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各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

為提高全區(qū)應(yīng)對(duì)森林火情（災(zāi)）組織能力、指揮能力和處置能力，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《連云區(qū)森林火情（災(zāi)）撲救組織指揮工作流程規(guī)范》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2020年12月29日

連云區(qū)森林火情（災(zāi)）撲救組織指揮工作流程規(guī)范

為快速、高效、科學(xué)、有序地?fù)錅巛爡^(qū)突發(fā)森林火情，最大限度減少火災(zāi)造成的損失，切實(shí)保護(hù)人員生命財(cái)產(chǎn)安全和森林資源，根據(jù)《連云區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本規(guī)范。

一、火情研判報(bào)告

發(fā)現(xiàn)森林火情后，轄區(qū)單位應(yīng)立即向區(qū)森林防滅火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)森防辦）報(bào)告，同時(shí)組織隊(duì)伍趕赴火情現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救，并隨時(shí)上報(bào)火場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)。具體操作流程如下：

（一）鄉(xiāng)街森防辦或機(jī)關(guān)、村居工作人員在接到火情報(bào)告后，應(yīng)立即向鄉(xiāng)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告火場(chǎng)位置、起火時(shí)間、火情發(fā)展態(tài)勢(shì)等信息。

（二）鄉(xiāng)街主要負(fù)責(zé)人在接到火情報(bào)告后10分鐘內(nèi)，向區(qū)森防辦主任報(bào)告轄區(qū)火場(chǎng)位置等信息，否則視為遲報(bào)，如有不報(bào)，按瞞報(bào)處理。同時(shí)，組織轄區(qū)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后要立即對(duì)火情進(jìn)行分析研判或在去火場(chǎng)的途中詢(xún)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)火情，據(jù)火情發(fā)展態(tài)勢(shì)研判是否需要區(qū)級(jí)支援，并隨時(shí)向區(qū)森防辦主任報(bào)告。

（三）區(qū)森防辦主任在接到火情報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委辦、區(qū)政府辦主任報(bào)告火情相關(guān)信息，區(qū)兩辦主任分別向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告火情相關(guān)信息。同時(shí)根據(jù)火情，調(diào)度區(qū)綜合救援隊(duì)、墟溝林場(chǎng)、連島、連云消防救援大隊(duì)和連云開(kāi)發(fā)區(qū)5支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍立即出動(dòng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查撲救；通知區(qū)林業(yè)和海洋局、連云公安分局安排森林警察和火場(chǎng)屬地派出所警察去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查起火原因、確定過(guò)火面積等相關(guān)工作。

（四）區(qū)森防辦主任在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要將最新的火情（包括去現(xiàn)場(chǎng)途中火情變化）信息和組織撲救隊(duì)伍信息向區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（五）向市政府和市森防辦報(bào)告。按照市森林火災(zāi)信息報(bào)告要求，由區(qū)兩辦擬稿經(jīng)區(qū)森防指總指揮同意后，分別向市委、市政府和市森防辦報(bào)告。

二、組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部

現(xiàn)場(chǎng)指揮部建立根據(jù)火情的發(fā)展變化確定，一般較小的火情火警，若起火屬地鄉(xiāng)街自身力量可以撲滅的，由發(fā)生森林火情的屬地鄉(xiāng)街建立鄉(xiāng)街撲火前線指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)前指），鄉(xiāng)街黨（工）委書(shū)記任指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一組織指揮轄區(qū)火災(zāi)撲救工作，鄉(xiāng)街主任（鄉(xiāng)長(zhǎng)）帶領(lǐng)撲火隊(duì)伍前往火場(chǎng)撲火，在火場(chǎng)有利位置指揮、研判火情，并及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告情況。（各鄉(xiāng)街黨政一把手原則上不能同時(shí)缺崗，發(fā)生火情時(shí)，如果街道書(shū)記不在轄區(qū)，由街道主任代行書(shū)記職責(zé)，街道副書(shū)記代行主任職責(zé)；如果街道主任不在轄區(qū)，由街道副書(shū)記代行主任職責(zé)；如果街道書(shū)記和主任因故都不在轄區(qū)，由街道副書(shū)記代行書(shū)記職責(zé)，街道分管領(lǐng)導(dǎo)代行主任職責(zé)）。起火屬地鄉(xiāng)街無(wú)力撲滅的火情需要區(qū)級(jí)支持響應(yīng)的，鄉(xiāng)街前指應(yīng)立即向區(qū)森防辦主任報(bào)告，啟動(dòng)區(qū)級(jí)響應(yīng)。區(qū)森防辦負(fù)責(zé)人到達(dá)火場(chǎng)后（或已在現(xiàn)場(chǎng)）接管指揮，鄉(xiāng)街級(jí)前指升格為區(qū)級(jí)前指。具體操作流程如下：

