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各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《連云區(qū)關(guān)于推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的工作方案》已經(jīng)區(qū)十六屆政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云港市連云區(qū)人民政府

2022年12月15日

連云區(qū)關(guān)于推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號(hào)）、《省政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕8號(hào)）、《市政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施方案》（連政發(fā)〔2022〕104號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)總書記對連云港“后發(fā)先至”和“打造標(biāo)桿示范”的重要指示精神，堅(jiān)定不移立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新引領(lǐng)、重點(diǎn)突破、市場導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色金融，推進(jìn)建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，全面提升能源資源利用效率和產(chǎn)出效益，建設(shè)美麗新連云。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化達(dá)到新水平，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，綠色技術(shù)創(chuàng)新工作更加完善。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比重、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降低值、地表水國省考斷面優(yōu)于Ⅲ類比例、優(yōu)良天數(shù)比率完成上級下達(dá)目標(biāo)。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，主要行業(yè)和產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗連云建設(shè)目標(biāo)初顯成效。

二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

（三）推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，著力推進(jìn)鋼鐵、油脂和精細(xì)化工等行業(yè)超低排放改造、深度治理和工業(yè)窯爐等重點(diǎn)設(shè)施廢氣治理升級，培育發(fā)展能耗低、排放少、質(zhì)效高的綠色產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)化節(jié)能環(huán)保企業(yè)。加快建設(shè)綠色制造企業(yè)，打造一批具有示范帶動(dòng)作用的綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)，到2025年，力爭建成省級綠色工廠8個(gè)，綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到5家左右。按照上級要求，依法在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)其他行業(yè)自覺自愿開展審核。發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批再制造企業(yè)，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用。充分利用大宗固體廢棄物綜合利用基地，促進(jìn)堿渣綜合利用。嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度，推進(jìn)建立以排污許可證為核心的固定污染源“一證式”管理模式。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)廢物管理，提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（區(qū)經(jīng)發(fā)局、連云生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、工商聯(lián)等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，連云開發(fā)區(qū)管委會(huì)、連云新城建管辦落實(shí)，不再列出）

（四）加快構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)。全面開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證和管理。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，示范推廣全生物降解地膜及一膜多用等地膜減量替代技術(shù)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率均穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)業(yè)化肥施用量比2020年減少0.6%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，探索建立量水而行、以水定產(chǎn)的農(nóng)業(yè)用水制度，推廣水肥一體化及噴灌、微灌、管道輸水灌溉等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等措施。落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，完善水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向生態(tài)、生活功能拓展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)向高效轉(zhuǎn)變。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)林海局、經(jīng)發(fā)局、資源分局、市場監(jiān)管局、供銷社等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）打造綠色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級，培育一批綠色商貿(mào)流通主體，實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈的綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，到2025年，力爭建成“數(shù)字賦能、特色鮮明、業(yè)態(tài)高端、能級突出”的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展。促進(jìn)會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)辦展設(shè)施循環(huán)使用。嚴(yán)格執(zhí)行裝修裝飾涉揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料含量限值標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)酒店、餐飲等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品。推進(jìn)跨境電商集聚發(fā)展，提升電商服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展能力，推動(dòng)快遞包裝回收體系建設(shè)，快遞包裝基本實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。（區(qū)商務(wù)局、經(jīng)發(fā)局、連云生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、文體和旅游局、郵政管理局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）培育綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。積極培育節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、清潔能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展新材料、海洋生物技術(shù)、南極磷蝦高值化利用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。培育“專精特新”中小企業(yè)，大力提升綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。探索合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理和生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到20%以上。（區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭，區(qū)科技局、連云生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。科學(xué)實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)評和能評工作，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。深入實(shí)施循環(huán)化改造，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)資源高效利用、能源梯級利用、廢棄物綜合利用和污染物集中安全處置。加強(qiáng)與周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和公共服務(wù)設(shè)施共享，鼓勵(lì)建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目。在提高綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、推動(dòng)綠色循環(huán)化發(fā)展、提升資源利用效率、優(yōu)化節(jié)能審查機(jī)制、創(chuàng)新污染治理等方面開展綜合試點(diǎn)示范，積極創(chuàng)建省級綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。（連云開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)經(jīng)發(fā)局、科技局、連云生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

