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各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《連云區(qū)創(chuàng)建省生態(tài)園林城市實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2022年5月18日

連云區(qū)創(chuàng)建省生態(tài)園林城市實(shí)施方案

為全面提升我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平，助力創(chuàng)建省生態(tài)園林城市，持續(xù)打造美麗宜居城區(qū)，根據(jù)江蘇省生態(tài)園林城市申報(bào)評(píng)選辦法相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和城市工作的部署要求，開(kāi)展美麗宜居城市建設(shè)和沿海特色風(fēng)貌塑造，構(gòu)建新時(shí)代公園城市，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明現(xiàn)代化跨越，為建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化美麗連云作出更大貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

依托我區(qū)自然山水資源，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，完善綠楔、綠環(huán)、綠道、綠廊布局，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)生態(tài)功能，構(gòu)建高質(zhì)量可持續(xù)的城市綠地生態(tài)系統(tǒng)。進(jìn)一步改善人居環(huán)境、完善惠民功能、提升綠地品質(zhì)，建設(shè)生態(tài)型、節(jié)約型、功能復(fù)合型的綠色開(kāi)放空間，提升城市綠地在親近自然、促進(jìn)健康、抵御風(fēng)險(xiǎn)等方面綜合服務(wù)功能，打造一批體現(xiàn)我區(qū)地域性、文化性和時(shí)代性的精品公園綠地，市政設(shè)施、污水處理、市容環(huán)境等得到大幅提升，力爭(zhēng)2022年順利完成省生態(tài)園林城市創(chuàng)建任務(wù)。

三、主要任務(wù)

（一）注重綠地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建

1．修編城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，落實(shí)城市綠線管控和城市總體規(guī)劃。按照“多規(guī)合一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的要求，結(jié)合實(shí)際，修編《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，確保規(guī)劃有效實(shí)施，目標(biāo)任務(wù)如期完成。科學(xué)劃定城市綠線，設(shè)立綠線公示牌（或界碑），并向社會(huì)公布，強(qiáng)化綠地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。

2．保護(hù)城市原有生態(tài)基底，彰顯自然風(fēng)貌特色。保護(hù)城市原有自然山水和生態(tài)系統(tǒng)，結(jié)合綠線、藍(lán)線和生態(tài)紅線的劃定，連續(xù)貫通城市各類生態(tài)空間，增強(qiáng)城市生態(tài)空間系統(tǒng)性。合理布局綠楔、綠環(huán)、綠道、綠廊，將城市綠地系統(tǒng)與外圍山水林田湖有機(jī)連接，實(shí)現(xiàn)城市與自然要素有機(jī)融合，城市自然風(fēng)貌及特色充分彰顯。

3．制定生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作。完成受損水體、破損山體及植被、廢棄地現(xiàn)狀調(diào)查，積極開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作，確保破損山體生態(tài)修復(fù)率和廢棄地生態(tài)修復(fù)率均不低于60%。

4．加大綠化建設(shè)力度，提升綠地功能和水平。按照“增加城區(qū)功能性綠地，建設(shè)口袋公園、街心游園，讓市民轉(zhuǎn)角見(jiàn)綠、出門入園”的任務(wù)要求，大力度推進(jìn)口袋公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)角見(jiàn)綠、出門入園”目標(biāo)。確保城市建成區(qū)綠地率不低于39%，綠化覆蓋率不低于43%，人均公園綠地面積不低于15.6平方米，公園綠地10分鐘服務(wù)圈覆蓋率不低于90%，防護(hù)綠地實(shí)施率不低于90%，道路綠化達(dá)標(biāo)率不低于80%。

（二）加強(qiáng)自然文化資源保護(hù)

1．落實(shí)自然生態(tài)資源保護(hù)要求。在國(guó)土空間規(guī)劃中充分體現(xiàn)對(duì)山體、水系、濕地、林地等自然生態(tài)資源和自然保護(hù)地的保護(hù)，有效監(jiān)督自然保護(hù)地環(huán)境保護(hù)工作，同時(shí)在相關(guān)法規(guī)、政策中明確保護(hù)要求，完善相關(guān)保護(hù)制度，并嚴(yán)格實(shí)施。

2．杜絕違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為。切實(shí)加強(qiáng)在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中的生態(tài)意識(shí)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。堅(jiān)決杜絕違規(guī)占用綠地等生態(tài)資源進(jìn)行開(kāi)山采石、填埋自然水系水體、硬化或直化自然河湖岸線等開(kāi)發(fā)建設(shè)行為。