（一）組建鄉(xiāng)街撲火前指：在鄉(xiāng)街書(shū)記帶隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由書(shū)記在距離火場(chǎng)較近、相對(duì)安全、交通便利的地方設(shè)立前指并任指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)撲救指揮工作。成員應(yīng)由熟悉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的村社區(qū)工作人員或轄區(qū)居民、屬地派出所、消防、護(hù)林員、林場(chǎng)等人員組成。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作職責(zé)：研判火情變化、調(diào)度撲救力量、補(bǔ)充撲滅火水源等物資供應(yīng)、保障撲火人員飲水、食品以及火場(chǎng)通訊暢通；實(shí)時(shí)掌握進(jìn)入火場(chǎng)撲救人數(shù)及火場(chǎng)撲救最新動(dòng)態(tài)并及時(shí)向區(qū)森林防火指揮部報(bào)告。

（二）區(qū)級(jí)前指：人員組成在鄉(xiāng)街級(jí)前指組成人員基礎(chǔ)上，增加區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林海局、墟溝林場(chǎng)、連云消防救援大隊(duì)等單位部門(mén)人員，視情況增加區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)衛(wèi)健委、交警連云大隊(duì)、區(qū)氣象局等單位部門(mén)人員。指揮部下設(shè)撲救指揮組、火情研判組、力量調(diào)配組、后勤保障組、信息報(bào)送組，視情況增加火案調(diào)查組、醫(yī)療救護(hù)組、撲火督察組、交通保障組。

1﹒撲救指揮組：組長(zhǎng)由區(qū)森防辦主任兼任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌現(xiàn)場(chǎng)撲火研判、調(diào)度全區(qū)撲救力量、聯(lián)絡(luò)區(qū)外馳援隊(duì)伍和協(xié)調(diào)其他組工作。人員由區(qū)應(yīng)急管理局、屬地鄉(xiāng)街書(shū)記、連云消防救援大隊(duì)、區(qū)林海局、墟溝林場(chǎng)等單位負(fù)責(zé)人組成。

2﹒火情研判組：組長(zhǎng)由屬地鄉(xiāng)街主任（鄉(xiāng)長(zhǎng)）擔(dān)任，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)組員深入火場(chǎng)一線，研判火場(chǎng)火情變化和撲救情況，及時(shí)向撲救指揮組報(bào)告火情情況，引導(dǎo)向?qū)⒃鲈?duì)伍帶到指定地點(diǎn)，人員由火場(chǎng)一線的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。

3﹒力量調(diào)配組：組長(zhǎng)由應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)管理向?qū)ш?duì)伍、組織聯(lián)絡(luò)接待安排區(qū)內(nèi)各增援單位，并按指揮組要求及時(shí)安排向?qū)⒃鲈?duì)伍帶到指定位置；對(duì)撤出火場(chǎng)的救援隊(duì)、向?qū)藬?shù)進(jìn)行比對(duì)核查，防止人員掉隊(duì)或發(fā)生意外，以便及早采取施救措施。

4﹒后勤保障組：組長(zhǎng)由屬地鄉(xiāng)街書(shū)記擔(dān)任，負(fù)責(zé)準(zhǔn)備供水器具、組織能夠滿足工作需要的向?qū)藛T；組織轄區(qū)鄉(xiāng)街機(jī)關(guān)人員、社區(qū)工作者、民兵和社會(huì)志愿者等至少50名人員，作為應(yīng)急物資運(yùn)送保障隊(duì)伍，承擔(dān)向火場(chǎng)運(yùn)送水源等滅火物資和飲用水、食品等生活物資的工作。成員由相關(guān)鄉(xiāng)街書(shū)記、墟溝林場(chǎng)、海州灣文旅集團(tuán)負(fù)責(zé)人組成。

