| 索 引 號 | 14258248/2017-00079 | 分 類 | 衛生、體育 / 通知 |
| 發布機構 | 連云區人民政府辦公室 | 發文日期 | 2017-05-22 |
| 標 題 | 區政府辦公室關于印發《連云區突發事件衛生應急多部門協調聯動機制》的通知 | ||
| 文 號 | 連區政辦發〔2017〕88號 | 主 題 詞 | |
| 內容概述 | 為有效整合我區現有的突發事件衛生應急處置力量，建立統一完善的突發事件衛生應急處置指揮協調體系，圓滿完成各類衛生應急處置任務，特制定連云區突發事件衛生應急多部門協調聯動機制。現將《連云區突發事件衛生應急多部門協調聯動機制》印發給你們，請認真貫徹執行。 | ||
| 時 效 | 有效 | ||
區政府辦公室關于印發《連云區突發事件衛生應急多部門協調聯動機制》的通知
- 時間：2017-05-22 00:00:00 來源：連云港市連云區人民政府 閱讀次數：
各街道辦事處，區各有關單位：
為有效整合我區現有的突發事件衛生應急處置力量，建立統一完善的突發事件衛生應急處置指揮協調體系，圓滿完成各類衛生應急處置任務，特制定連云區突發事件衛生應急多部門協調聯動機制。現將《連云區突發事件衛生應急多部門協調聯動機制》印發給你們，請認真貫徹執行。
連云區人民政府辦公室
2017年5月22日
連云區突發事件衛生應急多部門協調
聯動機制
一、區突發事件衛生應急領導組織和應急處置指揮機構
為切實加強突發事件衛生應急處置工作的領導，統一指揮、協調各類突發事件衛生應急處置工作，成立連云區衛生應急工作領導小組、突發事件衛生應急指揮部及突發事件衛生應急指揮中心。
（一）區衛生應急工作領導小組
區衛生應急工作領導小組（以下簡稱領導小組）由區政府分管副區長任組長，由區政府辦、區委宣傳部、區衛計局、區農林水利局、區市場監管局、區教育局、區商務局、區財政局、區經發局、區安監局、區城管局、區民政局、區人社局、連云公安分局、連云物價分局、交警連云大隊、區紅十字會分管領導為成員，負責研究決定全區突發事件衛生應急策略，統一領導和指揮全區突發事件的衛生應急處置，部署各項防控措施，根據處理工作的實際需要，調動社會資源參與處置。
（二）區突發事件衛生應急指揮部
根據突發事件衛生應急處置工作需要，適時成立區突發事件衛生應急指揮部（以下簡稱指揮部），作為負責全區重大、特別重大突發事件衛生應急工作的指揮機構。區突發事件衛生應急指揮部由區政府分管領導任總指揮，區衛計局主要領導任副總指揮，區各相關部門和單位主要領導為成員。指揮部下設辦公室在區衛計局。在指揮部領導下，進行突發事件衛生應急的處理工作，其主要職責是：根據衛生應急指揮部的指令，啟動區突發事件衛生應急預案和結束應急響應，統一組織和指揮突發事件衛生應急處置工作。
各街道要按照屬地管理的原則，適時成立本級突發事件衛生應急指揮部，切實做好本區域內突發事件衛生應急處理工作。
（三）區突發事件衛生應急指揮中心
區突發事件衛生應急指揮中心（以下簡稱指揮中心）設在區衛計局，在區衛生應急工作領導小組的領導下，負責全區突發事件衛生應急日常管理工作。其主要職責是：全面完成區突發事件衛生應急指揮中心和平臺系統建設；依法組織協調有關突發事件衛生應急處理工作；制定有關突發事件衛生應急處理措施；組建與完善突發事件衛生監測和預警系統；制訂并及時修訂突發事件衛生應急預案，組織制訂各類技術方案；建立區級突發事件衛生應急專家庫，組建各相關專業衛生應急隊伍，開展人員培訓演練；指導各街道實施突發事件衛生應急演練，指導各街道應對其它突發事件的傷病救治工作；組織協調自然災害、社會安全、事故災難等其它突發事件的傷病救治工作；聯系區突發事件衛生應急指揮部各成員單位，對各成員單位履行職責情況進行指導，向領導小組及時報送有關突發事件衛生信息。
