| 索 引 號 | 14258248/2020-00226 | 分 類 | 民族、宗教/宗教事務 / 通知 |
| 發布機構 | 連云區人民政府辦公室 | 發文日期 | 2020-10-30 |
| 標 題 | 連云區人民政府關于印發《連云區宗教活動場所專項規劃（2021—2035）》的通知 | ||
| 文 號 | 連區政發〔2020〕188號 | 主 題 詞 | |
| 內容概述 | 為貫徹落實省、市關于加強宗教活動場所合理規劃布局的指示要求，推動連云區宗教活動場所科學化、規范化，指導下一步宗教活動場所整合與布局，促進與城鄉規劃建設相適應，滿足信眾正常的信仰活動需求，根據《城鄉規劃法》、《宗教事務條例》等相關法律法規，編制形成了《連云區宗教活動場所專項規劃（2021—2035）》，具體內容如下： | ||
| 時 效 | 有效 | ||
連云區人民政府關于印發《連云區宗教活動場所專項規劃（2021—2035）》的通知
- 時間：2020-10-30 17:20:13 來源：連云區人民政府辦公室 閱讀次數：
各街道辦事處，區各有關部門：
為貫徹落實省、市關于加強宗教活動場所合理規劃布局的指示要求，推動連云區宗教活動場所科學化、規范化，指導下一步宗教活動場所整合與布局，促進與城鄉規劃建設相適應，滿足信眾正常的信仰活動需求，根據《城鄉規劃法》、《宗教事務條例》等相關法律法規，編制形成了《連云區宗教活動場所專項規劃（2021—2035）》，具體內容如下：
一、規劃范圍與對象
1. 規劃范圍。本次規劃范圍為連云區管轄轄區范圍（不含前三島鄉），包括墟溝街道、海州灣街道、連云街道、連島街道、云山街道、板橋街道、宿城街道、高公島街道，總面積約242.97平方公里。
2. 規劃對象。本次規劃對象為依法登記的佛教、基督教的寺觀教堂和其他固定處所。宗教活動場所是指按照國家有關規定依法登記、供信教公民進行集體宗教活動的寺觀教堂和其他固定處所。
二、規劃年限
根據黨的十九大奮斗目標及城市發展愿景，規劃年限：2021至2035年。
三、規劃原則
1. 滿足信眾宗教活動需求原則；
2. 布局合理原則；
3. 與城市規劃相適應原則；
4. 尊重歷史現實原則；
5. 和諧共處原則。
四、總體思路
以《江蘇省宗教事務條例》為指導，結合連云區宗教活動場所實際情況，因地制宜提出本規劃的總體思路，具體為：在宗教法治化背景下，以合于地（因地制宜）、隱于山（場所隱秘）、修于林（生態自然）、居于園（海上花園）為理念，強化街道屬地管理，統籌“基層黨組織為領導、積極籌劃宗教事務管理小組、推動基層組織和社會組織協同治理”的村（社區）宗教工作模式，并注重執法與服務相結合，增強對宗教事務的專業服務管理。在滿足信眾宗教活動的同時，進一步規范宗教活動場所科學合理布局，提升連云區宗教活動場所科學化、規范化建設及依法管理宗教事務水平。
五、總體目標
1.科學設置。結合連云區實際情況，立足城市發展愿景，重點從中長期考慮宗教活動場所優化布局問題，逐步建立起與城鄉規劃相契合、與經濟社會發展相適應，布局合理、功能完善、規模適度，凸顯中國化元素、體現連云區特色的宗教活動場所格局。
2.傳承提升。對承載歷史文化價值的特殊建筑，在大拆大整中應妥善處置；對列為不可移動文物的特殊建筑（如宿城悟道庵），應按文物保護相關規定進行保護。
3.和諧共融。區內特殊建筑應加強周邊環境設計，弱化其外部特征，使其與周邊環境相協調。除了集中安置或選址在山邊、水邊、綠地邊外，應以建筑周邊環境設計為關鍵點；對山邊、海邊附近的特殊建筑（如黃窩雪道寺、連島鎮海寺、連島金圣禪寺），若其與城市規劃相協調，應突出山海連云特色。
六、總體策略
1.總量適當。結合連云區宗教活動場所歷史現狀，合法登記的佛教和基督教活動場所在總量上保持不變。
2.分類引導。結合與城市規劃建設用地銜接要求，從活動場所的規模、區位、交通條件、信徒人數、歷史文化資源價值、宗教事務管理等方面出發，將宗教活動場所分為現狀保留場所和遷建場所。
3.分級控制。為更好的采取恰當的規劃措施，將特殊建筑分為重點場所和一般場所兩類。寺觀教堂及文物保護單位作為重點場所，其他宗教活動固定處所為一般場所。
4.合理布局。除了從滿足信眾宗教需求、政府依法管理宗教事務、宗教自身管理內部事務等3個維度進行宏觀的合理布局外，還需考慮選址的中（微）觀合理性，包括：對道路交通的影響、聲音光線的影響、活動場所之間的相互影響、與周邊空間環境的一致性。
七、總體布局
本次宗教活動場所規劃以登記在冊的名錄為依據，原則上合法登記在冊的10處宗教活動場所均予以現狀保留，其中重點活動場所3處、一般場所7處（詳見附件1）。
八、規劃措施
根據我區宗教及民間信仰活動場所實際發展情況，規劃采取現狀保留和遷建兩種措施，具體為：
1.現狀保留。合法登記在冊、符合城市規劃且現狀建筑質量較好、不存在安全隱患、能滿足信眾需求的宗教活動場所予以現狀保留。現狀保留的活動場所原則上保持現狀活動場所的原貌，可適度對其周邊和場所內的環境進行改善。
2.遷建。對與城市規劃相沖突的宗教活動場所進行遷建。遷建是指因為各種原因，場所從甲地整體搬遷至乙地，甲地原有的建筑不復存在。
以上兩類宗教活動場所的相關措施均需經相關部門批準，其中被列為市級文物保護單位的宿城悟道庵（詳情見附件2），對其所采取的一切措施需經文保部門及相關部門的批準方可實施，且其規劃建設和管理應符合《中華人民共和國文物保護法》、《江蘇省文物保護管理條例》、《連云港市文物保護管理辦法》等相關規定，確保文保單位得到合法、合理及科學的保護。
九、佛教活動場所布局規劃
根據《江蘇省宗教事務條例》和文物保護管理部門要求，結合佛教場所的規模，對我區現有的5處佛教活動場所進行現狀保留，構建以宿城法起寺為核心，以宿城悟道庵、黃窩雪道寺、連島鎮海寺、連島金圣禪寺為重要節點，形成覆蓋全域的佛教活動場所。其中，宿城法起寺和宿城悟道庵為重點佛教活動場所，須結合文物保護規劃、村莊規劃、旅游規劃等要求，落實場所內現狀保留措施，加強場所空間布局、配套設施等建設。
十、基督教活動場所布局規劃
根據《江蘇省宗教事務條例》和基督教場所的規模，現狀保留基督教活動場所4處、遷建1處，構建以墟溝基督教堂為核心，高公島基督教會、宿城基督教會、連云基督教會、板橋基督教會為重要節點，形成覆蓋全域的基督教活動場所。其中板橋教會因原址在板橋街道拆遷規劃范圍內，建議結合村莊規劃、旅游規劃等落實遷建措施，加強其配套設施建設和場所主體的維護。
附件：1.連云區宗教活動場所專項規劃（2021-2035）匯總表
2.連云區宗教文物保護單位一覽表
連云港市連云區人民政府
2020年10月30日
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