3．積極推動(dòng)生物多樣性保護(hù)。組織完成區(qū)域生物物種資源普查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合生態(tài)紅線，制定《城市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》及實(shí)施計(jì)劃。建立珍貴鄉(xiāng)土植物培育、應(yīng)用研究基地，取得成果并推廣應(yīng)用。鄉(xiāng)土適生植物得到有效保護(hù)和推廣應(yīng)用。

4．推進(jìn)永久性綠地保護(hù)工作。積極推動(dòng)制定我區(qū)永久性綠地保護(hù)辦法并嚴(yán)格實(shí)施，逐年劃定永久性綠地并向社會(huì)公布，確保公布的永久性綠地面積占城市綠地面積比例不低于20%。加大巡查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處擅自占綠毀綠事件。

5．落實(shí)重點(diǎn)公園及古樹(shù)名木保護(hù)。推動(dòng)制定重點(diǎn)公園、古樹(shù)名木保護(hù)制度，公布保護(hù)名錄，建立重點(diǎn)公園檔案，注重整理保存公園的歷史沿革及修繕等資料。完成建成區(qū)范圍內(nèi)古樹(shù)名木及后續(xù)資源的建檔、掛牌工作。積極做好古樹(shù)名木及古樹(shù)后備資源的復(fù)壯、病蟲(chóng)害防治等日常管護(hù)工作，營(yíng)造良好的生長(zhǎng)環(huán)境，確保古樹(shù)名木保護(hù)率達(dá)到100%。

6．推動(dòng)歷史文化街區(qū)、建筑保護(hù)和園林園藝技藝傳承。積極推動(dòng)劃定城市紫線，制定相關(guān)保護(hù)措施，有效保護(hù)城市歷史文化街區(qū)、歷史建筑。推動(dòng)園林園藝技藝的傳承與發(fā)展，努力形成有推廣價(jià)值的研究成果或?qū)嵺`案例。

（三）強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理

1．完成風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)編制，嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝資源。依法編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，編制風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。確保核心景區(qū)邊界清晰，保護(hù)、管理要求和措施明確，資源及環(huán)境得到嚴(yán)格保護(hù)。加大景區(qū)日常巡查，杜絕與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)行為，保持景區(qū)整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)。

2．堅(jiān)持低影響建設(shè)原則，彰顯地方特色。堅(jiān)持推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)低影響建設(shè)，杜絕違規(guī)占用生態(tài)資源開(kāi)發(fā)、擅自毀綠、占綠等行為，確保景區(qū)不出現(xiàn)人工化、城市化傾向。切實(shí)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)資源，突出保護(hù)風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色，切實(shí)打造優(yōu)良景觀品質(zhì)。景點(diǎn)建設(shè)按照設(shè)計(jì)精美、尺度適宜、建造精良的原則，努力做到與環(huán)境有機(jī)協(xié)調(diào)。

3．依法履行審批手續(xù)，嚴(yán)厲杜絕違建行為。依法依規(guī)履行風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，杜絕違規(guī)建設(shè)行為。嚴(yán)格遵守《風(fēng)景名勝區(qū)條例》各項(xiàng)規(guī)定，確保景區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)不對(duì)地形地貌、植被和景區(qū)風(fēng)貌產(chǎn)生不利影響。

4．持續(xù)推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境綜合整治。全面清理違規(guī)建設(shè)，大力開(kāi)展景區(qū)生態(tài)保育和修復(fù)工作。綜合治理規(guī)劃保留的駐區(qū)單位和居民點(diǎn)，使之與風(fēng)景名勝區(qū)有機(jī)融合，全面提升景區(qū)環(huán)境。完善景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。不斷提升完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，滿足自身發(fā)展需求，規(guī)范設(shè)置與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)的景區(qū)導(dǎo)覽系統(tǒng)及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。認(rèn)真執(zhí)行《江蘇省風(fēng)景名勝區(qū)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范服務(wù)管理，杜絕在景區(qū)中設(shè)立私人會(huì)所行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保不發(fā)生重大安全責(zé)任事故。嚴(yán)格執(zhí)行游客容量調(diào)控規(guī)劃要求，杜絕超允許容量接待游客現(xiàn)象。

（四）提升公園綠地建管水平

1．構(gòu)建級(jí)配合理類型豐富的公園體系。均衡布局城市公園綠地，不斷擴(kuò)展市民游憩空間，因地制宜建設(shè)城市綜合公園、郊野公園、濕地公園、植物園、體育公園等專類公園，完善公園綠地十分鐘服務(wù)圈規(guī)劃建設(shè)，合理布局游園、社區(qū)公園等，著力形成大中小配置合理、布局均衡的城市公園綠地系統(tǒng)。滿足城市發(fā)展和居民生活需要，力爭(zhēng)萬(wàn)人擁有綜合公園指數(shù)不低于0.2，著力打造城市國(guó)家重點(diǎn)公園和國(guó)家城市濕地公園。

