| 索 引 號(hào) | 14258248/2022-00173 | 分 類 | 科技、教育/教育 / 通知 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市教育局 | 發(fā)文日期 | 2022-07-19 |
| 標(biāo) 題 | 關(guān)于印發(fā)《連云港市教育行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》的通知 | ||
| 文 號(hào) | 無(wú)號(hào) | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | 為規(guī)范教育行政處罰自由裁量權(quán)的行使，全面推進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，市教育局制定了《連云港市教育行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 | ||
| 時(shí) 效 | 有效 | ||
關(guān)于印發(fā)《連云港市教育行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》的通知
- 時(shí)間：2022-08-09 15:54:04 來(lái)源：連云港市教育局 閱讀次數(shù)：
各縣區(qū)教育局，市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、云臺(tái)山景區(qū)社會(huì)事業(yè)局，局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：
為規(guī)范教育行政處罰自由裁量權(quán)的行使，全面推進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，市教育局制定了《連云港市教育行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
連云港市教育局
2022年7月19日
連云港市教育行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）
第一條 為規(guī)范我市教育系統(tǒng)行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，按照《連云港市規(guī)范行政裁量權(quán)工作實(shí)施意見》（連依法辦〔2021〕4號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市教育實(shí)際，制定本辦法。
第二條 全市各級(jí)教育行政部門行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱教育行政處罰自由裁量權(quán)，是指教育行政部門在行政處罰過(guò)程中，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政處罰種類和幅度，結(jié)合具體情形進(jìn)行審查、判斷并作出處理的權(quán)力。
第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循處罰法定、公正、公開、過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則。
第五條 實(shí)施行政處罰自由裁量，對(duì)于違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同或相似的案件，適用的處罰幅度應(yīng)相同或相近。
第六條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：
（一）不滿十四周歲的未成年人實(shí)施違法行為的；
（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的；
（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，未造成危害后果的；
（四）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；
（五）違法行為超過(guò)法定追究時(shí)效，法律另有規(guī)定的除外；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予處罰的其他情形。
第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰：
（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；
（二）主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的；
（三）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；
（四）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；
（五）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕或者減輕處罰的其他情形。
第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法從重處罰：
（一）發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害的；
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從重處罰的其他情形。
第九條 違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
第十條 實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)在行政處罰決定審批表、行政處罰決定書等相關(guān)文書中說(shuō)明處罰的事實(shí)根據(jù)、法律依據(jù)、裁量基準(zhǔn)適用情況以及對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯采納情況等內(nèi)容，強(qiáng)化說(shuō)理性。
第十一條 在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
第十二條 在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納，并不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第十三條 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
第十四條 教育行政部門發(fā)現(xiàn)行使行政處罰裁量權(quán)違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)主動(dòng)、及時(shí)糾正。
第十五條 因行使裁量權(quán)不當(dāng)，構(gòu)成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)執(zhí)法人員的責(zé)任。
第十六條 本辦法及對(duì)應(yīng)的《連云港市教育行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》一并執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 本辦法由連云港市教育局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：連云港市教育行政處罰自由裁量基準(zhǔn)
附件
連云港市教育行政處罰自由裁量基準(zhǔn)
序號(hào) |
處罰事項(xiàng) |
處罰依據(jù) |
違法情節(jié) |
裁量標(biāo)準(zhǔn) |
1 |
違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定舉辦學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)的處罰 |
【法律】《中華人民共和國(guó)教育法》 第七十五條 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，舉辦學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的，由教育行政部門或者其他有關(guān)行政部門予以撤銷；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。 【法律】《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》 第六十四條 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學(xué)校的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同同級(jí)公安、民政或者工商行政管理等有關(guān)部門責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費(fèi)用，并對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 |
