| 索 引 號(hào) | 14258248/2019-00008 | 分 類 | 其他 / 通知 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 連云區(qū)人民政府辦公室 | 發(fā)文日期 | 2019-01-28 |
| 標(biāo) 題 | 區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云區(qū)部分區(qū)域煙花爆竹禁止燃放工作方案的通知 | ||
| 文 號(hào) | 連區(qū)政辦發(fā)〔2019〕9號(hào) | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | 各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，連云開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位：《連云區(qū)部分區(qū)域煙花爆竹禁止燃放工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 | ||
| 時(shí) 效 | 有效 | ||
區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云區(qū)部分區(qū)域煙花爆竹禁止燃放工作方案的通知
- 時(shí)間：2019-01-28 00:00:00 來源：連云港市連云區(qū)人民政府 閱讀次數(shù)：
各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，連云開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位：
《連云區(qū)部分區(qū)域煙花爆竹禁止燃放工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
連云港市連云區(qū)人民政府辦公室
2019年1月28日
（此件公開發(fā)布）
連云區(qū)部分區(qū)域煙花爆竹禁止燃放工作方案
為推進(jìn)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)保障公共安全，營造綠色、安全、宜居的城區(qū)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《江蘇省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)及《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市部分區(qū)域煙花爆竹禁止燃放工作方案的通知》（連政辦發(fā)〔2019〕4號(hào)）文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，根據(jù)中央、省、市關(guān)于生態(tài)文明城市建設(shè)等部署要求，以國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《江蘇省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定為依據(jù)，在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立“條塊結(jié)合、以塊為主、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，扎實(shí)開展部分區(qū)域煙花爆竹禁放工作，切實(shí)減少大氣和噪聲污染，保障公共安全，優(yōu)化居民生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立區(qū)煙花爆竹禁止燃放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)、區(qū)城管局局長(zhǎng)、區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部（網(wǎng)信辦）、法制辦、文明辦、安監(jiān)、城管、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)督管理、經(jīng)發(fā)、住建、民政、教育、農(nóng)林、文化、政務(wù)辦（區(qū)12345政府公共服務(wù)中心）、連云公安分局、連云消防大隊(duì)、運(yùn)管所和及各街道辦分管負(fù)責(zé)人為成員，在連云公安分局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱“區(qū)禁放辦”），負(fù)責(zé)煙花爆竹禁放工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)督辦、督促檢查、考核評(píng)估等工作。
三、職責(zé)分工
（一）連云開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)街：認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，具體實(shí)施轄區(qū)煙花爆竹禁止燃放工作；明確村和社區(qū)各級(jí)分片包干責(zé)任；落實(shí)督促檢查、宣傳教育等各項(xiàng)工作措施；組織發(fā)動(dòng)轄區(qū)社會(huì)資源，統(tǒng)一調(diào)配轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法力量，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，開展“網(wǎng)格化”分片值守和面上巡查。
（二）區(qū)委宣傳部（網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)禁放辦制定宣傳實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體做好宣傳工作。做好煙花爆竹禁止燃放的網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作。
（三）區(qū)法制辦：負(fù)責(zé)煙花爆竹禁止燃放有關(guān)政策文件、草案、解釋、答復(fù)等合法性審核，指導(dǎo)協(xié)調(diào)煙花爆竹禁止燃放行政執(zhí)法，指導(dǎo)辦理涉及煙花爆竹禁止燃放的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件。
