| 索 引 號 | 14258248/2022-00125 | 分 類 | 綜合政務/其他 / 通知 |
| 發布機構 | 連云區人民政府辦公室 | 發文日期 | 2022-07-12 |
| 標 題 | 區政府辦公室關于開展行政規范性文件清理工作的通知 | ||
| 文 號 | 連區政辦發〔2022〕72號 | 主 題 詞 | |
| 內容概述 | 為了持續優化營商環境，更大激發市場活力和社會創造力，切實降低制度性交易成本，推動高質量發展，深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》《優化營商環境條例》《江蘇省規章制定程序規定》等法規規章和政策文件精神，經區政府同意，決定在全區范圍內開展行政規范性文件清理工作。 | ||
| 時 效 | 有效 | ||
區政府辦公室關于開展行政規范性文件清理工作的通知
- 時間：2022-08-02 15:34:14 來源：連云區人民政府辦公室 閱讀次數：
各街道辦事處、前三島鄉人民政府，連云開發區管委會，區各辦局，區各直屬單位：
為了持續優化營商環境，更大激發市場活力和社會創造力，切實降低制度性交易成本，推動高質量發展，深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》《優化營商環境條例》《江蘇省規章制定程序規定》等法規規章和政策文件精神，經區政府同意，決定在全區范圍內開展行政規范性文件清理工作，現將有關事項通知如下：
一、清理對象
（一）以區人民政府及其辦公室名義發布的現行有效的行政規范性文件。
（二）區人民政府工作部門發布的行政規范性文件，具體目錄由政府工作部門自行梳理。
二、清理原則
（一）摸清底數原則。各有關單位要通過本次清理摸清本機關發布的現行有效的行政規范性文件數量，該修改的抓緊修改，該廢止的抓緊廢止，徹底解決“底數不清”“僵尸文件”“無主文件”等問題，做到底數清楚、主體明確、管理有序。
（二）堅持合法原則。擬保留的行政規范性文件必須于法有據，內容符合現行法律、法規和上級政策文件規定，符合全面深化改革、推進產權保護，促進民營經濟發展，推進生態文明和環境保護，推進對外開放、公平競爭和建設統一大市場等重大決策部署要求和政策文件精神。
（三）堅持效能原則。對內容重復、交叉的文件，能精簡的精簡，能合并的合并；凡是照抄照搬上級政策文件，必要性不足的文件一律廢止。
三、責任主體
（一）區政府及其辦公室發布的行政規范性文件，由起草或者實施部門提出初步清理意見。聯合起草的，由牽頭部門會同其他部門提出初步清理意見。
（二）政府工作部門發布的行政規范性文件，由各部門自行組織人員進行清理。對因機構職能調整的行政規范性文件，各部門之間要加強溝通協調，審慎進行清理，確保政策穩定、工作連續、無縫對接。
四、清理意見
對本通知中的行政規范性文件，清理責任單位按照下列標準分別提出保留、廢止和修改的初步清理意見：
（一）對符合現行法律法規規章和政策文件規定，仍然適應經濟社會發展需求的，提出“保留”意見；
（二）對不符合黨中央、國務院有關政策文件精神，不符合現行法律法規規章的規定，不適應經濟社會發展需求，與國家重大改革方向不一致，以及管理對象已消失或者已有新文件覆蓋替代原文件的，提出“廢止”意見；
（三）對部分內容不符合現行法律法規規章以及國家政策規定，但仍需要繼續使用的，提出“修改”意見。
五、工作步驟及時間安排
（一）部署動員階段（7月1日至7月5日）。區各有關單位根據通知要求，制定清理工作方案，明確清理任務和清理工作人員，并于7月5日前將《行政規范性文件清理工作人員統計表》（見附件1）蓋章掃描及電子檔報送至區司法局備案審查科郵箱lyqbasc@163.com。（聯系人：劉小新；電話：80515580）。