情節(jié)較輕，未造成較大社會(huì)影響。 |
責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費(fèi)用，并對(duì)舉辦者處違法所得一倍至兩倍罰款。 |
違法行為造成較大社會(huì)影響。 |
責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費(fèi)用，并對(duì)舉辦者處違法所得兩倍至三倍罰款。 |
|||
違法行為造成惡劣社會(huì)影響。 |
責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費(fèi)用，并對(duì)舉辦者處違法所得四倍至五倍罰款。構(gòu)成犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。 |
|||
2 |
違法頒發(fā)學(xué)位、學(xué)歷或者其他學(xué)業(yè)證書的處罰 |
【法律】《中華人民共和國(guó)教育法》 第八十二條 學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，頒發(fā)學(xué)位證書、學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書的，由教育行政部門或者其他有關(guān)行政部門宣布證書無(wú)效，責(zé)令收回或者予以沒(méi)收；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止相關(guān)招生資格一年以上三年以下，直至撤銷招生資格、頒發(fā)證書資格；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。 |
情節(jié)較輕，未造成較大社會(huì)影響。 |
宣布證書無(wú)效，責(zé)令收回或者予以沒(méi)收；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。 |
違法行為造成較大社會(huì)影響。 |
宣布證書無(wú)效，責(zé)令收回或者予以沒(méi)收；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；責(zé)令停止相關(guān)招生資格一年以上三年以下。 |
|||
違法行為造成惡劣社會(huì)影響。 |
宣布證書無(wú)效，責(zé)令收回或者予以沒(méi)收；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；撤銷招生資格、頒發(fā)證書資格。 |
|||
3 |
民辦學(xué)校擅自分立、合并的處罰 |
【法律】《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》 第六十二條 民辦學(xué)校有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）擅自分立、合并民辦學(xué)校的； |
情節(jié)較輕，積極配合整改的。 |
責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得。 |
違法行為造成較大社會(huì)影響或經(jīng)責(zé)令改正后在規(guī)定期限內(nèi)改正不徹底的。 |
責(zé)令停止招生；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得。 |
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違法行為造成惡劣社會(huì)影響或經(jīng)責(zé)令改正后拒不改正的。 |
吊銷辦學(xué)許可證；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。 |
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4 |
民辦學(xué)校擅自改變名稱、層次、類別和舉辦者的處罰 |
【法律】《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》 第六十二條 民辦學(xué)校有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （二）擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的； 【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第741號(hào)） 第六十二條 民辦學(xué)校舉辦者及實(shí)際控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，1至5年內(nèi)不得新成為民辦學(xué)校舉辦者或?qū)嶋H控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員；情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的，永久不得新成為民辦學(xué)校舉辦者或?qū)嶋H控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （七）擅自變更學(xué)校名稱、層次、類型和舉辦者的； 第六十四條 民辦學(xué)校有民辦教育促進(jìn)法第六十二條或者本條例第六十三條規(guī)定的違法情形的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工對(duì)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、校長(zhǎng)及直接責(zé)任人予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，1至5年內(nèi)不得新成為民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者校長(zhǎng)；情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的，永久不得新成為民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者校長(zhǎng)。 |
情節(jié)較輕，如改變名稱、舉辦者，但并未對(duì)招生層次、類別產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響并且未產(chǎn)生不利后果的。 |
責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得。對(duì)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、校長(zhǎng)及直接責(zé)任人予以警告。 |
違法行為造成較大社會(huì)影響或在規(guī)定期限內(nèi)改正不徹底的。 |
責(zé)令停止招生；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得。舉辦者及實(shí)際控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員1至5年內(nèi)不得新成為民辦學(xué)校舉辦者或?qū)嶋H控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員。學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、校長(zhǎng)1至5年內(nèi)不得新成為民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者校長(zhǎng)。 |
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違法行為造成嚴(yán)重后果或社會(huì)影響惡劣或經(jīng)責(zé)令改正后拒不改正的。 |
吊銷辦學(xué)許可證；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得。舉辦者及實(shí)際控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員永久不得新成為民辦學(xué)校舉辦者或?qū)嶋H控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員。學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、校長(zhǎng)永久不得新成為民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者校長(zhǎng)。 |
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5 |
民辦學(xué)校發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)奶幜P |