（四）區(qū)文明辦：負(fù)責(zé)將煙花爆竹禁放工作納入全區(qū)文明城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，并將工作責(zé)任分解落實(shí)到相關(guān)街道和各相關(guān)部門，加強(qiáng)督導(dǎo)推動(dòng)，引導(dǎo)市民自覺遵守?zé)熁ū窠乓?guī)定。
（五）連云公安分局：負(fù)責(zé)轄區(qū)部分區(qū)域煙花爆竹禁止燃放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常事務(wù)，牽頭組織相關(guān)成員單位實(shí)施禁放工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和推動(dòng)各街道、各部門開展禁放工作；組織做好禁放點(diǎn)及限時(shí)段禁放區(qū)域劃定、禁放標(biāo)識(shí)公示及設(shè)置工作；明確公安內(nèi)部警種、部門職責(zé)分工，依法查處相關(guān)違法行為。
（六）區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)在本部門管轄行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)開展煙花爆竹禁放工作；督促煙花爆竹經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展安全隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患；加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的教育培訓(xùn)和日常監(jiān)管；對(duì)煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營等行為進(jìn)行查處；配合有關(guān)部門開展禁止燃放煙花爆竹執(zhí)法檢查。根據(jù)政策調(diào)整逐步擴(kuò)大禁放時(shí)段、區(qū)域，禁放區(qū)域內(nèi)不再新增煙花爆竹零售點(diǎn)，逐步減少現(xiàn)有的煙花爆竹零售點(diǎn)，直至全區(qū)全部禁放、禁放區(qū)域內(nèi)無煙花爆竹零售點(diǎn)。
（七）區(qū)城管局：負(fù)責(zé)在本部門管轄行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)開展煙花爆竹禁放工作；落實(shí)賓館、飯店等場(chǎng)所的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，及時(shí)督促清除煙花爆竹燃放殘留物；對(duì)非法燃放造成道路和市容環(huán)境衛(wèi)生污染的行為依法進(jìn)行查處；配合有關(guān)部門開展禁止燃放煙花爆竹執(zhí)法檢查。
（八）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)在本部門管轄行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)開展煙花爆竹禁放工作；對(duì)轄區(qū)實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，做好噪聲、大氣污染等數(shù)據(jù)檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析；配合有關(guān)部門開展禁止燃放煙花爆竹執(zhí)法檢查。
（九）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)在本部門管轄行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)開展煙花爆竹禁放工作；查處煙花爆竹商標(biāo)侵權(quán)等違反工商行政管理法律法規(guī)行為；配合有關(guān)部門開展禁止燃放煙花爆竹執(zhí)法檢查。協(xié)助有關(guān)部門把好進(jìn)入轄區(qū)銷售的煙花爆竹質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)防劣質(zhì)煙花爆竹流入市場(chǎng)；配合有關(guān)部門開展禁止燃放煙花爆竹執(zhí)法檢查。
（十）區(qū)經(jīng)發(fā)局：負(fù)責(zé)在本部門管轄行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)開展煙花爆竹禁放工作；配合有關(guān)部門組織好禁放區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)禁止燃放煙花爆竹的督促檢查和宣傳發(fā)動(dòng)等工作。
（十一）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)在本部門管轄行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)開展煙花爆竹禁放工作；指導(dǎo)物管小區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁止燃放的宣傳工作；監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合有關(guān)部門依法查處非法燃放行為。
（十二）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)在本部門管轄行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)開展煙花爆竹禁放工作；協(xié)助業(yè)務(wù)主管單位督促有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)落實(shí)煙花爆竹禁止燃放規(guī)定，開展禁止燃放煙花爆竹宣傳。
（十三）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)開展校園煙花爆竹禁放工作；加強(qiáng)對(duì)學(xué)生禁止燃放煙花爆竹宣傳教育；采取給廣大學(xué)生和家長(zhǎng)發(fā)一封信等方式，教育學(xué)生不燃放煙花爆竹，帶動(dòng)家長(zhǎng)遵守禁放要求。