二、多部門協調聯動工作制度
（一）聯席會議制度
1.聯席會議每半年召開一次，領導小組全體成員單位參加。遇有特殊情況，可臨時組織召開。聯席會議在報請領導小組組長批準同意后，由領導小組辦公室（區衛計局）組織召開。
2.聯席會議可以通過工作總結會、工作部署會、座談會、研討會或現場會等形式召開，每次會議應明確主題和具體內容。
3.聯席會議主要內容包括突發事件衛生應急相關知識培訓，
分析研究全區在貫徹執行衛生應急法律法規方面存在的突出問題，協調解決衛生應急工作中的難點問題，研究表彰、獎勵衛生應急救援工作先進集體和先進個人等。
4.聯席會議議定事項以突發事件衛生應急工作聯席會議紀要的形式公布，由指揮中心負責起草整理。
（二）聯絡員工作制度
1.領導小組各成員單位確定一名聯絡員，參與指揮中心的日常工作。聯絡員一般由負責安全管理和保衛工作的綜合業務部門負責人擔任，聯絡員姓名、職務、聯系電話等基本情況應書面上報指揮中心并備案。
2.聯絡員應保持相對穩定，如確需變更，必須及時將變更情況書面報指揮中心。
3.聯絡員聯絡工作由指揮中心具體負責。
4.聯絡員的主要職責是：收集各行業、各系統、各單位的衛生應急工作情況，反饋衛生應急工作的建議和意見等。
（三）督查制度
1.重要節日、重要活動、特殊季節期間，領導小組可以組織各成員單位，對各行業、各系統、各單位的衛生應急工作情況進行督查。
2.工作督查實行成員單位分組牽頭帶隊負責制，可采取聯合督查、分片包干督查等形式進行。工作督查主要對督查對象落實衛生應急工作責任制以及專項工作任務完成情況進行督促、檢查和指導。
3.每次督查結束后，由督查小組寫出督查情況報告，并及時向督查對象進行通報，提出整改意見。
4.指揮中心要及時對督查情況進行收集，并形成總結材料上報領導小組。
（四）值班工作制度
1.各突發事件衛生應急工作聯動單位及部門應制定日常值班制度，設置值班專用電話，安排和落實專門值班人員，值班人員姓名、職務、聯系電話等基本情況應書面上報指揮中心并備案。
2.值班人員要確保24小時聯絡暢通。
3.接到領導小組或指揮部的調集命令后，值班人員應迅速向本單位、本部門主管衛生應急工作的負責同志匯報，并按要求調集相關人員、器材裝備迅速出動，趕赴現場。
4.本單位、本部門衛生應急力量出動后，值班人員應隨時保持與參戰人員的前后方通信聯絡。
5.領導小組根據需要，應不定期對各單位、各部門值班和通信聯絡工作進行抽查。
6.值班人員有關信息發生變化時，應在第一時間向指揮中心報告并備案。
三、現場指揮體系
突發事件發生后，指揮部可以根據需要，在事發地點設立現場臨時指揮部。
1.現場總指揮：由區政府分管領導擔任，或者由指揮部指定。
2.現場副總指揮：到場的指揮部各成員單位負責同志。
3.現場指揮部職責：在指揮部領導下，具體負責指揮事發現場事件的應急處置工作；全面掌握事件發展態勢，及時向指揮部報告有關情況，為上級決策提出建議等。現場指揮部下設5個工作組。
（1）綜合組。由區政府辦牽頭，由區衛計局、經發局、財政局等相關部門組成。
負責綜合協調內部日常事務工作；負責會議的組織和重要工作的督辦；負責信息管理工作；負責專家委員會的聯系和協調；承辦各級應急指揮機構交辦的相關事項。
（2）交通檢疫組。由區衛計局牽頭，由區農林水利局、連云公安分局等相關部門和單位組成。
