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各縣區(qū)減災(zāi)委、功能板塊管委會，市減災(zāi)委各成員單位：

近日，市減災(zāi)委辦公室組織市應(yīng)急管理局、自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、氣象局等部門，對我市2020年汛期自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢進(jìn)行會商研判，形成了《2020年汛期自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢分析報(bào)告》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，做好分析研判和防范應(yīng)對工作。

連云港市減災(zāi)委員會辦公室

　2020年5月21日

2020汛期自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢分析報(bào)告

近日，市減災(zāi)委辦公室組織市應(yīng)急管理局、自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、氣象局等部門，對我市2020年汛期自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢進(jìn)行會商研判。綜合分析，今年汛期自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平總體偏高，極端氣候可能比往年偏多，主要自然災(zāi)害種類為洪澇干旱、臺風(fēng)和高溫?zé)崂说龋璺婪陡黝愖匀粸?zāi)害對群眾生活、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)、通信電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)造成的不利影響。

一、氣象災(zāi)害

形勢分析：

預(yù)測今年汛期降雨量500～600毫米，與常年同期（543.9毫米）相比正常略多，局部地區(qū)有降水偏多的可能，雨季從6月下旬初期開始，較常年略早（常年平均在6月26日）。汛期平均氣溫為26.0～27.0℃，與常年同期（25.7℃）相比正常略高，大于等于35℃的高溫日數(shù)6～10天，多于常年（常年平均5.3天）。

預(yù)計(jì)今年汛期有1～2個熱帶氣旋或其外圍環(huán)流影響我市及臨近海域。

應(yīng)對措施：

1.預(yù)計(jì)今年我市汛期降水量正常略多，可能出現(xiàn)集中強(qiáng)降水時(shí)段，需做好中小河流防汛、城市內(nèi)澇和農(nóng)田漬澇的防范工作，另外，我市上游山東今年夏季降水偏多，需警惕上游客水對我市的影響。

2.預(yù)計(jì)今年夏季我市局地強(qiáng)雷暴、冰雹、雷雨大風(fēng)、突發(fā)暴雨等災(zāi)害性天氣發(fā)生的頻次仍然較高，需做好防御極端事件發(fā)生的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)部門聯(lián)動、信息共享和應(yīng)急會商機(jī)制。加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布與傳播應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制協(xié)調(diào)，提升各單位應(yīng)對突發(fā)重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息的能力。

3.盛夏會出現(xiàn)階段性高溫過程，需做好防暑降溫和電力調(diào)度供應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4.預(yù)計(jì)今年有1～2個臺風(fēng)影響我市及臨近海域，要防御強(qiáng)臺風(fēng)帶來的暴雨洪澇、大風(fēng)和風(fēng)暴潮災(zāi)害，需注意海堤的加固，做好沿海港口、碼頭以及城市防臺等安全防護(hù)工作。

二、水旱災(zāi)害

形勢分析：

今年淮北流域可能發(fā)生中等偏強(qiáng)洪澇。受此影響，新沂河、新沭河可能出現(xiàn)洪水過程，石梁河水庫等大中型水庫泄洪可能性較大。局地強(qiáng)降雨易造成區(qū)域洪澇災(zāi)害，城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)較大。西北部丘陵山區(qū)出現(xiàn)春夏旱風(fēng)險(xiǎn)大，善后河、沭新渠沿線等地可能出現(xiàn)夏種夏插期短時(shí)缺水情況。目前，全市大中型水庫蓄水明顯不足，上游洪澤湖水位偏低，沂沭泗流域來水偏枯，水源補(bǔ)給不足，局部可能出現(xiàn)較大旱情。

應(yīng)對措施：

1.進(jìn)一步強(qiáng)化汛前檢查。加強(qiáng)對度汛重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)汛前檢查，對能立即整改的隱患，利用汛前有限時(shí)間抓緊進(jìn)行整改。對工程量大、暫時(shí)不能有效處理的病險(xiǎn)工程，逐一落實(shí)度汛措施。