（十四）區(qū)農(nóng)林水利局：負(fù)責(zé)在本部門管轄行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)開展煙花爆竹禁放工作；做好山林地區(qū)煙花爆竹禁止燃放相關(guān)工作；配合有關(guān)部門依法查處非法燃放行為。
（十五）區(qū)文體旅游局：負(fù)責(zé)在文物保護(hù)單位、文化場(chǎng)館等本部門管轄行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)開展煙花爆竹禁放工作。
（十六）連云消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)煙花爆竹禁放工作；對(duì)消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；落實(shí)應(yīng)對(duì)火情的戰(zhàn)備工作，隨時(shí)做好滅火救援準(zhǔn)備。
（十七）區(qū)政務(wù)辦：負(fù)責(zé)做好區(qū)12345在線平臺(tái)關(guān)于煙花爆竹禁止燃放相關(guān)意見、建議及投訴的受理反饋工作。
（十八）連云運(yùn)管所：充分發(fā)揮出租車、公交車等交通工具的宣傳載體作用，利用出租車頂燈、公交車內(nèi)LED屏等媒介做好禁放宣傳工作；加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸煙花爆竹車輛的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門開展禁止燃放煙花爆竹執(zhí)法檢查。
四、工作步驟
連云區(qū)部分區(qū)域禁止燃放煙花爆竹工作分三個(gè)階段推進(jìn)。
第一階段：部署發(fā)動(dòng)階段（即日起至2019年2月19日）
（一）區(qū)政府成立連云區(qū)煙花爆竹禁止燃放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室，牽頭組織相關(guān)成員單位實(shí)施禁放工作。（責(zé)任單位：區(qū)禁放辦）
（二）區(qū)政府召開禁止燃放煙花爆竹工作動(dòng)員部署會(huì)。各街道成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，召開相關(guān)會(huì)議進(jìn)行層層動(dòng)員部署。（責(zé)任單位：區(qū)禁放辦）
（三）制定《連云區(qū)部分區(qū)域煙花爆竹禁止燃放宣傳工作方案》，組織開展“連云區(qū)部分區(qū)域禁止燃放煙花爆竹集中宣傳月”活動(dòng)，充分利用各方面宣傳載體，采取多種形式進(jìn)行集中宣傳，提高市民知曉度，營造良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)禁放辦）
（四）組織在禁放地點(diǎn)、限時(shí)段禁放區(qū)域周邊設(shè)立禁放標(biāo)識(shí)牌；分別與轄區(qū)酒店、賓館、小區(qū)物業(yè)等單位、場(chǎng)所簽訂禁止燃放煙花爆竹責(zé)任書。（責(zé)任單位：連云開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)街）
（五）對(duì)禁放區(qū)域原有煙花爆竹零售點(diǎn)許可證有效期到期的不再予以換證；對(duì)進(jìn)入禁放區(qū)域的煙花爆竹運(yùn)輸車輛、禁放區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹零售點(diǎn)加強(qiáng)安全檢查，對(duì)違反規(guī)定運(yùn)輸、銷售煙花爆竹的行為依法進(jìn)行嚴(yán)格查處。（責(zé)任單位：連云公安分局、區(qū)安監(jiān)局，連云開發(fā)區(qū)，連云區(qū)運(yùn)管所、各鄉(xiāng)街）
第二階段：組織實(shí)施階段（2019年2月20日至2019年9月30日）
（一）組織專門力量，在禁放地點(diǎn)、限時(shí)段禁放區(qū)域進(jìn)行值守和巡查。（責(zé)任單位：連云開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)街）
（二）依法查處違反煙花爆竹管理規(guī)定的行為。（責(zé)任單位：連云公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)住建局等單位，各鄉(xiāng)街）
（三）組織對(duì)各街道、各部門開展禁止燃放煙花爆竹工作進(jìn)行督查。（責(zé)任單位：區(qū)禁放辦及相關(guān)成員單位）
（四）禁放區(qū)域內(nèi)不再新批煙花爆竹零售點(diǎn)和臨時(shí)性銷售許可證，逐步取消禁放區(qū)域內(nèi)已有的《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。（責(zé)任單位：區(qū)安監(jiān)局，各鄉(xiāng)街）
（五）禁放區(qū)域內(nèi)一律停止審批發(fā)放《煙花爆竹運(yùn)輸許可證》，嚴(yán)格檢查違規(guī)途徑、停留在禁放區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹車輛，依法進(jìn)行處理。（責(zé)任單位：連云公安分局、各鄉(xiāng)街）
第三階段：長(zhǎng)效管理階段（2019年10月1日起）
（一）定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，總結(jié)階段性工作，分析存在問題，提出改進(jìn)措施，建立長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)禁放辦及相關(guān)成員單位）
（二）對(duì)禁止燃放工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行研究會(huì)商，及時(shí)解決。（責(zé)任單位：區(qū)禁放辦及相關(guān)成員單位）
（三）邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員視察煙花爆竹禁止燃放工作。（責(zé)任單位：區(qū)禁放辦）
（四）根據(jù)禁放工作實(shí)際情況和群眾意愿，逐步擴(kuò)大禁放時(shí)段、區(qū)域，逐步減少煙花爆竹零售點(diǎn)，直至全區(qū)全部禁放、禁放區(qū)域內(nèi)無煙花爆竹零售點(diǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)禁放辦）
