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各街道辦事處，區各相關單位：

應急預案的生命力在于動態管理。適時修訂突發事件應急預案（以下簡稱應急預案），加強應急預案動態管理，對于完善應急管理體制機制，提高預知、預警、預防和應急處置水平至關重要。根據《江蘇省實施<<>中華人民共和國突發事件應對法>辦法》等有關規定和市政府辦公室部署要求，經區政府同意，現就做好應急預案修訂工作有關事項通知如下：

一、高度重視應急預案修訂工作

近年來，在各街道辦事處、各有關部門的共同努力下，全區基本形成了系統的應急預案體系，涉及自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等領域，在防范應對各類突發事件中發揮了重要作用。但部分預案在實踐中也暴露出一些問題，比如單位職能調整、客觀環境變化、應急資源變動等，在一定程度上影響對突發事件的有效預防和科學處置。及時修訂完善應急預案，努力提高應急預案的針對性、實用性和可操作性，是貫徹落實區委、區政府關于加強應急管理工作要求的具體舉措，也是提升政府社會管理能力的重要措施，更是事關公眾生命財產安全與社會和諧穩定的大事。

各街道、各有關部門要認真貫徹《江蘇省突發事件應急預案動態管理辦法》等有關規定，加快建立健全應急預案持續改進機制，高度重視應急預案的修訂工作，真正把應急預案修訂工作納入常態化、動態化管理軌道，切實予以抓緊、抓實、抓好，努力提高應急預案管理水平，為科學應對突發事件提供可靠保障。

二、切實把握應急預案修訂工作重點

各街道辦事處、各有關部門要以此次集中開展應急預案修訂為契機，突出工作重點，狠抓薄弱環節，切實強化應急預案動態管理，進一步完善全區應急預案體系，努力提高應急管理工作水平。

（一）提高預案的針對性。科學界定應急預案的不同類型、不同層級，做到不同級別預案有所區別、有所側重。總體預案著重強調政策性和指導性，對突發事件應對的各個階段，特別是預防和應急準備階段應提出明確要求。專項預案、部門預案等其他應急預案應立足于現有資源，以是否管用為標準，主要是明確做什么、誰來做、怎么做、何時做、用什么資源做等具體應對措施。按照規定，區級層面應急預案側重明確組織指揮、風險評估、監測預警、應急準備、信息報告、應急處置等內容，重點規范區級層面應對行動，體現應急處置的主體職能。街道層面應急預案則重點體現先期處置的特點。

（二）突出預案的實用性。預案修訂工作要堅持從實際出發，適應新形勢、新任務的需要，著力在解決預案的突出問題和薄弱環節上下功夫，把風險評估和應急資源調查作為預案修訂的重要前提。針對突發事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、治理隱患的措施。全面調查本地區、本單位第一時間可調用的應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況，合作區域內可請求援助的應急資源情況，為制定應急響應措施提供可靠依據。

（三）增強預案的可操作性。預案修訂工作中，要充分發揮相關單位應急管理專家、一線工作人員及社會公眾的作用，廣泛征求意見、認真評審論證，確保應急預案符合客觀實際，貼近應對處置工作，便于操作使用。注重吸取近年來突發事件應對及預案演練工作的經驗教訓，進一步區分和細化職責，有針對性地提出切實可行的處置程序和工作措施，有效解決預案存在的應急措施規定不具體、流程不明確、內容與實際脫節等問題。要編發應急預案簡本或操作手冊，使有關部門、單位分管領導和一線人員都能熟悉預案，把預防和處置突發事件的責任落到實處。

三、確保圓滿完成應急預案修訂任務

此次全區應急預案修訂工作，涉及面廣、工作量大，要求的標準高、時間緊，各街道、各有關部門要按照《江蘇省突發事件應急預案管理辦法》有關規定，加強組織領導、安排精干力量、集中一段時間，扎實做好預案修訂的評審、審批、發布、備案等各項工作。

（一）修訂范圍。此次應急預案修訂的范圍包含以下三個方面：一是凡發布滿3年尚未修訂過的預案；二是雖然發布未超過3年，但存在應急措施不完善、應急指揮機構及其職責發生調整、面臨的風險或其他重要環境因素發生變化、應急資源發生重大變化、在突發事件實際應對和應急演練中發現需要作出重大調整等情形的預案；三是如應急預案所針對的突發事件及其可能導致的危害已不復存在，可根據情況報預案批準單位同意后廢止。此次應急預案修訂工作以區級專項應急預案的修訂為重點（具體應急預案修訂目錄附后），街道級應急預案修訂工作按照“分級負責、屬地管理為主”的原則，由各街道辦事處自行組織實施應急預案的修訂。

（二）時間要求。按照市級相關要求，預案修訂的牽頭單位于2017年11月15日前向區政府辦公室報送預案修訂的具體實施方案，具體內容包括：牽頭單位的負責領導及聯系人，配合單位，明確具體工作的時間節點、階段性工作要求。12月15日前，各區級專項預案修訂牽頭單位要完成預案修訂工作，報送區政府辦公室審核，經區政府同意后印發實施。整個預案修訂工作于2017年年底前基本完成。

（三）組織保障。各應急預案的修訂牽頭單位要高度重視此項工作，指定專人負責，組織精干力量認真做好預案起草、征求意見和修改完善等工作。主要領導應加強對應急預案修訂工作組織領導和檢查督促，主動協調所涉及的配合單位共同做好修訂工作。應急預案所涉及其他單位要積極支持、主動參與，及時組織相關人員認真研究并按時反饋意見和建議，確保預案修訂工作如期完成。區政府辦公室將在全區應急預案修訂期間，組織開展專項督查工作，對各單位的工作進度、工作質量，以及部門之間工作配合情況適時予以通報。

附件：連云區專項應急預案修訂目錄

連云區人民政府辦公室

2017年11月9日

附件

連云區專項應急預案修訂目錄

序號	預案名稱	牽頭責任單位
1	連云區動物高致病性禽流感應急預案	區農林水利局
2	連云區突發重大動物疫情應急預案	區農林水利局
3	連云區水旱災害應急預案	區農林水利局
4	連云區處置森林火災應急預案	區農林水利局
5	連云區飲用水源地突發性水污染事件應急預案	區農林水利局
6	連云區防御臺風應急預案	區農林水利局
7	連云區城市防洪應急預案	區農林水利局
8	連云區破壞性地震應急預案	區地震局
9	連云區地震應急預案	區地震局
10	連云區地質災害防治應急預案	國土分局
11	連云區自然災害救助應急預案	區民政局
12	連云區輻射事故應急預案	區環保局
13	連云區環境污染事件應急預案	區環保局
14	連云區工礦企業重特大安全生產事故應急預案	區安監局
15	連云區危險化學品重特大安全生產事故應急預案	區安監局
16	連云區突發公共衛生事件應急預案	區衛計局
17	連云區突發公共事件醫療衛生救援應急預案	區衛計局
18	連云區流感大流行應急預案	區衛計局
19	連云區海上險情應急預案	區海漁局
20	連云區核電站事故場外應急預案	區核應急辦
21	連云區大型體育賽事和大眾體育活動突發公共事件應急預案	區文體旅游局
22	連云區公共文化場所和文化活動突發事件應急預案	區文體旅游局
23	連云區糧食應急預案	區糧食局
24	連云區大規模群體性事件應急預案	連云公安分局
25	連云區處置大規模恐怖襲擊事件應急預案	連云公安分局
26	連云區重特大火災事故應急預案	連云消防大隊
27	連云區群體性上訪事件應急預案	區信訪局