| 索 引 號 | 14258248/2023-00101 | 分 類 | 民政、扶貧、救災/其他 / 通知 |
| 發布機構 | 連云區人民政府辦公室 | 發文日期 | 2023-06-14 |
| 標 題 | 區政府辦公室關于印發連云區2023年度地質災害防治方案的通知 | ||
| 文 號 | 連區政辦發〔2023〕41號 | 主 題 詞 | |
| 內容概述 | 各街道辦事處、前三島鄉人民政府，各功能板塊，區各委辦局，區各直屬單位：《連云區2023年度地質災害防治方案》已經區政府同意，現印發給你們，請結合實際情況，認真貫徹落實。 | ||
| 時 效 | 有效 | ||
區政府辦公室關于印發連云區2023年度地質災害防治方案的通知
- 時間：2023-07-05 16:29:44 來源：連云區人民政府辦公室 閱讀次數：
各街道辦事處、前三島鄉人民政府，各功能板塊，區各委辦局，區各直屬單位：
《連云區2023年度地質災害防治方案》已經區政府同意，現印發給你們，請結合實際情況，認真貫徹落實。
連云港市連云區人民政府辦公室
2023年6月14日
連云區2023年度地質災害防治方案
為全面貫徹落實習近平總書記關于防災減災系列講話指示精神，堅持人民至上、生命至上，全力做好全區2023年度地質災害防治工作，最大限度減少人民群眾生命財產損失，根據《地質災害防治條例》《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》和《連云港市2023年度地質災害防治方案》等法規和文件要求，結合我區地質災害現狀，制定本方案。
一、全區地質災害基本情況
連云區地質災害主要分突發性和緩變性地質災害。突發性地質災害主要為崩塌、滑坡，截至2023年5月，共有地質災害隱患點、危險點17處（見附表），廣泛分布在全區8個街道，威脅人口170余人，潛在經濟損失約4000余萬元。緩變性地質災害主要為地面沉降災害。
（一）崩塌、滑坡。主要分布在墟溝、海州灣、連島、宿城、高公島、連云、云山、板橋8個街道。截至2023年5月，全區共發現滑坡、崩塌等各類地質災害隱患點17處。其中，墟溝街道2處，海州灣街道1處，連島街道2處，宿城街道4處，高公島街道3處，連云街道2處，云山街道2處，板橋街道1處。
（二）地面沉降。隨著沿海港口及經濟區的持續開發，工程性沉降在連云新城、連島景區游客中心、連云港港口周邊表現較為明顯，年平均沉降速率均超過30毫米/年。
二、2023年地質災害發育趨勢和重點防范區域
（一）趨勢分析。根據氣象部門預測，預計2023年汛期全區降雨量在530～600毫米，與常年同期（520.6毫米）相比正常略多，降水分布不均，局部地區有降水偏多的可能。結合多年來我區地質災害的發生歷史、地質災害隱患點現狀、工程建設活動影響和降水趨勢預測等因素綜合分析，預計2023年我區地質災害發生頻度、密度和造成的損失總體趨勢與常年持平。災害類型以滑坡、崩塌為主，發生時間主要集中在汛期強降雨、臺風等極端天氣頻發時段，防災形勢依然嚴峻。
（二）重點防范時段。地質災害重點防范時段是主汛期（6月至9月）以及非汛期強降雨、臺風等極端天氣期間。各街道和各有關部門要重點關注重點防范時段的地質災害防范工作，特別是連續降雨3天以上或日降雨量超過30毫米，過程降雨量大于100毫米的時段以及雨后120小時內，更應重點防范。
（三）防治重點。宿城街道留云嶺村隱患點、大竹園村隱患點、高公島街道黃窩一、二組和海濱大道（黃窩—高公島段）隱患點、連云街道中山路云臺山隧道北出口兩側及磨刀塘段和陶庵社區龐溝橋環山路隱患點、連島街道西連島安置小區東和環島路南大嘴段隱患點及沿線隱患、墟溝街道西園社區強華小區隱患點、云山街道永晉大酒店東北側和黃崖采石場東端劉玉洋住宅東北側隱患點是滑坡、崩塌地質災害重點防治隱患點。
三、防治總體要求和目標
全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作的重要論述，堅持人民至上、生命至上，加強地質災害調查評價、隱患識別、監測預警、綜合治理、防御響應、基層防災能力建設等工作，建立“隱患點+風險區”雙控管理模式，提高風險防范和應對能力，最大限度減少人民群眾生命財產損失，為全區經濟社會高質量發展營造安全穩定和諧的環境。
