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一、背景依據(jù)

為持續(xù)鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，深入貫徹落實(shí)省《“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)方案》、市級(jí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治四季戰(zhàn)役暨健全長效管護(hù)機(jī)制行動(dòng)方案》工作要求，改善全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在全區(qū)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治四季戰(zhàn)役暨健全長效管護(hù)機(jī)制行動(dòng)。為了貫徹省、市要求，推進(jìn)我區(qū)相關(guān)工作，制定該方案。

二、目標(biāo)任務(wù)

明確街道、職責(zé)部門和運(yùn)行管理單位責(zé)任，健全有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。各涉農(nóng)街道在完成農(nóng)村人居環(huán)境整治四季度戰(zhàn)役工作后要因地制宜，健全長效管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)日常管護(hù)，開展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)鞏固工作成效，常態(tài)化保持村莊干凈整潔有序。

三、主要內(nèi)容

（一）推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。排查村內(nèi)無廁可用或損壞嚴(yán)重的 問題戶廁，優(yōu)先排入年度計(jì)劃；重點(diǎn)圍繞“兩個(gè)全面”，推動(dòng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，嚴(yán)把“三關(guān)”，做好戶廁改造建新拆舊工作，高質(zhì)量完成2023年年度目標(biāo)任務(wù)；建立農(nóng)村戶廁長效管護(hù)機(jī)制，完善公廁管護(hù)制度。

（二）治理農(nóng)村生活垃圾。重點(diǎn)清理村莊及周邊散落垃圾、積存垃圾、各類塑料袋以及道路、田間地頭、林間散落垃圾和積存垃圾等；完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，合理配備密閉垃圾收集容器、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，及時(shí)維修更換老舊轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，確保農(nóng)村垃圾應(yīng)收盡收，及時(shí)清理，日產(chǎn)日清；國省干道、鐵路、高速公路沿線、區(qū)街河道等重點(diǎn)區(qū)域，相關(guān)部門按照職責(zé)分工開展專項(xiàng)整治行動(dòng)， 確保干凈整潔有序。

（三）治理農(nóng)村水環(huán)境。壓緊壓實(shí)街村兩級(jí)河湖長責(zé)任，以 街道河道、村內(nèi)及周邊溝塘、排水溝等為重點(diǎn)，清理各類漂浮物，有序?qū)嵤┣逵偈杩＃哟缶G化美化力度，打造水清岸美的良好環(huán)境；整治廢棄溝塘、房前屋后水溝水渠，暢通排水體系，做到村內(nèi)無積水；及時(shí)維護(hù)農(nóng)村生活污水設(shè)施設(shè)備，保持污水處理設(shè)施正常運(yùn)行；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展黑臭水體整治，逐步消除黑臭水體，加強(qiáng)污水治理與廁所革命、黑臭水體治理的有效銜接。

（四）治理農(nóng)業(yè)廢棄物。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田和“五化”利用；全面清理秸稈、設(shè)施農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)藥包裝物、廢舊農(nóng)膜等；規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，加大畜禽糞污的收集 處理和資源化利用力度，病死畜禽嚴(yán)格按規(guī)定處置，減少養(yǎng)殖糞 污對(duì)村莊環(huán)境的影響；開展家庭農(nóng)場、合作社、種養(yǎng)大戶環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，倡導(dǎo)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)牌標(biāo)識(shí)。

（五）改善提升村容村貌。整治提升農(nóng)村公共區(qū)域環(huán)境，對(duì) 無實(shí)際利用價(jià)值的殘?jiān)珨啾凇⑵婆f無人居住房屋進(jìn)行集中清理和 整治；加強(qiáng)農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”桿線整治， 杜絕私拉亂接；全面清理村莊柴草堆、雜物堆、糞堆、土堆、建 筑垃圾堆等；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，做到標(biāo)識(shí)規(guī)范清晰，公共設(shè)施 完備且清潔有序，各類建筑物外墻和綠化帶干凈美觀；集中清理 廢棄排灌站、無主看護(hù)房、廢棄圈舍等。

