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一、實施方案的背景依據(jù)是什么？

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019）41號）和《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020）15 號）精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十三屆九次、市委十二屆十一次、區(qū)委十屆十次全會部署要求，準(zhǔn)確把握文化和旅游消費(fèi)新特點(diǎn)新趨勢，結(jié)合連云區(qū)國家全域旅游示范區(qū)、連島國家5A景區(qū)創(chuàng)建工作，推動文化和旅游改革創(chuàng)新、特色發(fā)展，吸收和借鑒文化和旅游消費(fèi)新經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑剿鹘⑴c新發(fā)展格局相適應(yīng)的激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的長效機(jī)制，努力使我區(qū)文化和旅游產(chǎn)品供給更加豐富，消費(fèi)環(huán)境更加優(yōu)化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理，消費(fèi)設(shè)施更加完善，制定本實施方案。

二、實施方案的目標(biāo)任務(wù)是什么？

（一）開展先行先試，形成示范效應(yīng)，探索促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展有效路徑。根據(jù)連云區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，依托全域旅游示范區(qū)及連島國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，優(yōu)化文化和旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)，推動形成具有地域特色的試點(diǎn)經(jīng)驗。整合現(xiàn)有資金和特色資源，加大對促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)工作支持力度，因地制宜制訂試點(diǎn)工作方案，以改革的思路和創(chuàng)新的舉措，探索形成具有示范意義、可持續(xù)和可復(fù)制推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶蛯嵺`成果。

（二）強(qiáng)化政策保障，提升創(chuàng)新含量，健全促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。用好用足現(xiàn)有各級各類支持政策，創(chuàng)新制定一批有利促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的政策措施，推動試點(diǎn)工作改革破題。加強(qiáng)對文化和旅游消費(fèi)場所的引導(dǎo)和扶持，制定實施文化和旅游消費(fèi)惠民便民政策措施。加大金融支持文化和旅游消費(fèi)工作力度，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)。建立文化和旅游消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)測分析體系，做好消費(fèi)數(shù)據(jù)收集監(jiān)測、分析應(yīng)用和報送工作。

（三）注重資源整合，豐富產(chǎn)品供給，構(gòu)建促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動模式。提升各級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的產(chǎn)品供給能力。以連云港老街夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)為核心，打造具有文化和旅游特色的高品位步行街，建設(shè)集文創(chuàng)商店、小劇場、文化娛樂場所等多種業(yè)態(tài)于一體的消費(fèi)集聚地，打造新型文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。推動旅游景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)，推廣景區(qū)門票預(yù)約制度。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等業(yè)態(tài)，豐富休閑度假旅游產(chǎn)品供給，鼓勵文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品開發(fā)，推動高品質(zhì)酒店和旅游民宿發(fā)展。

（四）優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提優(yōu)服務(wù)質(zhì)量，營造促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展?jié)夂穹諊Ｌ嵘幕吐糜蜗M(fèi)支付便利化水平。將文化消費(fèi)嵌入各類消費(fèi)場所，打造群眾身邊的文化消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)。舉辦文化和旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月以及數(shù)字文化和旅游消費(fèi)體驗等活動。引導(dǎo)文化和旅游消費(fèi)場所廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票。提升文化和旅游消費(fèi)場所寬帶移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，優(yōu)化旅游交通服務(wù)。提升入境旅游環(huán)境，加強(qiáng)入境旅游產(chǎn)品開發(fā)和宣傳推介,提升相關(guān)場所多語種服務(wù)水平和提高入境游客消費(fèi)便利化水平。強(qiáng)化文化和旅游市場監(jiān)管，維護(hù)文化和旅游消費(fèi)秩序。

（五）創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，重塑消費(fèi)場景，拓展促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展融通領(lǐng)域。把握文旅消費(fèi)數(shù)字化發(fā)展新趨勢，創(chuàng)新文旅融合產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式，深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”數(shù)字文化和旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，塑造符合時尚潮流與升級趨勢的消費(fèi)場景。優(yōu)化節(jié)假日及高峰期旅游交 通服務(wù)，完善文化和旅游公共服務(wù)設(shè)施。發(fā)展夜間文化和旅游經(jīng) 濟(jì)，打造夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)開 展夜間游覽服務(wù)，豐富夜間演出市場，優(yōu)化文化和旅游場所的夜間餐飲、購物、演藝服務(wù)，完善夜間交通等配套服務(wù)。