【法律】《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》 第六十二條 民辦學(xué)校有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （三）發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)模?/span> |
情節(jié)較輕，積極配合整改的。 |
責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得。 |
違法行為造成較大社會(huì)影響或在規(guī)定期限內(nèi)改正不徹底的。 |
責(zé)令停止招生；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得。 |
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違法行為造成惡劣社會(huì)影響或經(jīng)責(zé)令改正后拒不改正的。 |
吊銷辦學(xué)許可證；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。 |
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6 |
民辦學(xué)校非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的處罰 |
【法律】《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》 第六十二條 民辦學(xué)校有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （四）非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的； |
情節(jié)較輕，未造成嚴(yán)重后果，并積極配合整改的。 |
責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得。 |
違法行為造成較大社會(huì)影響或經(jīng)責(zé)令改正后在規(guī)定期限內(nèi)改正不徹底的。 |
責(zé)令停止招生；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得。 |
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違法行為造成嚴(yán)重后果或社會(huì)影響惡劣或經(jīng)責(zé)令改正后拒不改正的。 |
吊銷辦學(xué)許可證；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得。 |
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7 |
民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的處罰 |
【法律】《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》 第六十二條 民辦學(xué)校有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （五）管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的； 【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第741號(hào)） 第六十三條 民辦學(xué)校有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條規(guī)定給予處罰： （一）違背國(guó)家教育方針，偏離社會(huì)主義辦學(xué)方向，或者未保障學(xué)校黨組織履行職責(zé)的； （二）違反法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展教育教學(xué)活動(dòng)的； （三）理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的； （四）教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的； （五）校舍、其他教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施的； （六）侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的； （七）違反國(guó)家規(guī)定聘任、解聘教師，或者未依法保障教職工待遇的； （八）違反規(guī)定招生，或者在招生過(guò)程中弄虛作假的； （九）超出辦學(xué)許可范圍，擅自改變辦學(xué)地址或者設(shè)立分校的； （十）未依法履行公示辦學(xué)條件和教育質(zhì)量有關(guān)材料、財(cái)務(wù)狀況等信息披露義務(wù)，或者公示的材料不真實(shí)的； （十一）未按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂，或者違反法律、法規(guī)增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的； （十二）有其他管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)的行為的。 法律、行政法規(guī)對(duì)前款規(guī)定情形的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第六十四條 民辦學(xué)校有民辦教育促進(jìn)法第六十二條或者本條例第六十三條規(guī)定的違法情形的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工對(duì)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、校長(zhǎng)及直接責(zé)任人予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，1至5年內(nèi)不得新成為民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者校長(zhǎng)；情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的，永久不得新成為民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者校長(zhǎng)。 |
管理混亂但情節(jié)較輕，并能夠積極配合整改。 |
責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得。對(duì)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、校長(zhǎng)及直接責(zé)任人予以警告。 |
管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，造成較大社會(huì)影響或較大不利后果或經(jīng)責(zé)令改正后在規(guī)定期限內(nèi)改正不徹底。 |
責(zé)令停止招生；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得。學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、校長(zhǎng)及直接責(zé)任人1至5年內(nèi)不得新成為民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者校長(zhǎng)。 |
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管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，造成惡劣社會(huì)影響或嚴(yán)重后果或經(jīng)責(zé)令改正后拒不改正。 |
吊銷辦學(xué)許可證；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、校長(zhǎng)及直接責(zé)任人永久不得新成為民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者校長(zhǎng)。 |
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民辦學(xué)校提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的處罰 |
【法律】《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》 以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政 部門或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有 違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán) 重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任： （六）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的； |