四、防治重點工作
（一）切實做好地質災害“三查”工作
以街道（鄉）為單元，全面開展地質災害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后復查。住建、水利、交通、教育、文化旅游等有關部門按照職責分工，認真組織本行業的“三查”工作。對汛前排查確定的地質災害隱患點，及時制定發放“兩卡一案”，落實防災責任和防范措施，確保群測群防全覆蓋，并按照《江蘇省地質災害隱患點認定與核銷管理暫行辦法》做好隱患點的認定和入庫，發現隱患點變化和新發現隱患點時，要及時查明現狀與變化趨勢，納入防控體系。
（二）完善地質災害防治體系建設
加強對群測群防工作的組織領導，健全以村（社區）干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，加大對基層防災人員的知識技能培訓和應急演練，提升基層防災能力。要繼續加大宣傳引導工作力度，增強公眾的地質災害防治意識和自救、互救能力。自然資源主管部門要充分發揮好技術支撐單位作用，指導開展地質災害工程治理工作。自然資源、氣象等部門要加強信息共享和工作聯動，完善氣象風險預警工作體系和預警發布、響應機制，做好汛期地質災害氣象風險預警工作，提高預警預報精度與成效。應急管理部門要做好突發地質災害應急預案編制工作，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作。
（三）加大綜合治理和搬遷力度
各街道（鄉）要按照《江蘇省地質災害綜合治理和避險移民搬遷工程實施方案》要求，加大資金投入，加快推進綜合治理工程，積極推進西園社區強華小區、西連島安置小區、龐溝橋等高危地質災害隱患點工程治理，爭取年內完成2個，開工1個，有效削減隱患存量。自然資源主管部門要加強對地質災害綜合治理工程的監管，對已完成治理的隱患點要強化動態跟蹤監督，確保防治工程長期有效。努力推進移民搬遷，已實施移民搬遷的，舊房必須全部拆除，堅決防止人員回流。
（四）加強工程建設中地質災害預防管理
各街道（鄉）和各有關部門要加強工程建設引發地質災害監督管理，對工程建設等人為活動形成的地質災害隱患，嚴格按照“誰建設、誰負責、誰引發、誰治理”的原則，督促工程建設單位切實擔負起防災主體責任。要嚴格落實地質災害危險性評估制度，合理確定工程項目選址布局，切實避開危險區域，嚴防工程活動誘發地質災害。對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，要嚴格落實地質災害“三同時”制度，提高源頭防范地質災害的能力。
（五）強化汛期值班值守和信息報送
各街道（鄉）和各有關部門要密切關注雨情、汛情，全面加強主汛期、臺風、強降雨等重點時段的地質災害防范工作。要認真落實汛期“三查”，安排專業技術隊伍加大加密地質災害高風險區域的巡查排查力度，努力實現從隱患點靜態管理到風險區動態防控的轉變。強化群測群防體系有效運行，確保險情早發現、不遺漏、控得住，確保每個隱患點和風險區都有人監測、有人巡查、有人預警，發生險（災）情能夠及時報告并立即采取應急處置措施。嚴格落實險（災）情速報等制度。
（六）切實做好地質災害應急技術支撐
各街道（鄉）和各有關部門要堅持底線思維，扎實做好應急各項準備工作。要加強地質災害專業應急隊伍建設，加強應急救災物資儲備，做到責任到位、人員到位、物資到位。如遇重大災情險情，要嚴格按照地質災害應急預案要求，及時啟動應急響應，科學處置。要嚴格執行群眾避險轉移制度，遇有緊急情況堅決果斷轉移受威脅群眾，加強人員的管控，嚴防擅自回流。要妥善安排受災群眾，全力解決急難愁盼問題，做好基本生活保障。自然資源部門要根據部門防災職責和應急預案要求，詳細制定部門地質災害防御響應方案并嚴格執行，健全部門應急工作機制。要充分發揮專家作用，接到地質災害險（災）情報告后，應組織專家第一時間趕赴現場開展應急調查，查清災害成因，研判災情趨勢，合理劃定危險區，做好應急處置技術支撐。
（七）深入開展基層人員培訓演練和科普宣傳