2．保障公園公益屬性。進(jìn)一步加大公園免費(fèi)開(kāi)放力度，把推進(jìn)城市公園免費(fèi)開(kāi)放作為一項(xiàng)便民惠民的民生工程，對(duì)符合條件的城市公園向市民免費(fèi)開(kāi)放，確保城市公園向市民免費(fèi)開(kāi)放率達(dá)到100%，為不同人群提供多樣化的活動(dòng)空間。

3．完善服務(wù)設(shè)施，提升綜合服務(wù)功能。全面提升城市公園綠地品質(zhì)和服務(wù)功能，有序推進(jìn)老舊公園提升改造，完善公園軟硬件設(shè)施，進(jìn)一步加大公園配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，滿足居民游賞、休憩、健身等需要，積極推動(dòng)定期舉辦花事園事及文化活動(dòng)。有效發(fā)揮城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)功能，按照防災(zāi)規(guī)劃要求，確保納入城市防災(zāi)避險(xiǎn)體系的公園綠地應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%。

4．提升公園道路林蔭化率。制定公園道路林蔭系統(tǒng)提升方案并逐年實(shí)施，選用能夠滿足功能需求的林蔭樹(shù)種，硬質(zhì)廣場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)林蔭化，公園主、次園路林蔭化率不低于70%。

5．探索建立當(dāng)代名園培育和遴選機(jī)制。制定相關(guān)政策、規(guī)范，培育當(dāng)代園林經(jīng)典。公園綠地建設(shè)要因地制宜挖掘并融入傳統(tǒng)、地方、現(xiàn)代文化要素，歷史、文化遺址遺跡得到很好保護(hù)，公園綠地成為弘揚(yáng)、傳承、體現(xiàn)、欣賞園林藝術(shù)及地域文化的載體。

6．推進(jìn)公園規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理。嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城市公園維修管養(yǎng)及運(yùn)行管理，確保公園養(yǎng)護(hù)管理精細(xì)、設(shè)施完好、植被健壯、園容園貌整潔優(yōu)美。各責(zé)任主體對(duì)各自管轄的公園組織自查，確保公園配套服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理符合《城市公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》等相關(guān)要求，游覽安全有序，園內(nèi)經(jīng)營(yíng)符合規(guī)劃和政策，公園中無(wú)私人會(huì)所，保障公園的公益屬性，確保規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

（五）推進(jìn)城市綠色開(kāi)放空間建設(shè)

1．推進(jìn)城市綠道建設(shè)。緊扣美麗宜居城市建設(shè)要求，有機(jī)整合城市自然生態(tài)空間和公園、廣場(chǎng)、道路等各類城市綠地空間，綜合布設(shè)連續(xù)、安全、友好的慢行綠道，規(guī)劃建設(shè)安全、安心的城市特色綠道系統(tǒng)。制定城市綠道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃并推進(jìn)實(shí)施，完成率不低于80%，綠道建設(shè)符合規(guī)范要求，尺度適宜，有機(jī)串聯(lián)居民點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)以及綠地、文化、體育等公共空間，綠道綠化環(huán)境良好，林蔭化率不低于60%。

2．打造特色城市道路林蔭系統(tǒng)。堅(jiān)持道路綠化與道路施工按標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，打造一批綠地率達(dá)標(biāo)、林蔭效果顯著的林蔭路，推進(jìn)以鄉(xiāng)土適生喬木為主的林蔭路體系建設(shè)，有效推進(jìn)特色景觀路建設(shè)，豐富道路綠化季相。城市主次干道林蔭化率不低于75%，逐步形成林蔭系統(tǒng)，行道樹(shù)應(yīng)用鄉(xiāng)土適生喬木比率不低于80%，滿足道路綠化功能要求，打造不少于5條季相豐富的特色景觀道路。

3．打造親水性濱水城市空間。改善水體水質(zhì)，提高水環(huán)境質(zhì)量，拓展親水空間。新建項(xiàng)目原則上應(yīng)建設(shè)自然駁岸，打造具有良好親水性，植物配置合理，景觀優(yōu)美的城市濱水空間，確保城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道等水體岸線自然化率不低于80%。對(duì)原有硬質(zhì)駁岸實(shí)施自然化改造，改造率不低于50%。

