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各街道辦事處，區(qū)各有關單位：

　　為有效整合我區(qū)現(xiàn)有的突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置力量，建立統(tǒng)一完善的突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置指揮協(xié)調(diào)體系，圓滿完成各類衛(wèi)生應急處置任務，特制定連云區(qū)突發(fā)事件衛(wèi)生應急多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。現(xiàn)將《連云區(qū)突發(fā)事件衛(wèi)生應急多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云區(qū)人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2017年5月22日

連云區(qū)突發(fā)事件衛(wèi)生應急多部門協(xié)調(diào)

聯(lián)動機制

　　一、區(qū)突發(fā)事件衛(wèi)生應急領導組織和應急處置指揮機構(gòu)

　　為切實加強突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置工作的領導，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各類突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置工作，成立連云區(qū)衛(wèi)生應急工作領導小組、突發(fā)事件衛(wèi)生應急指揮部及突發(fā)事件衛(wèi)生應急指揮中心。

　　（一）區(qū)衛(wèi)生應急工作領導小組

　　區(qū)衛(wèi)生應急工作領導小組（以下簡稱領導小組）由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，由區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)商務局、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、連云公安分局、連云物價分局、交警連云大隊、區(qū)紅十字會分管領導為成員，負責研究決定全區(qū)突發(fā)事件衛(wèi)生應急策略，統(tǒng)一領導和指揮全區(qū)突發(fā)事件的衛(wèi)生應急處置，部署各項防控措施，根據(jù)處理工作的實際需要，調(diào)動社會資源參與處置。

　　（二）區(qū)突發(fā)事件衛(wèi)生應急指揮部

　　根據(jù)突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置工作需要，適時成立區(qū)突發(fā)事件衛(wèi)生應急指揮部（以下簡稱指揮部），作為負責全區(qū)重大、特別重大突發(fā)事件衛(wèi)生應急工作的指揮機構(gòu)。區(qū)突發(fā)事件衛(wèi)生應急指揮部由區(qū)政府分管領導任總指揮，區(qū)衛(wèi)計局主要領導任副總指揮，區(qū)各相關部門和單位主要領導為成員。指揮部下設辦公室在區(qū)衛(wèi)計局。在指揮部領導下，進行突發(fā)事件衛(wèi)生應急的處理工作，其主要職責是：根據(jù)衛(wèi)生應急指揮部的指令，啟動區(qū)突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案和結(jié)束應急響應，統(tǒng)一組織和指揮突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置工作。

　　各街道要按照屬地管理的原則，適時成立本級突發(fā)事件衛(wèi)生應急指揮部，切實做好本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件衛(wèi)生應急處理工作。

　　（三）區(qū)突發(fā)事件衛(wèi)生應急指揮中心

　　區(qū)突發(fā)事件衛(wèi)生應急指揮中心（以下簡稱指揮中心）設在區(qū)衛(wèi)計局，在區(qū)衛(wèi)生應急工作領導小組的領導下，負責全區(qū)突發(fā)事件衛(wèi)生應急日常管理工作。其主要職責是：全面完成區(qū)突發(fā)事件衛(wèi)生應急指揮中心和平臺系統(tǒng)建設；依法組織協(xié)調(diào)有關突發(fā)事件衛(wèi)生應急處理工作；制定有關突發(fā)事件衛(wèi)生應急處理措施；組建與完善突發(fā)事件衛(wèi)生監(jiān)測和預警系統(tǒng)；制訂并及時修訂突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案，組織制訂各類技術方案；建立區(qū)級突發(fā)事件衛(wèi)生應急專家?guī)欤M建各相關專業(yè)衛(wèi)生應急隊伍，開展人員培訓演練；指導各街道實施突發(fā)事件衛(wèi)生應急演練，指導各街道應對其它突發(fā)事件的傷病救治工作；組織協(xié)調(diào)自然災害、社會安全、事故災難等其它突發(fā)事件的傷病救治工作；聯(lián)系區(qū)突發(fā)事件衛(wèi)生應急指揮部各成員單位，對各成員單位履行職責情況進行指導，向領導小組及時報送有關突發(fā)事件衛(wèi)生信息。

　　二、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作制度

　　（一）聯(lián)席會議制度

　　1.聯(lián)席會議每半年召開一次，領導小組全體成員單位參加。遇有特殊情況，可臨時組織召開。聯(lián)席會議在報請領導小組組長批準同意后，由領導小組辦公室（區(qū)衛(wèi)計局）組織召開。

