，目前已經完成二層裝修工作，具備為港航貿易企業現場辦理業務及咨詢條件。近年來，連云區積極推進制度創新，促進投資、貿易便利化，全力為企業和產業的發展做出保障。

發揮《關于推動港航貿易物流業高質量發展實施方案》激勵作用，目前完成港航相關貿易企業銷售收入近80億元。“一站式”港航數字商務服務平臺8月末上線試運行，目前已有超100家第三方服務企業入駐平臺。入駐企業行業分類前三位分別為貿易相關服務、供應鏈服務、財稅服務，共為企業匹配需求服務260余人次，服務完結率100%。

為了提供有競爭力的資金支持，連云區設立“自貿試驗區金融服務中心”，探索開展“政府+銀行+保險+擔保公司+企業”五方聯動創新支持企業發展新模式。推進匯鴻、海發、云港等區內核心企業開展供應鏈金融業務，積極拓展服務品類、服務模式。

探索新機制引入活水。連云區自貿辦出臺《關于中國（江蘇）自貿試驗區連云港片區連云區塊油品貿易類企業準入暫行辦法（試行）》。據了解，此前油品貿易類企業注冊程序多、取證時間長，不少企業望而卻步。暫行辦法出臺后，對在連云區塊內注冊的批發無倉儲無運輸業務油品貿易類企業實行容缺辦理。通過統一扎口管理，確保油品貿易企業規范經營、風險可控，做到“接得住、管得好”。

持續推進油品貿易全產業鏈開放。與區稅務局、應急管理局等部門建立工作專班聯系機制，共同對區內油品貿易企業進行監管并提供相關政務服務，形成涵蓋招商平臺企業、稅務師事務所及相關服務企業的良性生態圈。目前，已聚集油品貿易企業90余家，其中完成辦理危化證70余家，并由多家稅務師事務所提供合規服務。今年以來，油品貿易額已突破35億元，預計到年末可實現貿易額超40億元。

為進一步規范行政執法行為，不斷提升行政執法溫度和群眾滿意度，助力打造公正透明法治化營商環境，連云區擬在自貿試驗區范圍內探索建立行政執法協商議事機制，積極引導社會公眾參與行政執法監督，切實將協商制度優勢轉化為行政執法效能，推動打造寬嚴相濟、法理相融、群眾信服的執法樣板。