2.進(jìn)一步突出重點(diǎn)防御。強(qiáng)化水庫安全，嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位管理，加強(qiáng)對小水庫、重點(diǎn)塘壩監(jiān)管。強(qiáng)化城市防洪，進(jìn)一步落實(shí)好河道清障、閘站運(yùn)行等措施。強(qiáng)化水源地安全，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)會商研判。汛期加強(qiáng)與氣象、水文等部門協(xié)作，強(qiáng)化水雨情監(jiān)測預(yù)報(bào)，延長洪水預(yù)見期，加強(qiáng)汛情旱情分析研判，提前采取措施。

4.堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。密切監(jiān)視天氣變化，及時(shí)掌握雨水情發(fā)展趨勢，做好水情旱情預(yù)警發(fā)布，嚴(yán)防旱澇急轉(zhuǎn)。加強(qiáng)水利工程調(diào)度，優(yōu)化水資源利用，在確保防洪安全前提下，加強(qiáng)河庫蓄水保水，充分發(fā)揮大中型水利工程防洪興利效益。

三、地質(zhì)災(zāi)害

形勢分析：

結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生歷史、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)現(xiàn)狀、工程建設(shè)活動影響和降水趨勢預(yù)測等因素綜合分析，預(yù)計(jì)今年我市地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢可能與常年基本持平，較2019年有所加重。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)段為市區(qū)錦屏山、前云臺山、后云臺山、北固山、東西連島一帶、贛榆區(qū)西北部、東海縣羽山、房山、安峰山和灌云縣大伊山等低山丘陵區(qū)，其中市區(qū)和灌云縣的變質(zhì)巖崩塌、滑坡為今年的關(guān)注重點(diǎn)。地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期是5～9月的汛期以及非汛期強(qiáng)降雨、臺風(fēng)等極端天氣期間，其中6～8月和臺風(fēng)等極端天氣時(shí)段尤其要做好防范工作，特別是連續(xù)降雨3天以上或日降雨量超過30mm，過程降雨量大于100mm的時(shí)段以及雨后120小時(shí)內(nèi)，更需加強(qiáng)防范。

應(yīng)對措施：

1.強(qiáng)化汛前排查和汛中巡查。自3月以來全市開展了以縣（區(qū)）為單元的拉網(wǎng)式地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，下一步將強(qiáng)化各地排查成果的匯交和檢查工作，確保成果質(zhì)量；對排查出的危險(xiǎn)性、危害性大的重要隱患點(diǎn)，邀請省級地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位進(jìn)行全面核查，進(jìn)一步夯實(shí)防災(zāi)基礎(chǔ)。汛期嚴(yán)格對高風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)段開展地質(zhì)災(zāi)害巡查，及時(shí)掌握動態(tài)變化。

2.做好汛期地質(zhì)災(zāi)害值班值守。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害值班值守制度和信息報(bào)送制度，提升應(yīng)急值守信息化和自動化水平，重點(diǎn)防范期要求各縣（區(qū)）制定詳細(xì)的值班表，值班人員、帶班領(lǐng)導(dǎo)必須到崗到位，確保信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)，加強(qiáng)與技術(shù)支撐隊(duì)伍協(xié)作，形成合力，一旦發(fā)生險(xiǎn)（災(zāi)）情，確保調(diào)查人員和專家第一時(shí)間到位。

四、地震災(zāi)害

形勢分析：

今年1-3月，全國發(fā)生5級以上地震14次，最大地震是1月19日發(fā)生在新疆喀什地區(qū)伽師縣的6.4級地震，地震活動水平高于去年同期水平；江蘇及鄰近地區(qū)發(fā)生ML2級以上地震39次，最大地震是2月18日發(fā)生在山東濟(jì)南長清區(qū)的ML4.6級地震，地震活動水平高于去年平均水平；連云港及鄰近地區(qū)發(fā)生ML1級以上地震6次，最大地震是1月29日發(fā)生在江蘇鹽城市濱海縣的ML1.8級地震，地震活動水平低于去年同期水平。