五、工作要求
（一）壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。禁止燃放煙花爆竹是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)公共安全，更是民意期待。各鄉(xiāng)街、各部門要高度重視，按照“各級(jí)政府組織實(shí)施，職能部門分工負(fù)責(zé)，行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo)，屬地政府全面管理，責(zé)任單位負(fù)責(zé)看護(hù)，廣大市民自覺遵守”的要求，認(rèn)真落實(shí)條塊責(zé)任，研究制定本地本條線的具體實(shí)施方案，把職責(zé)任務(wù)分解到基層、部門和崗位，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大督查督辦，激發(fā)工作主動(dòng)性和積極性，提高工作效能。
（二）廣泛開展宣傳，做好社會(huì)動(dòng)員。要把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿禁放工作的始終，以國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《江蘇省大氣污染防治條例》和連云港市政府《關(guān)于市區(qū)部分區(qū)域禁止燃放煙花爆竹的通告》等規(guī)定，以及燃放煙花爆竹的危害等為重點(diǎn)，制定周密宣傳方案，充分利用各種宣傳載體，動(dòng)員發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)、學(xué)校和居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)等單位，深入做好煙花爆竹禁放宣傳教育工作，力求家喻戶曉、人人皆知，最大限度爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大市民的支持配合，教育引導(dǎo)市民自覺執(zhí)行禁燃相關(guān)規(guī)定。
（三）強(qiáng)化協(xié)作配合，及時(shí)報(bào)送情況。各地各單位要強(qiáng)化大局意識(shí)，既要分工負(fù)責(zé)，又要強(qiáng)化協(xié)作配合，建立情況通報(bào)、督辦交辦、跟蹤督導(dǎo)等制度，有效有力推動(dòng)禁放工作，堅(jiān)決做到守土有責(zé)、主動(dòng)擔(dān)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)。要健全情況信息報(bào)送工作機(jī)制，及時(shí)掌握全面情況，研判分析和解決工作存在的突出問題。各地各單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員專門負(fù)責(zé)禁放工作情況信息報(bào)送工作，每月1日前向區(qū)禁放辦報(bào)送上月禁放工作情況，重要工作情況，隨時(shí)上報(bào)。
附件：連云區(qū)煙花爆竹禁止燃放工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
連云區(qū)煙花爆竹禁止燃放工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：孫曉兵 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)，連云公安分局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：董智書 區(qū)政府辦副主任
王遙騁 區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)
李大強(qiáng) 區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)
許小飛 區(qū)城管局局長(zhǎng)
劉從德 區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)
成 員：成蘇洋 區(qū)政府辦副主任
關(guān)義青 區(qū)文明辦副主任
劉篤環(huán) 區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長(zhǎng)
顧 云 區(qū)教育局副局長(zhǎng)
章 勇 區(qū)民政局副局長(zhǎng)
丁和平 區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
余界光 區(qū)住建局副主任科員
林正冰 市城管行政執(zhí)法支隊(duì)連云大隊(duì)教導(dǎo)員
王學(xué)宏 區(qū)農(nóng)林水利局副局長(zhǎng)
裴小龍 區(qū)文體旅游局副局長(zhǎng)
劉宏德 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
徐 滬 區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)
李 軍 區(qū)政務(wù)辦副主任
蘇 偉 連云公安分局副局長(zhǎng)
包龍慶 連云消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
孫文尚 連云運(yùn)管所副所長(zhǎng)
丁鐵軍 江蘇連云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任
劉傳錄 墟溝街道辦事處副主任
張春景 海州灣街道辦事處副主任
田 軍 連云街道辦事處副主任
呂海勇 連島街道辦事處副主任
馬孟啟 云山街道辦事處副主任
王加慶 板橋街道辦事處副主任
韓傳來 宿城街道辦事處副主任
吳心忠 高公島街道辦事處副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在連云公安分局，蘇偉同志兼任辦公室主任，連云公安分局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳德憲同志任辦公室副主任。具體負(fù)責(zé)煙花爆竹禁放工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)督辦、督促檢查、考核評(píng)估等。