（六）加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)。按照“四沿”要求，深入實(shí)施“1221”工程，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)資源整合，科學(xué)謀劃時(shí)序、節(jié)奏、步驟，重點(diǎn)聚焦農(nóng)房改善、環(huán)境整治、廁所革命、水美鄉(xiāng)村、綠美村莊、鄉(xiāng)村振興樣板村、特色田園鄉(xiāng)村、四好農(nóng)村路、農(nóng)村生活污水治理、垃圾分類試點(diǎn)等10項(xiàng)整治任務(wù)，著力夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。開展“三園”建設(shè)，提升村容村貌，加快推動(dòng)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村串珠成鏈、連線成景。

（七）完善長效管護(hù)機(jī)制。明確街道、職責(zé)部門和運(yùn)行管理單位責(zé)任，健全有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督 的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制；按需配備農(nóng)村人居環(huán)境整治管護(hù)隊(duì)伍，建立保潔人員考勤、考評(píng)、激勵(lì)、淘汰機(jī)制，落實(shí)運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，推動(dòng)資金保障硬性化；設(shè)立村莊清潔日，推行門前三包，動(dòng)員引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺整治好自家環(huán)境衛(wèi)生、維護(hù)好村莊公共環(huán)境。

四、涉及范圍

全區(qū)共6個(gè)涉農(nóng)街道、21個(gè)涉農(nóng)村社區(qū)。

五、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“區(qū)級(jí)主責(zé)、街道主推、村級(jí)主抓、農(nóng)民主體”的“四主”工作推進(jìn)機(jī)制，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為黨政一把手工程。區(qū)級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相關(guān)責(zé)任單位按照職責(zé)分工履職盡責(zé)，開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)業(yè)務(wù)督查。

（二）加大保障力度。各級(jí)財(cái)政要切實(shí)加大資金投入，充分 發(fā)揮政府在整治行動(dòng)中的主導(dǎo)作用。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施 建設(shè)用地用水用電保障和稅收減免政策。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)依法 合規(guī)為改善農(nóng)村人居環(huán)境提供支持。落實(shí)村莊建設(shè)項(xiàng)目簡易審批 要求，降低準(zhǔn)入門檻，支持村級(jí)組織、農(nóng)民合作社和農(nóng)村工匠帶 頭人等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項(xiàng)目，具備條件的可采取以工 代賑等方式實(shí)施。

（三）強(qiáng)化督查考核。建立督查機(jī)制，以“四不兩直”的方式開展常態(tài)化明查暗訪，設(shè)立“紅黑榜”“曝光臺(tái)”，及時(shí)公布督查情況，綜合評(píng)估結(jié)果報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府。區(qū)聯(lián)席辦參照市模式，建立相關(guān)機(jī)制，加大督查檢查力度，進(jìn)一步查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)督促整改，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境整治質(zhì)量，確保行動(dòng)成效。

（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍，充分借助廣播電視、報(bào)紙雜志等傳統(tǒng)媒體以及“三微一端”等新媒體平臺(tái)，加大改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣講和工作成效、典型范例的宣傳，編制群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，增強(qiáng)社會(huì)公眾認(rèn)知，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（五）注重結(jié)果運(yùn)用。將農(nóng)村人居環(huán)境整治四季戰(zhàn)役暨健全 長效管護(hù)機(jī)制行動(dòng)評(píng)估結(jié)果作為鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配的重要依據(jù)。

以上是關(guān)于《連云區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治四季戰(zhàn)役暨健全長效管護(hù)機(jī)制行動(dòng)方案》文件的說明，根據(jù)省、市文件精神，將以區(qū)政府辦名義印發(fā)，以便更好地將區(qū)級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作方案落地落實(shí)。

關(guān)聯(lián)閱讀：區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治四季戰(zhàn)役暨健全長效管護(hù)機(jī)制行動(dòng)方案的通知