應(yīng)對措施：

針對震情，嚴(yán)密監(jiān)視，做好值班值守，加強(qiáng)前兆異常核實(shí)和滾動會商。

五、海洋災(zāi)害

形勢分析：

今年影響我市海域的熱帶氣旋總數(shù)為3～4個（常年平均2.3），登陸或嚴(yán)重影響的熱帶氣旋為0～1個，將出現(xiàn)1～2次臺風(fēng)風(fēng)暴潮過程，1～2次溫帶風(fēng)暴潮過程，其中災(zāi)害性風(fēng)暴潮過程0～1次，海浪災(zāi)害過程0～1次，全年出現(xiàn)大浪以上的天數(shù)16～22天，其中巨浪1～2天，以上海洋氣象災(zāi)害多從我省自南向北發(fā)展至我市。赤潮發(fā)生次數(shù)較往年偏少，全年將可能發(fā)生赤潮過程0～1次，易發(fā)時(shí)段為5～8月。滸苔綠潮往年多于5月中、下旬在我省南通、鹽城海域開始爆發(fā)生長，6～7月達(dá)到峰值并出現(xiàn)在我市外海海域，7～8月份在我市海岸出現(xiàn)大面積登灘。去年以來，國家海洋局聯(lián)合我省開展了“滸苔綠潮早期防控試驗(yàn)”，預(yù)計(jì)今年發(fā)生于我市的滸苔綠潮災(zāi)害將較往年有所好轉(zhuǎn)。

應(yīng)對措施：

1.根據(jù)《連云港市海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》做好災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息發(fā)布、情況處置工作，加快開展沿海縣區(qū)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃與評估工作，實(shí)施海平面變化影響調(diào)查評估以及海洋災(zāi)害隱患排查工作。

2.始終做好沿海易受風(fēng)暴潮影響地區(qū)和人口密集區(qū)域的防潮減災(zāi)工作，加強(qiáng)沿海地區(qū)海堤日常巡查和風(fēng)險(xiǎn)評估排查；加強(qiáng)海洋災(zāi)害期間海洋漁船的防災(zāi)預(yù)警和管控；加強(qiáng)赤潮、綠潮高發(fā)海域附近相關(guān)海水養(yǎng)殖業(yè)的管理。

3.通過岸線巡查、近岸視頻監(jiān)控、無人機(jī)航拍、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等手段，構(gòu)筑起“海、陸、空”一體的預(yù)警監(jiān)測體系，及時(shí)發(fā)布海洋環(huán)境預(yù)報(bào)。根據(jù)每年滸苔發(fā)生期，采用國產(chǎn)高分系列衛(wèi)星、美國陸地衛(wèi)星和韓國靜止軌道衛(wèi)星等遙感數(shù)據(jù)，開展連云港市滸苔衛(wèi)星遙感監(jiān)測。根據(jù)滸苔對海水養(yǎng)殖、海洋工程、濱海旅游等影響情況，配合海域無人機(jī)監(jiān)控、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控及地面人員實(shí)地監(jiān)測，開展常態(tài)化滸苔監(jiān)測，定期形成“滸苔遙感監(jiān)測快報(bào)”，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)管理部門。

六、農(nóng)業(yè)災(zāi)害

形勢分析：

預(yù)測今年汛期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)威脅較大。夏收夏種期間，局部大雨、暴雨天氣，易造成收獲進(jìn)度受阻、新播田塊爛種飄秧等情況。7-9月，局部大雨、高溫?zé)岷Α⑴_風(fēng)等天氣，將對大田作物生產(chǎn)、畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響。市內(nèi)漁港災(zāi)害抵御能力不強(qiáng)，部分漁船停靠在河閘下游，港池、航道和錨地淤積，如果出現(xiàn)較大行洪流量，或出現(xiàn)臺風(fēng)、風(fēng)暴潮風(fēng)險(xiǎn)，可能造成漁船損失，且影響救援時(shí)效。

應(yīng)對措施：

1.加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布，提早落實(shí)各項(xiàng)防御措施。加強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)，盡早恢復(fù)生產(chǎn)。

2.指導(dǎo)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)屬地管理職責(zé)，有序安排漁船停泊，落實(shí)伏休期間管理責(zé)任；細(xì)化汛期自然災(zāi)害防御各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)區(qū)域漁船管理；做好水上搜救準(zhǔn)備，在臺風(fēng)、風(fēng)暴潮期間，督促做好漁船避風(fēng)回港。