情節(jié)較輕，發(fā)現(xiàn)時(shí)未造成后果，可以在限定時(shí)間內(nèi)改正的。 |
責(zé)令限期改正，并予以警告。有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得。 |
已開展活動(dòng)，并收取費(fèi)用，產(chǎn)生不良社會(huì)影響的，或逾期不改的。 |
責(zé)令停止招生；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。 |
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造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的，或隱瞞的重要事實(shí)為法律法規(guī)在設(shè)立行政許可時(shí)明確禁止或限制的。 |
責(zé)令停止招生，依法吊銷辦學(xué)許可證(法律法規(guī)另有規(guī)定的除外)；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。 |
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民辦學(xué)校偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借辦學(xué)許可證的處罰 |
【法律】《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》 第六十二條 民辦學(xué)校有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （七）偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借辦學(xué)許可證的； 【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第741號(hào)） 第六十二條 民辦學(xué)校舉辦者及實(shí)際控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，1至5年內(nèi)不得新成為民辦學(xué)校舉辦者或?qū)嶋H控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員；情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的，永久不得新成為民辦學(xué)校舉辦者或?qū)嶋H控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （五）偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借辦學(xué)許可證的； 第六十四條 民辦學(xué)校有民辦教育促進(jìn)法第六十二條或者本條例第六十三條規(guī)定的違法情形的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工對(duì)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、校長(zhǎng)及直接責(zé)任人予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，1至5年內(nèi)不得新成為民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者校長(zhǎng)；情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的，永久不得新成為民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者校長(zhǎng)。 |
情節(jié)較輕，積極配合整改的。 |
責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得。對(duì)決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、校長(zhǎng)及直接責(zé)任人予以警告。 |
違法行為造成較大社會(huì)影響或經(jīng)責(zé)令改正后在規(guī)定期限內(nèi)改正不徹底。 |
責(zé)令停止招生；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得。舉辦者及實(shí)際控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員1至5年內(nèi)不得新成為民辦學(xué)校舉辦者或者實(shí)際控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員。決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、校長(zhǎng)及直接責(zé)任人1至5年內(nèi)不得新成為民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者校長(zhǎng)。 |
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違法行為造成嚴(yán)重后果或社會(huì)影響惡劣或經(jīng)責(zé)令改正后拒不改正的。 |
吊銷辦學(xué)許可證；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得。舉辦者及實(shí)際控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員永久不得新成為民辦學(xué)校舉辦者或者實(shí)際控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員。決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、校長(zhǎng)及直接責(zé)任人永久不得新成為民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者校長(zhǎng)。 |
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民辦學(xué)校惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的處罰 |
【法律】《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》 第六十二條 民辦學(xué)校有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （八）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。 |
情節(jié)較輕，未造成較大損失,并積極配合整改的。 |
責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得。 |
違法行為造成較大社會(huì)影響或經(jīng)責(zé)令改正后在規(guī)定期限內(nèi)改正不徹底的。 |
責(zé)令停止招生；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得。 |
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違法行為造成惡劣社會(huì)影響或經(jīng)責(zé)令改正后拒不改正的。 |
吊銷辦學(xué)許可證；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得。 |
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關(guān)于違規(guī)招收學(xué)生的處罰 |
【法律】《中華人民共和國(guó)教育法》 第七十六條學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定招收學(xué)生的，由教育行政部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令退回招收的學(xué)生，退還所收費(fèi)用；對(duì)學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)給予警告，可以處違法所得五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止相關(guān)招生資格一年以上三年以下，直至撤銷招生資格、吊銷辦學(xué)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七十七條在招收學(xué)生工作中徇私舞弊的，由教育行政部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令退回招收的人員；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 |
違規(guī)招收學(xué)生，情節(jié)輕微，危害后果或不良社會(huì)影響輕微的。 |