4．開(kāi)放共享單位庭院綠化資源。積極推動(dòng)主次干道兩側(cè)可敞開(kāi)的單位圍墻逐步通透敞開(kāi)，實(shí)現(xiàn)綠地共享。大力推動(dòng)單位、居住區(qū)綠化提升改造，確保單位綠化達(dá)標(biāo)率不低于80%，單位、居住區(qū)內(nèi)部主要道路林蔭化率不低于60%。積極推進(jìn)室外停車場(chǎng)、廣場(chǎng)林蔭化建設(shè)（改造），確保林蔭停車場(chǎng)推廣率不低于60%。

5．提高社會(huì)綠化建設(shè)水平。根據(jù)生活居住、文化教育、公共服務(wù)、生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)等空間對(duì)環(huán)境的不同要求，加強(qiáng)各類社會(huì)綠化建設(shè)。新建居住區(qū)、單位原則上按照?qǐng)@林式居住區(qū)（單位）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套綠化。結(jié)合老舊小區(qū)改造，因地制宜對(duì)不符合要求的老舊居住區(qū)進(jìn)行綠化提升改造。鼓勵(lì)結(jié)合新區(qū)建設(shè)和舊城改造建設(shè)屋頂花園，鼓勵(lì)打造花卉應(yīng)用特色街區(qū)，引導(dǎo)居民開(kāi)展庭院、陽(yáng)臺(tái)等綠化彩化美化，確保園林式居住區(qū)達(dá)標(biāo)率不低于50%且年提升率不低于10%，近5年新擴(kuò)改建居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

（六）推動(dòng)綠色技術(shù)與園林創(chuàng)新

1．積極推進(jìn)生態(tài)節(jié)約型園林綠化建設(shè)。深入開(kāi)展園林綠化創(chuàng)新研究與實(shí)踐，按生態(tài)節(jié)約型建設(shè)要求組織綠地建設(shè)。禁止在綠地建設(shè)中盲目進(jìn)行地形改造，土方基本就地平衡，建筑、構(gòu)筑用材經(jīng)濟(jì)美觀實(shí)用，滿足功能要求，無(wú)盲目建設(shè)大型人造水景工程現(xiàn)象，綠地?zé)艟吖?jié)能環(huán)保，以滿足照明、游覽安全為目標(biāo)，無(wú)過(guò)度亮化現(xiàn)象，大樹(shù)移植得到有效控制，無(wú)規(guī)模化移植現(xiàn)象。

2．加強(qiáng)再生資源利用和植物廢棄物循環(huán)利用。提升可再生能源利用率，推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能等再生能源合理應(yīng)用，推廣園林綠化應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，合理利用雨水、河湖水及再生水進(jìn)行綠化澆灌的比率不低于50%。有效實(shí)施立體綠化，推動(dòng)新建公共建筑實(shí)施屋頂綠化，主次干道沿線的院墻、圍欄及立體交通等設(shè)施實(shí)施垂直綠化。加強(qiáng)園林綠化植物廢棄物循環(huán)利用，結(jié)合城市垃圾資源化利用，統(tǒng)籌建設(shè)植物廢棄物循環(huán)利用處理廠，循環(huán)利用量逐年增加。

3．穩(wěn)步提升喬灌木和鄉(xiāng)土適生植物應(yīng)用。積極推廣鄉(xiāng)土適生植物在新改擴(kuò)建公園綠地和居住區(qū)、單位綠化中的應(yīng)用，穩(wěn)步提升喬灌木所占比重，保證建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率不低于75%，新改擴(kuò)建公園綠地鄉(xiāng)土適生植物應(yīng)用率不低于90%，新改擴(kuò)建居住區(qū)和單位綠化鄉(xiāng)土適生植物應(yīng)用率不低于80%。逐年減少模紋色塊的應(yīng)用，合理推廣應(yīng)用宿根地被、自衍花卉。

4．因地制宜推進(jìn)園林綠化適宜海綿技術(shù)應(yīng)用。切實(shí)維護(hù)好城市自然河湖、溪流、濕地等生態(tài)基底，有效發(fā)揮綠地系統(tǒng)的生態(tài)、海綿功能。新改建項(xiàng)目合理選擇植物，綜合考慮旱澇季生態(tài)和綠地綜合功能，確保景觀良好。

5．積極開(kāi)展園林綠化創(chuàng)新研究與實(shí)踐。提高城市園林綠化科研能力和應(yīng)用水平，積極開(kāi)展園林綠化生態(tài)技術(shù)研究，加大新成果、新技術(shù)的推廣力度，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。努力形成有推廣示范意義的創(chuàng)新案例。