（八）推動(dòng)交通物流綠色化。進(jìn)一步提升上合組織（連云港）國際物流園功能，做強(qiáng)上合組織出海基地。加強(qiáng)物流運(yùn)輸組織管理，加快交通物流公共信息平臺(tái)建設(shè)和信息共享。推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，淘汰更新或改造老舊車船，加快新能源或清潔能源汽車在城市物流配送、郵政快遞、鐵路貨場、港口服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營平臺(tái)，推進(jìn)智慧物流發(fā)展，加快傳統(tǒng)物流業(yè)智慧化改造。（區(qū)住建局牽頭，區(qū)經(jīng)發(fā)局、商務(wù)局、郵政管理局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)可再生資源循環(huán)利用。探索建立分類別、廣覆蓋、易回收的再生資源回收利用體系，支持建設(shè)再生資源分揀中心和交易中心。深入落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。推廣典型回收模式和經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)再生資源回收利用行業(yè)集約集聚發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等廢棄包裝物回收處理工作。到2025年，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。（區(qū)經(jīng)發(fā)局、連云生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、商務(wù)局、供銷社等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)科技合作。引導(dǎo)有條件的企業(yè)采取國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。推動(dòng)企業(yè)加大技術(shù)革新和節(jié)能新技術(shù)使用力度，深入挖掘重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能潛力。推進(jìn)與長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶等先進(jìn)地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)科技合作，共同推進(jìn)綠色技術(shù)攻關(guān)，共建綠色產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)高質(zhì)量、高效益、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。（區(qū)科技局、經(jīng)發(fā)局、連云生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系

（十一）營造綠色消費(fèi)環(huán)境。加大政府綠色采購力度，引導(dǎo)國有企事業(yè)單位逐步執(zhí)行綠色采購制度，到2025年，政府采購綠色產(chǎn)品比例達(dá)到80%以上。加強(qiáng)對民營企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)街（功能板塊）采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)社會(huì)綠色消費(fèi)。推動(dòng)企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)銷售綠色產(chǎn)品，促進(jìn)電商平臺(tái)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)開展綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。鼓勵(lì)企業(yè)參加綠色電力證書交易，促進(jìn)全社會(huì)綠色電力消費(fèi)。完善綠色產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和追溯制度，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品等違法行為，有關(guān)行政處罰信息納入信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，打造更加安全、便利、誠信的綠色消費(fèi)環(huán)境。（區(qū)財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局、市場監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）推行綠色低碳生活方式。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，全鏈條、多環(huán)節(jié)節(jié)糧減損。推進(jìn)生活垃圾分類，完善生活垃圾收運(yùn)處理體系。實(shí)施塑料污染全鏈條治理行動(dòng)。推進(jìn)包裝綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)過度包裝治理。開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，宣傳倡導(dǎo)文明消費(fèi)理念，引導(dǎo)全社會(huì)自覺踐行節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。開展綠色出行創(chuàng)建活動(dòng)，提升公交系統(tǒng)智能化水平，積極引導(dǎo)城市公共交通、步行、自行車等綠色出行。到2025年，綠色出行比例達(dá)到70%以上，85%的黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。（區(qū)政府辦、經(jīng)發(fā)局、連云生態(tài)環(huán)境局、城管局、市場監(jiān)管局、住建局、商務(wù)局、教育局、郵政管理局、婦聯(lián)等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加快基礎(chǔ)設(shè)施體系綠色升級

（十三）加快城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加強(qiáng)污水處理廠和排水管網(wǎng)統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)運(yùn)行，到2025年，城市生活污水集中收集率不低于70%，城市再生水利用率達(dá)到25%以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥100%無害化處置。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)固（危、醫(yī)）廢處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)經(jīng)營許可管理制度，到2025年，居民生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物處理設(shè)施能力基本滿足處理要求，生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)全量焚燒，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到75%以上。推進(jìn)“綠島”建設(shè)試點(diǎn)，相關(guān)行業(yè)企業(yè)治污設(shè)施共建共享。（區(qū)住建局牽頭、連云生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)發(fā)局、城管局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化，大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率，深入推進(jìn)建筑領(lǐng)域可再生能源規(guī)模化應(yīng)用。鼓勵(lì)規(guī)模化利用低品位可再生能源，降低化石、天然氣等一次能源消耗，減少以戶、樓棟為單位的分散式建筑用能方式。充分利用我區(qū)核電溫排、淺層地?zé)帷⑸镔|(zhì)能、太陽能等可再生能源，加大清潔能源開發(fā)利用，在連云新城建設(shè)可再生能源集中/分布式供能中心站，逐步覆蓋全區(qū)，形成以核電溫排資源為主、其他清潔能源為輔的建筑供暖新模式示范區(qū)。（區(qū)住建局、連云新城建管辦等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）提升綠色交通水平。將綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程。加強(qiáng)新能源車輛充換電、加氫等設(shè)施建設(shè)，逐步形成城市充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)公交車、出租車加快更新為新能源車輛。推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。加大交通建設(shè)中廢棄資源綜合利用力度，推動(dòng)廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的資源化利用。（區(qū)住建局牽頭負(fù)責(zé)）

（十六）打造宜人宜居城鄉(xiāng)環(huán)境。合理確定開發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化城市空間布局，引導(dǎo)城市留白增綠，到2025年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到39%，綠化覆蓋率達(dá)到43%。推進(jìn)微改造、微更新，加快城市生態(tài)修復(fù)、空間修補(bǔ)、功能完善，提升城市空間品質(zhì)與發(fā)展活力。推進(jìn)海綿城市建設(shè)。大力發(fā)展綠色建筑，加快推廣超低能耗建筑，城鎮(zhèn)新建民用建筑100%達(dá)到綠色建筑要求。深入推動(dòng)太陽能光熱、光伏建筑應(yīng)用，加強(qiáng)太陽能、空氣熱能等可再生能源在農(nóng)房建設(shè)中的應(yīng)用。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)改善農(nóng)民住房條件，扎實(shí)推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，到2025年，建成一批省市特色田園鄉(xiāng)村。（區(qū)住建局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)發(fā)局、連云生態(tài)環(huán)境局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型

