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2023年，連云區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，緊扣以高水平的法治政府建設護航高質量發展、高效能治理和高品質生活目標，推動法治政府建設各項工作向縱深推進。現將2023年度法治政府建設主要成效、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況及下一年度計劃安排報告如下：

一、法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持黨的全面領導，夯實法治政府建設責任

堅持用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，推進各級領導干部通過會前學法、依法行政專題培訓班、中青年干部培訓班進行深入學習，有效提升干部隊伍法治意識和依法辦事能力。加強法治政府建設謀劃部署，制定《連云區2023年度法治政府建設工作計劃》，將53項年度重點任務細化分解到責任單位，高標準完成“八五”普法中期評估驗收等重點任務。用好述法機制推進責任落實，實現街道和部門黨政主要負責人專題述法和民主測評全覆蓋，綜合運用后續督導、年度考評等方式壓緊壓實法治建設主體責任。

（二）堅持依法全面履職，持續優化法治化營商環境

進一步深化“放管服”改革，通過高頻事項全程網辦、“網上申請+郵政寄送”“網上申請+全程代辦”等方式，提升政務服務便利度。全面推行證明事項告知承諾，加強部門聯合“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+”監管，鞏固好“綜合查一次”成效，編制場景清單62個、執法檢查事項398項。全力打造一流法治化營商環境，搭建知識產權糾紛“訴訟調解+行政調解+行業調解+社會調解”體系，依法平等保護企業和企業家合法權益。

（三）堅持依法科學民主決策，切實增強公眾參與實效

嚴格履行重大行政決策程序，推進制定行政規范性文件3件、落實重大行政決策事項1項，在政府網站上公開征求公眾意見，增強公眾參與實效。加強規范性文件管理，對80件區政府行政規范性文件進行清理，對11件區政府行政規范性文件開展制定后評估。有效發揮法律顧問作用，完成新一屆區政府法律顧問選聘，審核把關區政府行政合同51件。

（四）堅持嚴格規范公正文明執法，持續提升執法公信力

推行包容審慎柔性執法，調整升級全區不罰、輕罰、減罰、不予強制措施四張清單共計242項，辦理不予處罰案件23起，從輕減輕處罰案件132起，讓企業和公眾感受“有溫度的執法”。創新行政執法監督方式，建立基層綜合行政執法管理聯席會議制度，創新推出行政執法協商議事機制，開展行政執法案卷評查專項行動，在華樂合金等重點企業設立行政執法監督聯系點，進一步暢通社會監督渠道。推進“綜合執法進社區”，創建9處綜合執法站，把普法宣傳、投訴受理、移動執法等工作搬到群眾家門口。

（五）堅持分級分類施策，提前預防化解重大安全隱患

強化重點領域風險排查化解，圍繞危化品、建筑施工等16個行業領域開展安全生產專項整治。完善災害信息預警系統，建立區、街（鄉）、社區（村）三級報災信息員體系，升級安全生產網格化監管和應急管理指揮救援軟件系統，實現監管部門、屬地街道和企業間的互聯互通。持續完善應急預案體系，修訂《連云區森林火災應急預案》等5個專項應急預案，新成立連島專職消防隊。

（六）堅持多元化解矛盾，有效助推基層社會治理

弘揚新時代“楓橋經驗”，成立10家行業性人民調解組織和9家企業人民調解委員會，排查化解各類民商事糾紛3000余件。有效發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，落實行政訴訟領導干部包案機制，行政負責人出庭應訴率100%。探索形成“四法、四效”治源頭信訪工作法，涉營商環境信訪事項化解率達100%。

（七）堅持發揮監督職能，推進行政權力規范透明運行

自覺接受人大、政協監督，落實區人大代表、政協委員列席區政府常務會議工作制度，2023年辦理人大建議85件、政協提案95件。依法全面履行審計監督職責，注重揭示體制機制障礙和各類風險隱患，向多個單位發送審計整改工作提醒函并督促整改。積極落實政府信息公開制度，發布2972條信息，通過12345熱線、區長信箱等渠道辦理工單2.7萬余件。

（八）堅持加快數據互融共享，穩步推進數字政府建設

加快推進數據互融共享，在連云港市公共數據共享門戶注冊資源240類，累計匯聚資源15萬余條，實現審批服務數據資源成功對接。加強電子政務外網管理，區社保中心金保專網并入電子政務外網，完成西墅大廈外網改造和新設立社區外網接入。開展數字政府建設情況自查，對全區數字建設基礎能力建設、典型場景應用創新等12個方面開展調研，形成市場管理等3個數字化建設典型案例。

二、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

（一）樹牢法治思維，持續強化法治建設理論武裝

深入貫徹落實領導干部學法制度，將領導干部學法情況納入法治政府建設年度考核內容。帶頭尊法學法守法用法，制定2023年區政府常務會議會前學法計劃，集中學習《江蘇省重大行政決策程序實施辦法》《江蘇省行政執法監督辦法》等9部法律法規。舉辦為期五天的提升干部依法行政能力培訓班，提高全區干部法治素養和依法行政能力。

（二）嚴格依法行政，全面提升法治政府建設成效

堅持將建設法治政府擺在工作全局的重要位置，納入目標績效管理等范疇，定期報告法治政府建設情況，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點任務親自督辦，專題研究推動“綜合查一次”“關于對藍色海灣海域實行禁養禁捕封閉修復管理”、行政訴訟案件審判及行政爭議化解等重點工作。

（三）捍衛公平正義，充分營造全民守法濃厚氛圍發揮法治

筑牢防止干預司法的“防火墻”，不插手具體案件處理。支持法院行政審判工作，行政負責人出庭應訴率100%，行政敗訴率大幅下降。深化法治宣傳教育，省級“民主法治示范村（社區）”創建率全市領先，建成連云區憲法公園，獲評省級文化陣地，開展以憲法為核心的普法活動40余場，引導企業和群眾依法辦事。

三、存在的不足和原因

一是法治政府建設工作的統籌性、創新性還不夠，結合連云實際，開展的特色創新工作還不多。二是法律服務資源不足，服務產品供給不足等問題仍然存在。三是基層法治隊伍建設跟不上高質量發展要求，街道缺少法治專業人才，執法人員水平不高。

四、下一年度的主要安排

2024年，連云區將堅持以習近平法治思想為指導，以全面提升依法行政水平為抓手，不斷推進法治政府建設工作取得新成效，重點做好以下幾個方面工作：

（一）統籌建設更高層次的法治政府。對標《連云區法治政府建設實施方案（2021-2025年）》重點任務清單及“十大行動百項任務”要求，科學謀劃2024年度法治政府建設工作，以“法治政府示范創建”為引領，打造具有區域特色的法治政府建設“連云品牌”，進一步優化涉企法治服務，不斷優化法治化營商環境。

（二）實現更高質量的依法行政。繼續發揮好政府法律顧問、公職律師法律助手作用，加強重大決策的合法性審查，提升政府規范性文件、合同等法治化、規范化管理水平。深化行政執法“三項制度”落實，加大市場監管、城市管理、醫療衛生等重點領域執法力度，提升行政執法水平。進一步完善現代公共法律服務體系，在深化法治惠民實踐上取得新進展。

（三）推動更高質效的基層治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強矛盾糾紛多元化解和訴源治理。發揮好“一村（社區）一法律顧問”“法治帶頭人”“法律明白人”作用，一體推進民主法治示范村創建和法治薄弱村排查整治。加強社會主義法治文化建設，整治“自媒體”亂象，推進青少年等重點人群法治教育，大力提升公民法治素養。

連云港市連云區人民政府

2024年3月22日