（七）堅(jiān)持城市綠色發(fā)展

1．積極推動(dòng)綠色建筑。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，從標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面大力推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用，新建建筑可再生能源應(yīng)用比例不低于10%。

2．切實(shí)提高城市污水處理能力和水平。城市污水應(yīng)收集全收集，確保城市污水處理率不低于90%，且不低于申報(bào)年全省平均值，經(jīng)污水處理廠無(wú)害化處理的污泥有效利用率不低于20%。城市污水處理廠污泥全部實(shí)現(xiàn)減量化、無(wú)害化處置。

3．提升垃圾處置水平。加強(qiáng)城市生活垃圾處置能力，垃圾填埋場(chǎng)全部達(dá)到Ⅱ級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，垃圾焚燒廠全部達(dá)到A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率不低于60%。有序推進(jìn)生活垃圾分類收集、處理系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物、建筑垃圾分類處置，建筑渣土有效監(jiān)管，道路機(jī)械化作業(yè)率不低于70%。

4．抓好城市道路建設(shè)和無(wú)障礙設(shè)施建管。進(jìn)一步改善城市綜合交通環(huán)境，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改造市區(qū)道路“瓶頸”路段，實(shí)施城市主次干道、背街小巷綜合整治，確保城市道路安全暢通，城市道路完好率達(dá)到98%以上，主要道路、公園、公共建筑等公共場(chǎng)所設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施且管理使用良好。

5．提升市容環(huán)境水平。加強(qiáng)市容環(huán)境整治力度，提升城市管理綜合執(zhí)法水平，確保市容環(huán)境整潔、秩序管理規(guī)范。加大巡查工作力度，努力做到廣場(chǎng)、車站、市場(chǎng)和碼頭等公共場(chǎng)所及其周邊環(huán)境干凈、整潔，經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，無(wú)違章設(shè)攤。完成戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃編制，廣告設(shè)施和店招店牌設(shè)置規(guī)范、美觀，色彩與環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，公共設(shè)施功能齊全，布點(diǎn)合理，標(biāo)識(shí)明顯，管養(yǎng)到位。

（八）強(qiáng)化園林綠化行業(yè)管理

1．強(qiáng)化園林綠化行業(yè)行政監(jiān)管。不斷強(qiáng)化園林綠化行政主管部門對(duì)園林綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)實(shí)施有效的技術(shù)把關(guān)和監(jiān)督管理。建成規(guī)范的行業(yè)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理信息化。加快推進(jìn)“智慧園林”建設(shè)工作，建立園林綠化信息化監(jiān)管平臺(tái)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料健全，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，對(duì)城市園林綠化實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)與市風(fēng)景園林管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。加快推動(dòng)園林綠化施工企業(yè)信用管理平臺(tái)的完善與應(yīng)用，強(qiáng)化對(duì)園林綠化工程的建設(shè)管理，構(gòu)建以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體制。

2．健全城市綠化養(yǎng)護(hù)管理體系。建立健全城市綠化養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍。嚴(yán)格按照《江蘇省城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)各類綠地養(yǎng)護(hù)實(shí)施規(guī)范化管理，確保日常考核制度、獎(jiǎng)懲措施、監(jiān)管人員到位，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的綠地所占比例不低于90%。

3．探索建立園林綠化企業(yè)市場(chǎng)誠(chéng)信管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)布轄區(qū)內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)誠(chéng)信狀況。積極推動(dòng)信用分?jǐn)?shù)在日常監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保、評(píng)先評(píng)優(yōu)等環(huán)節(jié)的運(yùn)用，充分發(fā)揮信用監(jiān)管在建設(shè)、養(yǎng)護(hù)行業(yè)市場(chǎng)管理中的積極作用。

（九）加強(qiáng)組織制度保障

1．設(shè)立職能健全的行政管理機(jī)構(gòu)。健全城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)職能，依法有效行使園林綠化管理職能。在管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)置園林綠化專業(yè)（包括從事園林綠化工作5年以上）人員，切實(shí)保障園林綠化行業(yè)管理的專業(yè)性和權(quán)威性。

2．持續(xù)抓好園林專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，打造一支穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，有效開(kāi)展行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)把關(guān)、監(jiān)督考核等工作。建立一支與城市規(guī)模、發(fā)展需求相匹配的科研技術(shù)隊(duì)伍，積極開(kāi)展城市園林綠化研究、成果推廣和科普宣傳等工作。定期組織風(fēng)景園林從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)與技術(shù)交流。

