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今年1月12日，區政府辦印發《連云區城市防洪應急預案》（連區政辦發〔2021〕4號），要求區各防汛成員單位和各街道遵照執行。

一、編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發事件應對法》《江蘇省防洪條例》《國家防汛抗旱應急預案》《江蘇省防汛抗旱應急預案》《江蘇省水情預警發布管理辦法（試行）》《連云區防汛防旱應急預案》等相關規定，結合我區實際情況，制定本預案。政策解讀主要依據為《中華人民共和國防洪法》，防洪法于1997年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過，1997年8月29 日中華人民共和國主席令第88號公布，自1998年1月1日起施行，全文共八章，六十六條。它是我國防治洪水工作的基本法律，是調整防治洪水活動中各種社會關系的強制性規范，為防治洪水，防御、減輕洪澇災害，維護人民的生命和財產安全、保障社會經濟的穩定發展提供了重要的法律依據。

二、編制目的

本預案適用于自然或人為因素導致的連云區城區范圍內的河道洪水、山洪、暴雨漬澇等災害事件的防御和應急處置。目的是做好連云區城市洪澇、山洪等自然災害事件的防范與處置工作，保證城市防洪搶險救災工作有序高效進行，最大程度地減少人員傷亡和災害損失，保障連云區城市經濟社會安全穩定和可持續發展。

三、預警級別

根據城市洪澇災害嚴重程度和范圍，將城市防洪預警分為四個類別。按由輕到重等級分為Ⅳ級藍色預警、Ⅲ級黃色預警、Ⅱ級橙色預警、Ⅰ級紅色預警，以確定向社會發布的警示標志。

（1）Ⅳ級預警（藍色）：上級氣象或水利條線發布洪水暴雨藍色預警；轄區小水庫達到汛限水位，且水庫水位持續上漲；區內過境流域性防洪工程、區域性骨干防洪工程、水庫大壩等出現一般險情；市防指針對我區啟動防洪Ⅳ級響應。

（2）Ⅲ級預警（黃色）：上級氣象或水利條線發布洪水暴雨黃色預警；轄區小水庫超過汛限水位，且水庫水位持續上漲；區內過境流域性防洪工程、區域性骨干防洪工程、水庫大壩等出現加大險情；市防指針對我區啟動防洪Ⅲ級響應。

（3）Ⅱ級預警（橙色）：上級氣象或水利條線發布洪水暴雨橙色預警；轄區小水庫超過汛限水位，且水庫水位持續上漲；流域性防洪工程、區域性骨干防洪工程、水庫大壩等出現重大險情或小型水庫出現垮壩，威脅人民生命財產安全；因洪水影響需轉移100人以上，1000人以下；市防指針對我區啟動防洪Ⅱ級響應。

（4）Ⅰ級預警（紅色）：上級氣象或水利條線發布洪水暴雨紅色預警；主要小水庫水位達到設計水位或超過歷史最高水位，且水庫水位持續上漲；流域性防洪工程發生特別重大險情、多處區域性骨干防洪工程或區域性河道發生決口，威脅人民生命財產安全；因洪水影響需轉移1000人以上；市防指針對我區啟動防洪Ⅰ級響應。

四、名詞術語

1.防御洪水方案：是區人民政府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水、山洪災害、臺風暴潮災害等方案的統稱。

2.一般洪水：洪峰流量或洪量的重現期5～10年一遇的洪水。

3.較大洪水：洪峰流量或洪量的重現期10～20年一遇的洪水。

4.大洪水：洪峰流量或洪量的重現期20～50年一遇的洪水。

5.特大洪水：洪峰流量或洪量的重現期大于50年一遇的洪水。

6.緊急防汛期：根據《中華人民共和國防洪法》規定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發生重大險情時，市防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。

五、公開方式

主動公開。

六、解釋部門

本防洪預案根據工作需要進行修訂，并視具體情況變化作出相應調整。防洪預案由區防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋，區防汛辦設在在區農業農村局。

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