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2025年2月13日，連云區(qū)十六屆政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)招商引資和向上爭(zhēng)取資金有關(guān)激勵(lì)的暫行辦法》（以下稱(chēng)《暫行辦法》），3月7日以連區(qū)政發(fā)〔2025〕18號(hào)文件印發(fā)，自發(fā)布之日起執(zhí)行，試行一年。為便于相關(guān)單位更好地理解《暫行辦法》的有關(guān)內(nèi)容和精神，現(xiàn)就《暫行辦法》的制定背景、制定過(guò)程和主要內(nèi)容等進(jìn)行說(shuō)明。

一、制定背景

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全區(qū)招商引資和向上爭(zhēng)取資金的積極性，擴(kuò)大招商引資項(xiàng)目信息來(lái)源，鼓勵(lì)各部門(mén)積極開(kāi)展招商活動(dòng)和向上爭(zhēng)取資金，拓寬資金來(lái)源渠道，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范招商引資行為促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕28號(hào)）、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》（國(guó)令第783號(hào)）、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》等相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

二、制定過(guò)程

2024年12月，區(qū)財(cái)政局和區(qū)商務(wù)局啟動(dòng)《暫行辦法》起草工作，組織專(zhuān)人學(xué)習(xí)研究國(guó)家和省、市關(guān)于招商引資和向上爭(zhēng)取資金工作的相關(guān)政策文件，收集研究各地區(qū)關(guān)于機(jī)關(guān)部門(mén)在招商引資和向上爭(zhēng)取資金中的有關(guān)激勵(lì)政策，收集各類(lèi)數(shù)據(jù)、信息，根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，對(duì)有關(guān)激勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍、激勵(lì)內(nèi)容等進(jìn)行調(diào)整完善。形成征求意見(jiàn)稿后，委托有關(guān)單位開(kāi)展了政策合法性審查，發(fā)文征求各相關(guān)單位意見(jiàn)建議。綜合各方意見(jiàn)和建議，形成《暫行辦法》審議稿，經(jīng)區(qū)十六屆政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，以區(qū)政府名義印發(fā)實(shí)施。

三、主要內(nèi)容

《暫行辦法》共分為三部分，分別是招商引資、向上爭(zhēng)取資金、附則。

（一）招商引資。主要分為三個(gè)方面：一是明確招商引資項(xiàng)目信息標(biāo)準(zhǔn)。提供的項(xiàng)目信息是指為連云區(qū)提供真實(shí)投資意向、協(xié)助各載體與投資主體直接聯(lián)系、參與項(xiàng)目洽談、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目簽約的信息，且項(xiàng)目總投資額不低于0.3億元；二是明確招商引資項(xiàng)目信息需提供的認(rèn)定材料。需提供項(xiàng)目信息確認(rèn)表、正式投資協(xié)議、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《江蘇省投資項(xiàng)目備案證》、參與項(xiàng)目洽談的影像資料。項(xiàng)目信息由區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局牽頭認(rèn)定；三是明確獎(jiǎng)勵(lì)撥付標(biāo)準(zhǔn)。每一條信息按照項(xiàng)目認(rèn)定投資額的萬(wàn)分之一增加部門(mén)經(jīng)費(fèi)，其中，工業(yè)項(xiàng)目最高不超過(guò)20萬(wàn)元，非工業(yè)項(xiàng)目最高不超過(guò)10萬(wàn)元。資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)并支付，增加的經(jīng)費(fèi)排入單位下一年度預(yù)算，未使用完畢的原則上不再結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

（二）向上爭(zhēng)取資金。主要分為三個(gè)方面：一是明確向上爭(zhēng)取資金的獎(jiǎng)勵(lì)范圍。是指通過(guò)多種形式和渠道，從國(guó)家、省、市爭(zhēng)取的用于我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展以及其他專(zhuān)項(xiàng)用途的各類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性、無(wú)償性資金。二是明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。按年度爭(zhēng)取資金累計(jì)金額5%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是明確獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)方式與使用。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)向上級(jí)爭(zhēng)取資金審核認(rèn)定以及日常工作，各區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)（二級(jí)部門(mén)由主管部門(mén)匯總申報(bào)）應(yīng)在每年12月10日之前，向區(qū)財(cái)政局對(duì)口業(yè)務(wù)科室報(bào)送相關(guān)證明材料申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)財(cái)政以追加公用經(jīng)費(fèi)的方式排入單位下一年度預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，接受審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)委部門(mén)的監(jiān)督。　

（三）附則。明確了《暫行辦法》的紀(jì)律要求、解釋機(jī)關(guān)和施行時(shí)間。

關(guān)聯(lián)閱讀：連云區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)招商引資和向上爭(zhēng)取資金有關(guān)激勵(lì)的暫行辦法》的通知