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各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

為進一步提升基層衛(wèi)生健康水平及服務(wù)能力，爭創(chuàng)江蘇省基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)，制定了《2024年連云區(qū)基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設(shè)實施方案》。現(xiàn)將該方案印發(fā)給你們，請認真組織實施。

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2024年4月10日

2024年連云區(qū)基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設(shè)實施方案

為深入貫徹黨的二十大精神，推進基層衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于開展基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設(shè)的通知》（國衛(wèi)辦基層函〔2021〕443號）、省衛(wèi)健委《關(guān)于開展省基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設(shè)的通知》（蘇衛(wèi)基層〔2023〕4號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在江蘇視察時提出的“四個新”重大任務(wù)要求，堅持“以基層為重點”的新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，深入推動落實基層衛(wèi)生健康各項政策，在投入保障、管理體制、運行機制、服務(wù)模式、協(xié)同發(fā)展等方面進一步改革創(chuàng)新，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴容和區(qū)域均衡布局，提高基層防病治病和健康管理能力，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，鞏固完善“公益一類保障、公益二類管理”運行機制，打造基層醫(yī)療衛(wèi)生健康工作樣板。

二、工作內(nèi)容

（一）完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。進一步優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和規(guī)劃布局，全力推進公共衛(wèi)生服務(wù)中心項目建設(shè)，合理規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心布局建設(shè)。深入推進醫(yī)聯(lián)體和專家工作室、基層特色科室建設(shè)，專家工作室、特色科室建設(shè)覆蓋率100%，不斷提高區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源的整體效能和群眾獲得感。與藍卡集團深度合作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)模式，積極推動信息和人工智能新技術(shù)在基層衛(wèi)生健康工作中的應(yīng)用和普及。

（二）加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。持續(xù)加強基層衛(wèi)生人才強基工程建設(shè)，創(chuàng)新人才使用機制，落實基層衛(wèi)生人員在工資、編制、職稱和社會保障等方面的政策，穩(wěn)定和優(yōu)化基層衛(wèi)生人才隊伍。合理核定基層機構(gòu)績效工資總量和水平，建立基層機構(gòu)績效工資水平動態(tài)調(diào)整機制，重點向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干傾斜，進一步激活激勵分配機制。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生人員定期崗位培訓(xùn)制度，加強實訓(xùn)基地建設(shè)和使用，2024年計劃開展適宜技術(shù)培訓(xùn)不少于40課時，覆蓋率90%以上，推動適宜技術(shù)按需開展、常態(tài)化開展。

（三）提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，推進連云社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達國家推薦標準。推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等級中醫(yī)館提檔升級，五級中醫(yī)館覆蓋率力爭達到60%。提高區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化應(yīng)用水平，推進居民電子健康檔案安全有序開放，推進遠程醫(yī)療平臺系統(tǒng)使用推廣。

（四）創(chuàng)新服務(wù)模式。積極推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)增效，擴大首診簽約覆蓋面，將醫(yī)聯(lián)體、專家工作室等專家納入家庭醫(yī)生團隊，為簽約服務(wù)提供技術(shù)支撐。優(yōu)化家庭醫(yī)生績效管理，落實簽約服務(wù)費發(fā)放。培養(yǎng)具備醫(yī)、防、管等能力的復(fù)合型人才，以信息技術(shù)為支撐，深入推進基層慢性病醫(yī)防融合。加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和基本醫(yī)療項目精細化管理，通過“點單式”簽約、創(chuàng)新運動健康干預(yù)、延長簽約期限等簽約模式，不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵和形式，提高群眾滿意度和獲得感。

（五）鼓勵改革探索。強化政府主導(dǎo)責(zé)任，制定《連云區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“雙提升”工程實施方案》，將提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力內(nèi)容納入政府工作報告。科學(xué)配置區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源，推行分級診療制度，建立穩(wěn)定長效的多渠道財政補助方式，健全績效考核制度，深化績效分配制度改革，合理核定基層機構(gòu)績效工資總量和水平，建立基層機構(gòu)績效工資水平動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化分配激勵機制，充分調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員積極性。

三、組織與實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。提高思想認識，把基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設(shè)作為推動基層衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)制訂實施方案、年度工作計劃，建立監(jiān)測評價體系，推動落實基層醫(yī)改各項政策措施。根據(jù)實際需要，協(xié)調(diào)上級衛(wèi)生健康行政部門或三級醫(yī)院專家進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

（二）加強監(jiān)測評價。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門對綜合試驗區(qū)工作開展情況實時跟蹤、評估，并定期向區(qū)政府報告。不定期開展基層調(diào)研與組織評估，及時調(diào)整完善相關(guān)政策措施。

（三）適時總結(jié)推廣。及時總結(jié)工作經(jīng)驗，宣傳改革成效，爭取在強基層重要保障政策有突破、補基層短板弱項舉措有力、基層服務(wù)利用不斷向好發(fā)展，在省、市形成帶動示范效應(yīng)。