| 索 引 號(hào) | 14258248/2021-00024 | 分 類 | 衛(wèi)生、體育/衛(wèi)生 / |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 連云區(qū)人民政府辦公室 | 發(fā)文日期 | 2020-12-25 |
| 標(biāo) 題 | 《連云區(qū)流感大流行應(yīng)急預(yù)案》政策解讀 | ||
| 文 號(hào) | 無號(hào) | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | 流行性感冒(簡(jiǎn)稱流感)是由流感病毒引起的急性呼吸道傳染病。流感病毒分為甲、乙、丙三型，其中甲型流感病毒易發(fā)生變異，包括亞型內(nèi)的變異(即抗原漂移)和新亞型的出現(xiàn)或舊亞型的重現(xiàn)(即抗原轉(zhuǎn)變)。流感大流行是指當(dāng)甲型流感病毒出現(xiàn)新亞型或舊亞型的重現(xiàn)，人群普遍缺乏相應(yīng)免疫力，造成病毒在人群中快速傳播，從而引起流感廣泛流行。流感大流行具有發(fā)病率和病死率高，傳播迅速和波及范圍廣的特點(diǎn)。一旦發(fā)生流感大流行，必然會(huì)造成社會(huì)和群眾的恐慌，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活遭受沉重打擊，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》等法律法規(guī)，參考《江蘇省流感大流行應(yīng)急預(yù)案》《連云港市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《連云港市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案，結(jié)合連云區(qū)實(shí)際，編制《連云區(qū)流感大流行應(yīng)急預(yù)案》。 | ||
| 時(shí) 效 | 有效 | ||
《連云區(qū)流感大流行應(yīng)急預(yù)案》政策解讀
- 時(shí)間：2020-12-25 17:37:56 來源：連云區(qū)人民政府辦公室 閱讀次數(shù)：
一、背景依據(jù)
流行性感冒(簡(jiǎn)稱流感)是由流感病毒引起的急性呼吸道傳染病。流感病毒分為甲、乙、丙三型，其中甲型流感病毒易發(fā)生變異，包括亞型內(nèi)的變異(即抗原漂移)和新亞型的出現(xiàn)或舊亞型的重現(xiàn)(即抗原轉(zhuǎn)變)。流感大流行是指當(dāng)甲型流感病毒出現(xiàn)新亞型或舊亞型的重現(xiàn)，人群普遍缺乏相應(yīng)免疫力，造成病毒在人群中快速傳播，從而引起流感廣泛流行。流感大流行具有發(fā)病率和病死率高，傳播迅速和波及范圍廣的特點(diǎn)。一旦發(fā)生流感大流行，必然會(huì)造成社會(huì)和群眾的恐慌，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活遭受沉重打擊，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》等法律法規(guī)，參考《江蘇省流感大流行應(yīng)急預(yù)案》《連云港市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《連云港市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案，結(jié)合連云區(qū)實(shí)際，編制《連云區(qū)流感大流行應(yīng)急預(yù)案》。
二、目標(biāo)任務(wù)
進(jìn)一步加強(qiáng)連云區(qū)流感大流行的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備指導(dǎo)和規(guī)范流感大流行的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等工作，，明確各部門職責(zé)，多部門聯(lián)動(dòng)，最大程度地減少流感大流行對(duì)全區(qū)公眾健康與生命安全造成的危害，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、主要內(nèi)容
1.第一部分為總則。包括編制目的、工作原則、編制依據(jù)、階段劃分、適用范圍。
2.第二部分為應(yīng)急組織管理。包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)和專家委員會(huì)。
3.第三部分為應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。包括預(yù)案及方案制訂、疫苗準(zhǔn)備、抗病毒藥物準(zhǔn)備、其他應(yīng)急物資和資金準(zhǔn)備、常規(guī)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息通報(bào)、宣傳教育、培訓(xùn)演練、督導(dǎo)與評(píng)估。
4.第四部分為應(yīng)急響應(yīng)。包括不同響應(yīng)級(jí)別的啟動(dòng)條件、應(yīng)急響應(yīng)措施，應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別調(diào)整與終止。
5.第五部分為恢復(fù)評(píng)估。包括總結(jié)和評(píng)估、終止聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制、恢復(fù)社會(huì)基本服務(wù)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲。
6.第六部分為附則。包括預(yù)案管理與更新和預(yù)案制定與實(shí)施。
四、涉及范圍
本預(yù)案適用于我區(qū)流感大流行應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備與應(yīng)急處置工作。
五、注意事項(xiàng)
1.區(qū)政府建立區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本區(qū)內(nèi)流感大流行應(yīng)急響應(yīng)階段和恢復(fù)評(píng)估階段的防控工作。符合各級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，區(qū)衛(wèi)健委必須報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)，才能啟動(dòng)區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。根據(jù)疫情發(fā)展變化和防控實(shí)際，區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織對(duì)疫情形勢(shì)進(jìn)行研判，及時(shí)調(diào)整區(qū)內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。
2.當(dāng)新型流感病毒在我區(qū)范圍內(nèi)的發(fā)生、流行情況與《連云港市流感大流行應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省流感大流行應(yīng)急預(yù)案》及《國(guó)家流感大流行應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)級(jí)響應(yīng)分級(jí)依據(jù)不符時(shí)，如根據(jù)我區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別低于省、市確定的響應(yīng)級(jí)別，則按省、市確定的響應(yīng)級(jí)別執(zhí)行。
3.各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織制定相應(yīng)的流感大流行應(yīng)急預(yù)案、工作方案和技術(shù)方案。發(fā)生流感大流行時(shí)，在各自的職責(zé)范圍開展流感防控工作，各部門間要建立信息交流和合作機(jī)制，及時(shí)互通流感監(jiān)測(cè)等重要信息。
六、新舊政策差異
近年來，由于機(jī)構(gòu)改革，部分單位名稱和職能進(jìn)行了調(diào)整，與原預(yù)案相比，名稱變更的有農(nóng)水局變更為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、連云港出入境變更為連云港海關(guān)、衛(wèi)計(jì)局變更為衛(wèi)健委；領(lǐng)導(dǎo)小組新增科技局、外事辦、交警、應(yīng)急管理局、連云生態(tài)環(huán)境局、各街道辦、連云開發(fā)區(qū)、區(qū)海發(fā)集團(tuán)、區(qū)文旅集團(tuán)和駐區(qū)部隊(duì)，刪減連云物價(jià)分局。
關(guān)聯(lián)閱讀：區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云區(qū)流感大流行應(yīng)急預(yù)案等專項(xiàng)預(yù)案的通知