（二）開展清理階段（7月6日至8月5日）。區各有關單位要認真梳理現行有效行政規范性文件，確保不漏項、不缺項。在嚴格履行相關清理程序后提出保留、廢止和修改的初步清理意見，并于7月26日前將加蓋單位公章后的《行政規范性文件清理初步意見匯總表》（見附件2）隨同行政規范性文件紙質文件蓋章掃描及電子檔發送至郵箱lyqbasc@163.com。
各有關單位要認真組織開展行政規范性文件的清理工作，區各有關單位于9月23日前將《行政規范性文件清理結果統計表》《保留（含修改）行政規范性文件目錄》《擬廢止行政規范性文件目錄》（附件3、附件4、附件5）蓋章掃描及電子檔發送至郵箱lyqbasc@163.com。
（三）清理意見審核階段（8月5日至9月30日）。區司法局組織人員對各有關單位報送的行政規范性文件初步清理意見逐件進行審核，并在履行征求意見，組織專家咨詢論證等程序后，確定最終清理意見。
（四）清理結果報送審議階段（10月1日至11月20日）。區司法局將最終清理意見進行匯總，形成清理結果報送區政府審議。區政府審議后，適時將清理結果通過媒體、網站、政府公報等方式向社會公布。
六、工作要求
（一）高度重視，精心組織。此次行政規范性文件清理工作是全面優化營商環境、持續深化簡政放權、深入推進改革開放、切實降低制度性交易成本、建設全國統一大市場的重要舉措。區各有關單位要嚴格按照通知要求，抽調精干力量，迅速部署，周密組織，任務到崗，責任到人，確保摸清文件底數，厘清實施職責，劃清效力狀態。
（二）分工負責，嚴格程序。行政規范性文件清理工作涉及面廣、任務重、要求高。區各有關單位要加強統籌協調，特別是內容涉及多家單位的行政規范性文件，牽頭責任單位要做好意見征求、溝通協調等工作。編制管理機構要配合做好清理過程中涉及的部門職能爭議協調工作，檔案管理機構要配合做好清理過程中涉及的行政規范性文件檔案查閱、復制等工作，司法行政部門要加強清理工作面上督促、指導和協調，及時對初步清理意見進行匯總審核。對行政規范性文件的初步清理意見，各牽頭責任單位要履行集體討論程序，并經主要領導簽字、加蓋單位公章后報送。
（三）協調溝通，強化配合。行政規范性文件清理工作專業性強、涉及主體多、事項龐雜，各有關單位要加強工作信息溝通和共享。對不屬于本單位清理責任范圍的行政規范性文件，要及時與司法行政部門溝通；需要其他職能部門配合的，要積極主動協調；對于工作中的疑難復雜問題，不能確定如何處理的，要及時組織相關單位研究解決或者向政府報告，確保高質量完成此次行政規范性文件清理工作。
附件：1.行政規范性文件清理工作人員統計表
2.行政規范性文件清理初步意見匯總表
3.行政規范性文件清理結果統計表
4.保留（含修改）行政規范性文件目錄
5.擬廢止行政規范性文件目錄
連云區人民政府辦公室
2022年7月12日
附件1
規范性文件清理登記表
清理單位蓋章 填報日期： 年 月 日
序號 |
文件名稱 |
發文主體 |
文號 |
發文時間 |
實施主體 |
清理初步意見 （保留、修改、廢止） |
修改 |
廢止、修改的依據或者理由 |
|
原條款 |
修改后條款 |
||||||||
附件2
（XX單位）規范性文件清理結果
單位 |
清理文件總數（件） |
廢止（件） |
修改（件） |
保留（件） |
清理單位蓋章 填報日期： 年 月 日
附件3
（XX單位）保留（含修改）規范性文件目錄
清理單位蓋章 填報日期： 年 月 日
| 序號 | 規范性文件名稱 |
發文單位 |
文號 |
發布時間 |
是否需要修改 |
附件4
（XX單位）廢止規范性文件目錄
清理單位蓋章 填報日期： 年 月 日
| 序號 | 規范性文件名稱 |
發文單位 |
文號 |
發文時間 |