　　2.聯(lián)席會議可以通過工作總結(jié)會、工作部署會、座談會、研討會或現(xiàn)場會等形式召開，每次會議應明確主題和具體內(nèi)容。

　　3.聯(lián)席會議主要內(nèi)容包括突發(fā)事件衛(wèi)生應急相關知識培訓，

　　分析研究全區(qū)在貫徹執(zhí)行衛(wèi)生應急法律法規(guī)方面存在的突出問題，協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生應急工作中的難點問題，研究表彰、獎勵衛(wèi)生應急救援工作先進集體和先進個人等。

　　4.聯(lián)席會議議定事項以突發(fā)事件衛(wèi)生應急工作聯(lián)席會議紀要的形式公布，由指揮中心負責起草整理。

　　（二）聯(lián)絡員工作制度

　　1.領導小組各成員單位確定一名聯(lián)絡員，參與指揮中心的日常工作。聯(lián)絡員一般由負責安全管理和保衛(wèi)工作的綜合業(yè)務部門負責人擔任，聯(lián)絡員姓名、職務、聯(lián)系電話等基本情況應書面上報指揮中心并備案。

　　2.聯(lián)絡員應保持相對穩(wěn)定，如確需變更，必須及時將變更情況書面報指揮中心。

　　3.聯(lián)絡員聯(lián)絡工作由指揮中心具體負責。

　　4.聯(lián)絡員的主要職責是：收集各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位的衛(wèi)生應急工作情況，反饋衛(wèi)生應急工作的建議和意見等。

　　（三）督查制度

　　1.重要節(jié)日、重要活動、特殊季節(jié)期間，領導小組可以組織各成員單位，對各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位的衛(wèi)生應急工作情況進行督查。

　　2.工作督查實行成員單位分組牽頭帶隊負責制，可采取聯(lián)合督查、分片包干督查等形式進行。工作督查主要對督查對象落實衛(wèi)生應急工作責任制以及專項工作任務完成情況進行督促、檢查和指導。

　　3.每次督查結(jié)束后，由督查小組寫出督查情況報告，并及時向督查對象進行通報，提出整改意見。

　　4.指揮中心要及時對督查情況進行收集，并形成總結(jié)材料上報領導小組。

　　（四）值班工作制度

　　1.各突發(fā)事件衛(wèi)生應急工作聯(lián)動單位及部門應制定日常值班制度，設置值班專用電話，安排和落實專門值班人員，值班人員姓名、職務、聯(lián)系電話等基本情況應書面上報指揮中心并備案。

　　2.值班人員要確保24小時聯(lián)絡暢通。

　　3.接到領導小組或指揮部的調(diào)集命令后，值班人員應迅速向本單位、本部門主管衛(wèi)生應急工作的負責同志匯報，并按要求調(diào)集相關人員、器材裝備迅速出動，趕赴現(xiàn)場。

　　4.本單位、本部門衛(wèi)生應急力量出動后，值班人員應隨時保持與參戰(zhàn)人員的前后方通信聯(lián)絡。

　　5.領導小組根據(jù)需要，應不定期對各單位、各部門值班和通信聯(lián)絡工作進行抽查。

　　6.值班人員有關信息發(fā)生變化時，應在第一時間向指揮中心報告并備案。

　　三、現(xiàn)場指揮體系

　　突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地點設立現(xiàn)場臨時指揮部。

　　1.現(xiàn)場總指揮：由區(qū)政府分管領導擔任，或者由指揮部指定。

　　2.現(xiàn)場副總指揮：到場的指揮部各成員單位負責同志。

　　3.現(xiàn)場指揮部職責：在指揮部領導下，具體負責指揮事發(fā)現(xiàn)場事件的應急處置工作；全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，及時向指揮部報告有關情況，為上級決策提出建議等。現(xiàn)場指揮部下設5個工作組。

　　（1）綜合組。由區(qū)政府辦牽頭，由區(qū)衛(wèi)計局、經(jīng)發(fā)局、財政局等相關部門組成。

　　負責綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務工作；負責會議的組織和重要工作的督辦；負責信息管理工作；負責專家委員會的聯(lián)系和協(xié)調(diào)；承辦各級應急指揮機構(gòu)交辦的相關事項。