3．建立健全各項(xiàng)體制機(jī)制并推進(jìn)實(shí)施。編制年度園林綠化建設(shè)計(jì)劃和近五年園林綠化行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)城市綠化管理?xiàng)l例、永久性綠地保護(hù)辦法、園林綠化工程建設(shè)管理辦法的制定工作。完善綠色圖章、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、古樹(shù)名木保護(hù)等相關(guān)管理制度。

4．做好園林綠化建設(shè)維護(hù)資金保障。各鄉(xiāng)街、功能板塊要加大城市園林綠化建設(shè)維護(hù)專項(xiàng)資金投入，將城市園林綠化項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施維護(hù)、園林綠地養(yǎng)護(hù)管理及科研等方面經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，與本年度新建、改建及擴(kuò)建園林綠化項(xiàng)目相適應(yīng)，與城市綠地總量相適應(yīng)，滿足正常建設(shè)、維修、管養(yǎng)及科研需要。

5．建立綜合執(zhí)法、監(jiān)督考核工作機(jī)制。建立行業(yè)管理與綜合執(zhí)法權(quán)責(zé)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。及時(shí)有效查處違反規(guī)劃、占綠毀綠、破壞風(fēng)景名勝資源等違法違規(guī)行為，及時(shí)恢復(fù)被破壞的資源。定期組織開(kāi)展城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施、管理的評(píng)估和監(jiān)督檢查。

四、工作步驟

根據(jù)省生態(tài)園林城市申報(bào)及創(chuàng)建要求，我區(qū)自2022年起全面啟動(dòng)省生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作。共分四個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2022年5月）。制定創(chuàng)建實(shí)施方案，明確目標(biāo)和相關(guān)要求，部署任務(wù)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。

（二）自查申報(bào)階段（2022年5月—6月）。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行自查，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，集中進(jìn)行整治提升。全面收集臺(tái)賬資料，形成高質(zhì)量的申報(bào)材料。

（三）對(duì)照整改階段（2022年7月—9月）。邀請(qǐng)省住建廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，針對(duì)專家組提出的意見(jiàn)和建議，逐項(xiàng)進(jìn)行整改提升，確保達(dá)到江蘇省生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

（四）迎檢驗(yàn)收階段（2022年10月—12月）。周密排定考核線路和觀摩點(diǎn)，精心準(zhǔn)備考核資料，營(yíng)造良好的城市環(huán)境，迎接專家組考核。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)。成立區(qū)創(chuàng)建省生態(tài)園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)等工作，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中的重大問(wèn)題和事項(xiàng)，確保創(chuàng)建各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。各鄉(xiāng)街、功能板塊，區(qū)各有關(guān)單位要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（二）加大投入，重點(diǎn)突破。各鄉(xiāng)街、功能板塊，區(qū)各有關(guān)單位要加大資金投入，統(tǒng)籌安排創(chuàng)建資金，建立以政府投入為主、社會(huì)投入為輔的多元化資金保障機(jī)制。對(duì)標(biāo)找差，深入剖析，主動(dòng)推進(jìn)整改提升。對(duì)已達(dá)標(biāo)項(xiàng)，鞏固提升，提煉亮點(diǎn)，擴(kuò)大成效；對(duì)未達(dá)標(biāo)項(xiàng)，重點(diǎn)推進(jìn)，督促落實(shí)，不失一分；對(duì)于一票否決項(xiàng)，保障投入，強(qiáng)力推進(jìn)，確保達(dá)標(biāo)。

（三）嚴(yán)格督查，統(tǒng)籌推進(jìn)。各鄉(xiāng)街、功能板塊，區(qū)各有關(guān)單位對(duì)照任務(wù)分工，對(duì)標(biāo)找差，積極行動(dòng)，密切配合，編制實(shí)施一批有針對(duì)性的創(chuàng)建項(xiàng)目，按要求提供臺(tái)賬資料。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期、不定期對(duì)創(chuàng)建工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。

（四）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。大力宣傳創(chuàng)建省生態(tài)園林城市的重要意義以及相關(guān)創(chuàng)建知識(shí)，增強(qiáng)市民和社會(huì)各界主動(dòng)參與生態(tài)園林城市創(chuàng)建的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)參與的積極性，形成創(chuàng)建工作良好氛圍。各鄉(xiāng)街、功能板塊，區(qū)各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，在公共地段設(shè)置宣傳廣告，街鎮(zhèn)、社區(qū)等基層單位要采取靈活多樣形式，積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)，努力形成政府主導(dǎo)、全民參與、各方配合、全方位推進(jìn)的創(chuàng)建工作格局。