負責交通衛生檢疫查驗工作，督促落實交通工具等各項防控措施；承辦各級應急指揮機構交辦的相關事項。
（3）醫療防疫組。由區衛計局牽頭，由區教育局、民政局、人社局、連云公安分局等相關部門和單位組成。
負責組織制定和修訂相關診療和防控技術方案，統一組織實施醫療救治和防控應急措施，并組織對落實情況進行督導檢查；提出完善應對策略和措施的建議；承辦各級應急指揮機構交辦的相關事項。
（4）后勤保障組。由區經發局和財政局牽頭，由區民政局、人社局、衛計局、市場監管局等相關部門和單位組成。
負責統籌和協調防控應急和醫療救助物資保障工作；評估和協調防控應急等物資供需、儲備、運輸等事宜；協調安排防控應急和醫療救助物資保障專項資金；督促和檢查各項保障措施落實情況；監測和保障生活必需品等市場動態及供給，維護市場秩序；負責保障工作信息管理；承辦各級應急指揮機構交辦的相關事項。
（5）新聞宣傳組。由區委宣傳部牽頭，由區衛計局等有關部門組成。
負責應急處置的宣傳報道和輿論引導工作，跟蹤內外輿情，及時澄清事實；協助相關部門宣傳衛生應急知識；承辦各級應急指揮機構交辦的相關事項。
四、處置程序
（一）一旦掌握突發公共衛生事件征兆或已經發生突發公共衛生事件，知情單位和個人要立即向當地政府或其主管部門、責任單位報告有關情況。
（二）連云公安分局、區衛計局、市場監管局等相關部門接到發生突發公共衛生事件報告后，要迅速向區委、區政府報告，并立即啟動應急預案。
（三）區衛計局應依據預案要求，迅速調集疾控機構專業人員及醫療機構醫護人員力量，根據突發公共衛生事件的性質和程度，負責提出事件處置總體方案。
（四）領導小組各成員單位接到事件報告后，應在第一時間內派員趕赴事件現場，在指揮部的統一領導和指揮下，按照各自職責開展工作。根據需要和可能組織開設應急救援綠色通道，必要時可設立警戒區和警戒哨，對事件現場實行道路交通管制。
（五）在指揮部的統一領導和指揮下，按事件處置總體方案正確實施醫療救治和現場調查，按照現場搶救、院前急救、專科醫護的不同環節和需要組織實施救護，控制事態擴大，最大限度減少事件造成的經濟損失、人員傷亡和社會負面影響。
（六）事件處置情況統一由新聞宣傳組負責歸口管理，向社會公布并向有關部門通報，區衛計局、市場監管局等部門根據上級規定要求負責條線上報。
（七）應急處置工作結束時，由總指揮宣布終止應急狀態，轉入正常工作；當事態繼續擴大，難以控制時，應請求上級政府給予支持。
（八）區突發公共衛生事件責任單位和衛生主管部門對事件要適時組織調查，并寫出調查報告，報區委、區政府和指揮部。
五、工作要求
（一）加強協調配合，明確工作要求。各相關單位和部門要堅持政府領導、部門參與、統一指揮、協調配合的原則和居安思危、預防為主的指導思想，高度重視突發事件安全工作，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，防患于未然，從思想、組織、物資、人員等方面強化應對突發事件的各項準備工作，提高快速處置的能力。
（二）嚴格工作紀律，實施統一指揮。各相關單位和部門必須在指揮部的統一領導和指揮下，按職責分工開展工作。要加強請示匯報，任何單位和個人，不得擅自對外公布未經核實的信息，避免造成負面影響。
（三）加強聯系制度，保證人員物資落實。各相關單位和部門要明確專人負責，保證通信聯絡暢通，接到指令后能迅速調集力量按時趕到指定地點。要保證應急處置突發公共衛生事件的物資儲備，確保應急所需物資器材的應急供應，必要時依據有關法律、規定，及時動員和征用社會物資。