各街道（鄉）和各有關部門要充分利用專業技術支撐隊伍和專家團隊的力量，針對各級防災責任人、基層地質災害防治管理人員、監測員、受威脅群眾等組織開展形式多樣的防治技術培訓和應急演練，提升基層防災能力。要充分利用世界環境日、全國土地日等契機，發動社會各級力量共同參與，在地質災害高風險區開展多層次的防災減災宣傳。各級防災責任人、地質災害防治管理人員和有關技術專家要下沉一線，深入基層，以多種方式宣傳普及地質災害防治知識，提高防災減災意識。要注重對新上任各級地質災害防治有關責任人和管理人員的教育培訓，開展經驗交流，幫助他們迅速進入角色，明確職責邊界，熟悉業務知識。要通過培訓不斷增強群眾的識災辨災水平和避災能力，通過應急演練讓群眾熟悉避險轉移路線，檢驗安置場所和物資保障，準備確保遇有緊急突發情況，能夠及時轉移、自救和互救，最大限度減少生命財產損失。
五、保障措施
（一）加強組織領導
各街道（鄉）和各有關部門要切實提高政治站位和思想認識，以對人民極端負責的態度全力做好地質災害防治工作。要堅持“屬地管理、分級負責”的原則，建立健全“黨委領導、政府主導、部門協同、社會力量和市場機制廣泛參與”的工作格局，切實履行地質災害防治主體責任。要把地質災害防治工作與全局性安全生產和減災工作統籌起來，同時部署、同時落實、同時檢查。
（二）嚴格責任分工
各街道（鄉）和各有關部門要按《地質災害防治條例》《省應急管理廳、省自然資源廳關于切實加強地質災害防治和應急工作的通知》以及《連云港市地質災害防治重點工作分工方案》等有關要求，精心部署謀劃，建立健全自然資源、應急管理、氣象、住建、交通、水利、教育、文化旅游、地震等多部門聯動協同機制，實現“防”和“救”全鏈條無縫對接，扎實做好年度地質災害防治工作。自然資源主管部門要切實履行組織、協調、監督、指導職責，積極協助有關部門共同抓好地質災害防治工作。
（三）加大經費保障
各街道（鄉）和各有關部門要將地質災害防治工作經費列入本級財政預算，注重地質災害防治工作與其他重要工作的協同和融合，多渠道籌措經費，保障地質災害防治資金投入。要安排專項資金用于排查巡查、監測預警、綜合治理、應急救災、培訓宣傳等工作，配備必要的交通、通訊、監測、預警、應急、救災裝備和物資，不斷提升地質災害防治水平和能力。
（四）強化制度落實
各街道（鄉）和各有關部門要嚴格落實地質災害防治各項工作制度，做好年度群測群防、“三查”、險災情速報、隱患點認定與核銷、工程治理、監測預警等工作。嚴格遵守地質災害應急預案的各項要求，落實好“防”和“救”的分工與協調配合機制。汛期嚴格遵守應急值守、專家駐守、“零報告”等制度，確保各項防災措施落到實處。要嚴格考核問責，不定期開展防災減災工作落實情況專項督查檢查，對在地質災害防治工作中領導不力、推諉扯皮、失職瀆職的，依法依規嚴肅追究責任。
附件：2023年度連云區地質災害隱患點、危險點匯總表
| 序號 | 編號 | 坐標 | 詳細位置 | 災害 類型 |
危險性 等級 |
威脅 | 威脅 | 監測人 | 鄉(鎮)防災責任人 | 縣(區)防災責任人 | 備注 | |||
| 人數 | 財產 | |||||||||||||
| 經度 | 緯度 | （人） | （萬元） | 姓名 | 姓名 | 職務 | 姓名 | 職務 | ||||||
| 1 | 320703020008 | 119°26′40.5″ | 34°46′8.9″ | 連云區連島街道西連島安置小區東側 | 崩塌 | 大 | 50 | 1000 | 譚廣軍 | 劉瑞 | 委員 | 吳洋 | 常務副區長 | 重要隱患點 |
| 2 | 320703010004 | 119°28′51.4″ | 34°44′58.9″ | 連云區連島街道環島路南大嘴段 | 崩塌 | 中等 | 8 | 200 | 蘇正軍 | 劉瑞 | 委員 | 吳洋 | 常務副區長 | 重要隱患點 |
| 3 | 320703010002 | 119°21′10.7″ | 34°45′0.1″ | 連云區海州灣街道觀海社區劉溝小區西北側 | 滑坡 | 中等 | 9 | 300 | 程琪 | 吳安生 | 武裝部長 | 吳洋 | 常務副區長 | 重要隱患點 |