責(zé)令退回招收的學(xué)生，退還所收費(fèi)用；對(duì)學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)給予警告，可以處違法所得2倍以下罰款。 |
違規(guī)招收學(xué)生，造成較大危害后果或者不良社會(huì)影響的。 |
責(zé)令退回招收的學(xué)生，退還所收費(fèi)用；對(duì)學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)處違法所得3—4倍罰款；責(zé)令停止相關(guān)招生資格一年以上三年以下。 |
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違規(guī)招收學(xué)生，情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重危害后果或者惡劣社會(huì)影響，或拒不整改，或達(dá)不到整改要求的。 |
責(zé)令退回招收的學(xué)生，退還所收費(fèi)用；對(duì)學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)處違法所得5倍罰款；撤銷招生資格、吊銷辦學(xué)許可證。 |
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民辦學(xué)校違反校車安全管理規(guī)定導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生傷亡事故的處罰 |
【行政法規(guī)】《校車安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第617號(hào)） 第五十五條 學(xué)校違反本條例規(guī)定的，除依照本條例有關(guān)規(guī)定予以處罰外，由教育行政部門給予通報(bào)批評(píng)；導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生傷亡事故的，對(duì)政府舉辦的學(xué)校的負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；對(duì)民辦學(xué)校由審批機(jī)關(guān)責(zé)令暫停招生，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其辦學(xué)許可證，并由教育行政部門責(zé)令負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù)。 |
民辦學(xué)校違反校車安全管理規(guī)定導(dǎo)致學(xué)生傷亡事故，傷亡人數(shù)為重大事故標(biāo)準(zhǔn)以下一般事故以上的 |
削減招生計(jì)劃直至責(zé)令暫停招生。 |
民辦學(xué)校違反校車安全管理規(guī)定導(dǎo)致學(xué)生傷亡事故，傷亡人數(shù)達(dá)到重大事故標(biāo)準(zhǔn)以上的 |
停止招生直至吊銷其辦學(xué)許可證，并責(zé)令負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù)。 |
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對(duì)拒絕或者妨礙學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督，且情節(jié)嚴(yán)重的處罰 |
【行政法規(guī)】《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》（國(guó)家教育委員會(huì)令第10號(hào)、衛(wèi)生部令第1號(hào)） 第三十六條 拒絕或者妨礙學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員依照本條例實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督的，由衛(wèi)生行政部門對(duì)直接責(zé)任單位或者個(gè)人給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的，可以建議教育行政部門給予行政處分或者處以二百元以下的罰款。 |
暴力或多次拒絕、妨礙學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督，或在學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中拒不配合的，或有其他嚴(yán)重情節(jié)的。 |
依據(jù)衛(wèi)生行政部門建議處以二百元以下罰款。 |
14 |
擅自招收幼兒、設(shè)施威脅幼兒安全、教育損害幼兒身心健康的處罰 |
【行政法規(guī)】《幼兒園管理?xiàng)l例》（國(guó)家教育委員會(huì)令第4號(hào)） 第二十七條 違反本條例，具有下列情形之一的幼兒園，由教育行政部門視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰： （一）未經(jīng)登記注冊(cè)，擅自招收幼兒的； （二）園舍、設(shè)施不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的； （三）教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的。 【地方性法規(guī)】《江蘇省學(xué)前教育條例》 第五十條有關(guān)單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立幼兒園的，由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門依法取締；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。 |
（一）未經(jīng)登記注冊(cè)，擅自招收幼兒，可在短期內(nèi)通過(guò)整改滿足登記注冊(cè)要求條件。 （二）園舍、設(shè)施不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，尚未對(duì)幼兒身體健康生命安全構(gòu)成直接傷害。 （三）教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康，情節(jié)較輕。 |
限期整頓。 |
具有條例所列情形，造成較嚴(yán)重后果或不良影響的。 |
停止招生。 |
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具有條例所列情形，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響，或拒不整改，或達(dá)不到整改要求的。 |
停止辦園。 |
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幼兒園辦園行為不符合規(guī)定的處罰 |
【地方性法規(guī)】《江蘇省學(xué)前教育條例》 第五十二條 幼兒園違反本條例，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、停止辦園，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （一）保育教育場(chǎng)所以及設(shè)施、設(shè)備不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，妨害學(xué)齡前兒童身體健康或者威脅學(xué)齡前兒童安全的； （二）拒絕接收具有普通教育接受能力學(xué)齡前殘疾兒童的； （三）違反規(guī)定聘用人員的； （四）幼兒園班級(jí)人員超過(guò)規(guī)定限額的； （五）未執(zhí)行安全、衛(wèi)生、保健、營(yíng)養(yǎng)等相關(guān)規(guī)定的； （六）選用未經(jīng)審定合格的教師指導(dǎo)用書的； （七）侵占、挪用、抽逃學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的。 幼兒園年檢不合格的，由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門責(zé)令限期改正，拒不改正或者整改后仍不合格的，責(zé)令停止招生、停止辦園，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 |
情節(jié)較輕，未造成嚴(yán)重后果。 |
責(zé)令改正，給予警告。 |
經(jīng)責(zé)令改正，逾期不改正。 |
根據(jù)實(shí)際改正情況和效果處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。 |
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造成嚴(yán)重后果或影響惡劣或拒不改正或整改后仍不合格。 |
停止招生、停止辦園。 |
注：1.“以上”“以下”包括本數(shù)；
2.表中所列僅為我市可以適用自由裁量權(quán)的教育行政處罰事項(xiàng)，并非行政權(quán)力清單中的全部行政處罰事項(xiàng)。