附件：1. 連云區(qū)創(chuàng)建省生態(tài)園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2. 連云區(qū)創(chuàng)建省生態(tài)園林城市重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)分解表

附件1

連云區(qū)創(chuàng)建省生態(tài)園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長(zhǎng)：李占超　區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：任彥潔　區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

成　員：惠康軍　區(qū)政府辦主任

　　　　張義剛　區(qū)經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)

　　　　胡可東　區(qū)教育局局長(zhǎng)

　　　　陳　松　區(qū)科技局局長(zhǎng)

　　　　崔久勤　區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

　　　　夏加全　區(qū)林海局局長(zhǎng)

　　　　王　德　區(qū)住建局局長(zhǎng)

　　　　夏　陽(yáng)　區(qū)城管局局長(zhǎng)

　　　　張廣軍　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

　　　　施軍生　區(qū)文體旅游局局長(zhǎng)

　　　　李　斌　連云生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

　　　　洪　健　海發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，文旅集團(tuán)董事長(zhǎng)

　　　　鄒慧超　海發(fā)集團(tuán)副總經(jīng)理，文旅集團(tuán)總經(jīng)理

　　　　呂松嘯　市公安局連云分局副局長(zhǎng)、政治處主任

　　　　宋小虎　市自然資源和規(guī)劃局連云分局局長(zhǎng)

　　　　王　東　連云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

　　　　張玉兵　海濱旅游度假區(qū)管理辦公室副主任

　　　　朱正海　墟溝街道辦事處主任

　　　　范月輝　海州灣街道辦事處主任

　　　　趙　虎　連云街道辦事處主任

　　　　張　超　連島街道辦事處主任

　　　　孫　愷　云山街道辦事處主任

　　　　吳從敬　板橋街道辦事處主任

　　　　邵澤通　宿城街道辦事處主任

　　　　夏　天　高公島街道辦事處主任

附件2

2022年連云區(qū)創(chuàng)建省生態(tài)園林城市重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)分解表