| 4 | 320703020014 | 119°20′52.0″ | 34°43′50.7″ | 連云區墟溝街道西小山金源金鳳凰城三期北側邊坡 | 崩塌 | 小 | 5 | 50 | 潘冬梅 | 相雷 | 副主任 | 吳洋 | 常務副區長 | 一般隱患點 |
| 5 | 320703020016 | 119°21′0.0″ | 34°44′0.2″ | 連云區墟溝街道西小山路15號西園社區強華小區 | 崩塌 | 中等 | 5 | 100 | 孫白雪 | 相雷 | 副主任 | 吳洋 | 常務副區長 | 重要隱患點 |
| 6 | 320703020009 | 119°26′53.2″ | 34°44′0.8″ | 連云區連云街道中山路云臺山隧道北出口西側100米處、150米處、200米處 | 崩塌 | 中等 | 9 | 500 | 席鳳玲 | 王林 | 武裝部長 | 吳洋 | 常務副區長 | 重要隱患點 |
| 7 | 320703020015 | 119°24′43.1″ | 34°44′2.6″ | 連云區連云街道陶庵社區龐溝橋環山路 | 崩塌 | 中等 | 5 | 100 | 龔炳成 | 王林 | 武裝部長 | 吳洋 | 常務副區長 | 重要隱患點 |
| 8 | 320703020010 | 119°28′10.3″ | 34°43′11.2″ | 連云區高公島街 道黃窩村一、二 組內 | 崩塌 | 中等 | 8 | 100 | 張立揚 | 程廣建 | 副主任 | 吳洋 | 常務副區長 | 重要隱患點 |
| 9 | 320703010005 | 119°28′10.3″ | 34°43′4.2″ | 連云區高公島街道黃窩村三組范圍內 | 滑坡 | 小 | 6 | 100 | 張強 | 程廣建 | 副主任 | 吳洋 | 常務副區長 | 一般隱患點 |
| 10 | 320703010006 | 119°24′16.3″ | 34°42′17.2″ | 連云區宿城街道留云嶺村西 | 滑坡 | 中等 | 12 | 100 | 劉廣龍 | 林劍 | 副主任 | 吳洋 | 常務副區長 | 重要隱患點 |
| 11 | 320703020011 | 119°26′41.2″ | 34°42′5.4″ | 連云區 宿城街道東崖屋村船山景區北側 | 崩塌 | 小 | 7 | 24 | 夏正義 | 林劍 | 副主任 | 吳洋 | 常務副區長 | 一般隱患點 |
| 12 | 320703020012 | 119°26′14.3″ | 34°40′57.0″ | 連云區 宿城街道高莊村南山灣組西南側 | 崩塌 | 小 | 9 | 100 | 楊浩 | 林劍 | 副主任 | 吳洋 | 常務副區長 | 一般隱患點 |
| 13 | 320703020013 | 119°25′51.7″ | 34°42′38.2″ | 連云區宿城街道大竹園村西北 | 崩塌 | 中等 | 2 | 50 | 張秀忠 | 林劍 | 副主任 | 吳洋 | 常務副區長 | 重要隱患點 |
| 14 | 320703010007 | 119°24′47″ | ″34°39′20″ | 連云區板橋街道利民小區北西側山坡 | 滑坡 | 中等 | 9 | 100 | 張志剛 | 陳鑫 | 宣傳委員 | 吳洋 | 常務副區長 | 重要隱患點 |
| 15 | 320703020017 | 119°28′46.1″ | 34°42′28.9″ | 連云區高公島街道海濱大道黃窩—高公島段 | 崩塌 | 中等 | 5 | 100 | 惠志華 | 程廣建 | 副主任 | 吳洋 | 常務副區長 | 重要隱患點 |
| 16 | 320703020018 | 119°21′2.5″ | 34°43′13.2″ | 連云區云山街道永晉大酒店東北側、體育館東側 | 崩塌 | 大 | 20 | 1000 | 楊思嘉 | 趙洪強 | 副主任 | 吳洋 | 常務副區長 | 重要隱患點 |
| 17 | 320703020019 | 119°24′43.1″ | 34°41′25.6″ | 連云區云山街道黃崖采石場東端劉廣洋住宅東北側 | 崩塌 | 中等 | 3 | 150 | 徐新君 | 趙洪強 | 副主任 | 吳洋 | 常務副區長 | 重要隱患點 |