（十七）積極打造清潔能源。推進(jìn)近海風(fēng)電集中連片、規(guī)模化開發(fā)，探索建立海上風(fēng)電試驗(yàn)場，統(tǒng)籌規(guī)劃遠(yuǎn)海風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)風(fēng)電裝備制造業(yè)集聚化、高端化發(fā)展。因地制宜多形式促進(jìn)光伏系統(tǒng)應(yīng)用，加快推動(dòng)中核匯能等光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。安全有序發(fā)展核電，加快推進(jìn)核能供熱示范項(xiàng)目。積極推進(jìn)連云港抽水蓄能電站建設(shè)。努力提高煤炭清潔高效利用水平，推動(dòng)煤炭等化石能源和新能源優(yōu)化組合，增強(qiáng)新能源消納能力。建設(shè)長三角地區(qū)重要的能源基地。（區(qū)經(jīng)發(fā)局、林海局、資源分局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）促進(jìn)能源消費(fèi)合理利用。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)管控，適度彈性控制能耗總量，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，統(tǒng)籌銜接能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)，確保按期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。嚴(yán)格節(jié)能審查制度，堅(jiān)持新增用能項(xiàng)目能效水平國內(nèi)領(lǐng)先和國際先進(jìn)準(zhǔn)入，推動(dòng)能效低于基準(zhǔn)水平的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)有序?qū)嵤└脑焐墸瑘?jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，聚焦重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，推進(jìn)新能源綜合利用，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。（區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭，區(qū)政府辦、連云生態(tài)環(huán)境局、住建局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

（十九）推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新載體培育，建設(shè)一批綠色技術(shù)省市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。（區(qū)科技局牽頭，區(qū)經(jīng)發(fā)局、資源分局、人社局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）加快綠色科研成果推廣。充分利用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用政策，促進(jìn)重大綠色科技成果市場化應(yīng)用和規(guī)模化推廣。積極爭取相關(guān)專項(xiàng)資金和基金，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。加大綠色低碳循環(huán)項(xiàng)目孵化、綠色技術(shù)需求和成果信息征集發(fā)布力度，組織企事業(yè)單位積極參與綠色技術(shù)交易。積極組織推薦綠色技術(shù)納入國家綠色技術(shù)推廣名錄。（區(qū)科技局、經(jīng)發(fā)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、完善法規(guī)政策體系

（二十一）加強(qiáng)法制法規(guī)建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的各項(xiàng)政策法規(guī)制度。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督管理，依法打擊違法犯罪行為，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益訴訟，加大問責(zé)力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工作銜接配合，形成行政司法合力。加強(qiáng)市場誠信和行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，完善環(huán)境守法信任保護(hù)名單制度，依法依規(guī)對嚴(yán)重失信主體實(shí)施失信懲戒措施。（連云生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、市場監(jiān)管局、司法局、公安分局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）提升財(cái)政支持水平。加大財(cái)政對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)境治理和資源綜合利用投入力度。統(tǒng)籌安排各類環(huán)境保護(hù)類資金，積極推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，做好資源稅征收等工作。（區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局牽頭，區(qū)經(jīng)發(fā)局、連云生態(tài)環(huán)境局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)綠色金融支持。積極爭取各類金融機(jī)構(gòu)低息貸款，鼓勵(lì)商業(yè)銀行推廣綠色金融產(chǎn)品，探索環(huán)境權(quán)益類質(zhì)押融資貸款等綠色信貸產(chǎn)品。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市和再融資。積極發(fā)展綠色擔(dān)保，加大對中小企業(yè)綠色融資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保補(bǔ)償力度。（區(qū)金融辦、財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局、連云生態(tài)環(huán)境局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、做好實(shí)施保障

（二十四）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合。各鄉(xiāng)街（功能板塊）認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰碳中和、綠色發(fā)展等相關(guān)領(lǐng)域政策文件，確保主要任務(wù)和政策措施落地見效。區(qū)各有關(guān)部門要切實(shí)履行部門職責(zé)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（二十五）推進(jìn)區(qū)域合作。抓住“一帶一路” 強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與兄弟縣區(qū)協(xié)同協(xié)作，加強(qiáng)與省內(nèi)外知名高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作。

（二十六）營造良好環(huán)境。充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在綠色低碳循環(huán)發(fā)展中的示范表率作用。繼續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。組織形式多樣的宣傳活動(dòng)，積極宣傳正面典型，適時(shí)曝光負(fù)面典型，加快培育形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。健全綠色低碳循環(huán)信息公開渠道，發(fā)揮社會(huì)公眾的參與和監(jiān)督作用。