　　（2）交通檢疫組。由區(qū)衛(wèi)計局牽頭，由區(qū)農(nóng)林水利局、連云公安分局等相關部門和單位組成。

　　負責交通衛(wèi)生檢疫查驗工作，督促落實交通工具等各項防控措施；承辦各級應急指揮機構(gòu)交辦的相關事項。

　　（3）醫(yī)療防疫組。由區(qū)衛(wèi)計局牽頭，由區(qū)教育局、民政局、人社局、連云公安分局等相關部門和單位組成。

　　負責組織制定和修訂相關診療和防控技術方案，統(tǒng)一組織實施醫(yī)療救治和防控應急措施，并組織對落實情況進行督導檢查；提出完善應對策略和措施的建議；承辦各級應急指揮機構(gòu)交辦的相關事項。

　　（4）后勤保障組。由區(qū)經(jīng)發(fā)局和財政局牽頭，由區(qū)民政局、人社局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)管局等相關部門和單位組成。

　　負責統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)防控應急和醫(yī)療救助物資保障工作；評估和協(xié)調(diào)防控應急等物資供需、儲備、運輸?shù)仁乱耍粎f(xié)調(diào)安排防控應急和醫(yī)療救助物資保障專項資金；督促和檢查各項保障措施落實情況；監(jiān)測和保障生活必需品等市場動態(tài)及供給，維護市場秩序；負責保障工作信息管理；承辦各級應急指揮機構(gòu)交辦的相關事項。

　　（5）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，由區(qū)衛(wèi)計局等有關部門組成。

　　負責應急處置的宣傳報道和輿論引導工作，跟蹤內(nèi)外輿情，及時澄清事實；協(xié)助相關部門宣傳衛(wèi)生應急知識；承辦各級應急指揮機構(gòu)交辦的相關事項。

　　四、處置程序

　　（一）一旦掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件征兆或已經(jīng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，知情單位和個人要立即向當?shù)卣蚱渲鞴懿块T、責任單位報告有關情況。

　　（二）連云公安分局、區(qū)衛(wèi)計局、市場監(jiān)管局等相關部門接到發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，要迅速向區(qū)委、區(qū)政府報告，并立即啟動應急預案。

　　（三）區(qū)衛(wèi)計局應依據(jù)預案要求，迅速調(diào)集疾控機構(gòu)專業(yè)人員及醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護人員力量，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和程度，負責提出事件處置總體方案。

　　（四）領導小組各成員單位接到事件報告后，應在第一時間內(nèi)派員趕赴事件現(xiàn)場，在指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，按照各自職責開展工作。根據(jù)需要和可能組織開設應急救援綠色通道，必要時可設立警戒區(qū)和警戒哨，對事件現(xiàn)場實行道路交通管制。

　　（五）在指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，按事件處置總體方案正確實施醫(yī)療救治和現(xiàn)場調(diào)查，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、專科醫(yī)護的不同環(huán)節(jié)和需要組織實施救護，控制事態(tài)擴大，最大限度減少事件造成的經(jīng)濟損失、人員傷亡和社會負面影響。

　　（六）事件處置情況統(tǒng)一由新聞宣傳組負責歸口管理，向社會公布并向有關部門通報，區(qū)衛(wèi)計局、市場監(jiān)管局等部門根據(jù)上級規(guī)定要求負責條線上報。

　　（七）應急處置工作結(jié)束時，由總指揮宣布終止應急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作；當事態(tài)繼續(xù)擴大，難以控制時，應請求上級政府給予支持。

　　（八）區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任單位和衛(wèi)生主管部門對事件要適時組織調(diào)查，并寫出調(diào)查報告，報區(qū)委、區(qū)政府和指揮部。

　　五、工作要求

　　（一）加強協(xié)調(diào)配合，明確工作要求。各相關單位和部門要堅持政府領導、部門參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合的原則和居安思危、預防為主的指導思想，高度重視突發(fā)事件安全工作，堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，防患于未然，從思想、組織、物資、人員等方面強化應對突發(fā)事件的各項準備工作，提高快速處置的能力。

　　（二）嚴格工作紀律，實施統(tǒng)一指揮。各相關單位和部門必須在指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，按職責分工開展工作。要加強請示匯報，任何單位和個人，不得擅自對外公布未經(jīng)核實的信息，避免造成負面影響。

　　（三）加強聯(lián)系制度，保證人員物資落實。各相關單位和部門要明確專人負責，保證通信聯(lián)絡暢通，接到指令后能迅速調(diào)集力量按時趕到指定地點。要保證應急處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資儲備，確保應急所需物資器材的應急供應，必要時依據(jù)有關法律、規(guī)定，及時動員和征用社會物資。