序號(hào)	項(xiàng)目名稱	完成時(shí)間	項(xiàng)目?jī)?nèi)容	投資 （萬(wàn)元）	責(zé)任單位
1	破損山體植被、廢棄地修復(fù)工程	2022.12	實(shí)施破損山體及植被、廢棄地修復(fù)工程不少于2項(xiàng)。全區(qū)生態(tài)修復(fù)率≥60%。	500	資源分局
2	水體生態(tài)修復(fù)工程	2022.12	實(shí)施水體生態(tài)修復(fù)工程不少于2項(xiàng)。全區(qū)生態(tài)修復(fù)率≥60%。	300	區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
3	公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率提升工程：公園綠地服務(wù)圈覆蓋率≥90%。按照居民出行500米范圍內(nèi)有面積5000平方米以上公園綠地標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)區(qū)（功能板塊）新增面積5000平方米以上公園綠地2個(gè)。	2022.08	保利羅蘭游園	100	區(qū)住建局
			老君堂游園	100	云山街道
4	口袋公園工程：利用沿河、沿路、街道社區(qū)閑置地、開(kāi)發(fā)地塊退讓地、城市邊角地、小型規(guī)劃綠地等微小空間，采用繡花織補(bǔ)等手法“見(jiàn)縫插綠”，打造一批“小而精、小而美、小而特、小而優(yōu)”的口袋公園（游園），讓市民轉(zhuǎn)角見(jiàn)綠、出門入園。	2022.09	法治公園	80	區(qū)住建局
			新城商務(wù)綠園	50	區(qū)住建局
			宋家花園改造提升	120	區(qū)住建局
			西墅沙灘市民公園	300	海州灣街道
			連島海鮮大排檔廣場(chǎng)公園	100	連島街道
			高公島大壩角公園	40	高公島街道
5	林蔭路建設(shè)：公園主園路林蔭路改造(公園主、次園路林蔭化率≥70%）	2022.12	新絲路零點(diǎn)公園、海棠湖公園主園路林蔭路改造。	100	區(qū)住建局
6	林蔭路建設(shè)：居住小區(qū)及單位主路林蔭路改造（單位、居住小區(qū)內(nèi)部主路林蔭化率≥60%）	2022.09	萬(wàn)潤(rùn)星河國(guó)際小區(qū)、恒泰悅瓏府等居住小區(qū)。	300	區(qū)住建局
			每個(gè)街道完成轄區(qū)單位主路林蔭路改造1條。	100	各街道
7	林蔭路建設(shè)：城市道路林蔭路建設(shè)（主次干道林蔭化率≥75%）	2022.12	中山西路、堿渣池東側(cè)平山北路林蔭路建設(shè)，重點(diǎn)打造特色景觀路2條。	1150	區(qū)住建局
			連云新城（匯海路、深圳路、廈門路、廣州路）林蔭路建設(shè)，重點(diǎn)打造特色景觀路2條。		海濱旅游度假區(qū) （新城建管辦）
			云山片區(qū)（經(jīng)七路、經(jīng)八路、經(jīng)九路）林蔭路建設(shè)， 重點(diǎn)打造特色景觀路1條。		云山街道
8	林蔭停車場(chǎng)建設(shè)（廣場(chǎng)、室外停車場(chǎng)林蔭化率≥60%），各類公園配套停車場(chǎng)均按林蔭停車場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)	2022.10	自貿(mào)區(qū)林蔭停車場(chǎng)建設(shè)。	200	區(qū)自貿(mào)辦
			連島景區(qū)客運(yùn)中心、連島蘇馬灣、海上云臺(tái)山景區(qū)客運(yùn)中心、保駕山林蔭停車場(chǎng)建設(shè)。		區(qū)文旅集團(tuán)
			連云港蘇州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校林蔭停車場(chǎng)建設(shè)。		區(qū)住建局
			豐惠廣場(chǎng)林蔭停車場(chǎng)建設(shè)。		海濱旅游度假區(qū) （新城建管辦）
			海鮮大排檔林蔭停車場(chǎng)建設(shè)。		連島街道
			船山林蔭停車場(chǎng)建設(shè)。		宿城街道
			云山人文綠園林蔭停車場(chǎng)建設(shè)。		云山街道
9	立體綠化推廣工程（主次干道沿線的院墻、圍欄及立體交通等設(shè)施垂直綠化≥50%）	2022.06	北疏港通道西大堤入口、海濱大道沿線等8處立體綠化建設(shè)。	100	區(qū)住建局
			完成3所學(xué)校院墻、圍欄垂直綠化		區(qū)教育局
			每個(gè)街道完成1處立體綠化		各街道
10	河道綠化美化，水體岸線自然化工程（河道等水體岸線自然化率≥80%）	2022.12	排淡河生態(tài)廊道建設(shè)。	1000	云山街道
11	綠道工程（規(guī)劃綠道實(shí)施完成率≥80%，綠道林蔭化率≥60%）	2022.09	西小山生態(tài)園環(huán)山綠道3公里。	200	區(qū)住建局
12	城市更新花園街巷工程	2022.06	結(jié)合城市更新、美麗宜居建設(shè)、推進(jìn)街道、社區(qū)的花卉綠植美化，形成特色植物應(yīng)用街區(qū)。每個(gè)街道完成1處。	800	各街道
			結(jié)合歷史街區(qū)保護(hù)，推進(jìn)連云老街花卉綠植美化，形成特色植物應(yīng)用街區(qū)1處。		文旅集團(tuán)
13	單位綠化敞開(kāi)透綠工程	2022.12	對(duì)轄區(qū)主次干道兩側(cè)可敞開(kāi)的單位圍墻逐步通透敞開(kāi)，實(shí)現(xiàn)綠地共享。每個(gè)街道完成1 處。	100	各街道
14	園林綠化廢棄物資源化利用工程	2022.12	推進(jìn)園林綠化廢棄物資源化利用處理場(chǎng)建設(shè)，各區(qū)（功能板塊）購(gòu)置移動(dòng)式園林綠化廢棄物粉碎車2臺(tái)。	400	區(qū)住建局
15	景區(qū)綠化提升	2022.9	對(duì)景區(qū)（海濱景區(qū)）實(shí)施山體植被修復(fù)、林相改造。	1000	區(qū)林海局
			對(duì)景區(qū)內(nèi)具備條件的公廁、服務(wù)用房等栽植攀爬植物；對(duì)景區(qū)具備條件的停車場(chǎng)進(jìn)行林蔭化改造。		文旅集團(tuán)
16	海濱大道綠化景觀提升	2022.06	海濱大道綠化景觀提升（西墅閘-高公島）（跨海大橋-徐新路）。	1900	區(qū)住建局
17	公園、綠地基礎(chǔ)設(shè)施與景觀提升	2022.06	提升改造海濱公園。	500	區(qū)住建局
			提升改造在海一方公園。		海發(fā)集團(tuán)

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