三、實施方案的主要內(nèi)容是什么？

一是推出消費(fèi)惠民措施，促進(jìn)文旅消費(fèi)活力。嚴(yán)格落實景區(qū)門票相關(guān)減免政策，繼續(xù)推行景區(qū)11、12月份免票政策。積極推出國有景區(qū)淡、旺季門票價格和景交運(yùn)輸價格優(yōu)惠政策。創(chuàng)新推進(jìn)文旅惠民卡消費(fèi)試點(diǎn)項目，探索建立文旅惠民消費(fèi)政策。二是著力豐富產(chǎn)品供給，不斷滿足消費(fèi)需求。立足大眾游、高端游市場需求，加快推進(jìn)全區(qū)文化和旅游資源普查，開發(fā)具有地域和山海文化特色的文創(chuàng)產(chǎn)品、體驗產(chǎn)品、定制產(chǎn)品。建立旅游企業(yè)、景區(qū)與演藝團(tuán)體合作機(jī)制，因地制宜開發(fā)濱海特色文化、漁家傳統(tǒng)文化、紅色文化等特色文化旅游演藝產(chǎn)品。立足鄉(xiāng)村旅游資源，實施休閑漁業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級，培育一批類型豐富、功能完善、檔次適中、特色突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自駕游、休閑度假營地，提供更加舒心、放心的開放式旅游服務(wù)，增加有效供給。三是突出文旅特色資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、風(fēng)情小鎮(zhèn)旅游、古鎮(zhèn)旅游、紫菜產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)游、海濱度假休閑游、民宿旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游、海島旅游、研學(xué)旅游、自貿(mào)區(qū)休閑購物游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題旅游、體育旅游、森林康養(yǎng)旅游等，推進(jìn)形成融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。促進(jìn)文化、旅游與現(xiàn)代技術(shù)相互融合，依托5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提升文旅產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)設(shè)計的數(shù)字化水平。健全完善文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)融合水平，不斷豐富文化和旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)。四是推進(jìn)消費(fèi)試點(diǎn)示范，促進(jìn)文旅消費(fèi)升級。以連云港老街省級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，推動全區(qū)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。鼓勵支持在景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)集文創(chuàng)商店、特色書店、非遺商品展示銷售、小劇場、文化娛樂場所等多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)群，繼續(xù)打造西連島特色海鮮美食街區(qū)和礁石灣民宿群。支持高公島街道黃窩村申報全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。支持西連島打造省級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。五是推動景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給。加大景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施資金投入，改善游客中心、休憩設(shè)施、公共服務(wù)等配套設(shè)施，合理調(diào)整景區(qū)布局，優(yōu)化游覽線路和方式，擴(kuò)展游覽空間，推動景區(qū)設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和項目升級。繼續(xù)推動連島國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，積極準(zhǔn)備海上云臺山國家5A級景區(qū)的申報和創(chuàng)建工作，加快前三島旅游項目開發(fā)建設(shè)。依托特色濱海島嶼資源和重點(diǎn)景區(qū)，打造一批特色旅游線路和特色旅游目的地，為人民群眾提供更多出游選擇。六是充分搞活假日經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展夜游經(jīng)濟(jì)。積極推動連云港市本地市民及外來務(wù)工人員雙休日景區(qū)、景點(diǎn)免票制度，充分發(fā)揮內(nèi)需對景區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)的拉動作用。支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村依托原有村落，開辦海鮮、山野、茶飲農(nóng)家樂等特色體驗消費(fèi)模式。支持景區(qū)、重點(diǎn)街區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)結(jié)合文化和旅游資源特征，科學(xué)布局發(fā)展夜間文旅產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新設(shè)計夜間文旅產(chǎn)品體系，繼續(xù)推動建設(shè)連云港老街、西連島海鮮美食街、宿城桃源路——唐王湖、海上云臺山等一批夜間游覽消費(fèi)基地，持續(xù)推動擴(kuò)大夜間文旅消費(fèi)規(guī)模。七是持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)便捷程度。繼續(xù)推進(jìn)連云“數(shù)字文旅”建設(shè)，提高景區(qū)、圖書館、文化館、老街歷史博物館等場館數(shù)字化、智能化水平。推進(jìn)景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)部署，提升文化和旅游消費(fèi)場所5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，推動實施移動支付便民工程，提高文化和旅游消費(fèi)場所銀行卡、云閃付APP和符合銀行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的各類型移動支付產(chǎn)品使用便捷度。依托連島5A級景區(qū)創(chuàng)建，加快推進(jìn)游艇碼頭等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持開發(fā)海上旅游產(chǎn)品。八是提升入境旅游環(huán)境，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。積極推動以“雙子星號”游輪為母港的國際郵輪碼頭建設(shè)，施行郵輪入境旅客落地免簽，加大對境外游客文化和旅游宣傳力度，鼓勵海州灣文旅集團(tuán)加強(qiáng)對外交流合作。借鑒和招引高端旅游項目，突出連云港地域文化，有針對性地開發(fā)一批適應(yīng)外國游客需求的高端旅游產(chǎn)品、精品線路。加大景區(qū)多語種旅游服務(wù)人才培養(yǎng)力度，支持提升景區(qū)景點(diǎn)、餐飲住宿、購物娛樂、機(jī)場車站等場所多語種服務(wù)水平。

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