5﹒信息報(bào)送組：由區(qū)森防辦負(fù)責(zé)，依規(guī)定向區(qū)兩辦、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、市森防辦報(bào)告火災(zāi)信息等內(nèi)容，必要時(shí)承擔(dān)新聞發(fā)言任務(wù)，區(qū)兩辦視情況向市委市政府報(bào)送。信息內(nèi)容應(yīng)包括撲滅火過(guò)程、責(zé)任追究、過(guò)火林地面積、撲火督察組反饋內(nèi)容等。

6﹒火案調(diào)查組：組長(zhǎng)由區(qū)林海局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)火災(zāi)原因、損失、責(zé)任認(rèn)定及追究、林業(yè)恢復(fù)等工作，成員由森林公安、屬地派出所、相關(guān)鄉(xiāng)街等人員組成，調(diào)查內(nèi)容及報(bào)告應(yīng)及時(shí)向區(qū)兩辦及區(qū)森防指報(bào)送。

7﹒醫(yī)療救治組：組長(zhǎng)由區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)傷及人員進(jìn)行救護(hù)。

8﹒撲火督察組：組長(zhǎng)由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)對(duì)不增援撲救、到了現(xiàn)場(chǎng)不履行施救責(zé)任等單位人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，組成單位由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林海局、墟溝林場(chǎng)等人員。

9﹒交通管控組：組長(zhǎng)由交警連云大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)撲火路段的交通管制，保障運(yùn)送救火人員及物資車(chē)輛的暢通。

（三）指揮部位置選擇原則：距離火場(chǎng)較近、相對(duì)安全；交通便利、有通訊保障；便于隊(duì)伍集結(jié)和后勤保障；有利于水車(chē)停放和搭建帳篷。

（四）指揮部應(yīng)設(shè)立臨時(shí)標(biāo)志，路口設(shè)立指示牌，做到突出、醒目。

三、火災(zāi)撲滅組織

按照科學(xué)撲救、重兵投入、集中優(yōu)勢(shì)兵力、小火當(dāng)成大火打的思路，指揮調(diào)度，全力撲救，力保一擊成功。具體操作流程如下：

（一）鄉(xiāng)街應(yīng)急響應(yīng)

1﹒森林火情發(fā)生后，無(wú)論火情大小，屬地鄉(xiāng)街的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，安排行政負(fù)責(zé)人迅速調(diào)集本單位森林防滅火隊(duì)伍和熟悉火場(chǎng)道路、環(huán)境的向?qū)В瑤蠎?yīng)急裝備趕赴火場(chǎng)一線實(shí)施撲救。

2﹒火情發(fā)生地鄉(xiāng)街一次組織的撲救人員數(shù)量不得少于50人，同時(shí)要準(zhǔn)備不少于10名熟悉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、道路的人員作為救援隊(duì)伍的向?qū)В_保有足夠的人員控制火勢(shì)蔓延。

3﹒區(qū)森防辦在接到火情報(bào)告后，在第一時(shí)間通知區(qū)綜合救援隊(duì)、墟溝林場(chǎng)、連島、連云消防大隊(duì)和開(kāi)發(fā)區(qū)1支或幾支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍前往救援，專(zhuān)業(yè)隊(duì)在接到火情信息后5分鐘內(nèi)完成準(zhǔn)備工作，在保證安全的情況下以最快的速度趕至鄉(xiāng)街前指報(bào)到，隨向?qū)巴饒?chǎng)施救。同時(shí)，在區(qū)森林防滅火微信平臺(tái)發(fā)布火情信息，各鄉(xiāng)街在收到信息后，應(yīng)立即做好馳援準(zhǔn)備，并時(shí)刻關(guān)注區(qū)防火微信平臺(tái)和對(duì)講機(jī)信息，在接到前指發(fā)出增援信息后，應(yīng)在第一時(shí)間帶領(lǐng)隊(duì)伍趕往前指報(bào)到增援。

4﹒當(dāng)火情信息在區(qū)防火微信群發(fā)出后，區(qū)森防指及其成員單位、前指和鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)人或帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，均要將對(duì)講機(jī)電源開(kāi)關(guān)打開(kāi)并調(diào)制預(yù)定頻道，以便于統(tǒng)一指揮調(diào)度。

（二）區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1﹒因火情變化需要啟動(dòng)區(qū)級(jí)響應(yīng)時(shí)，區(qū)森防辦主任應(yīng)按程序立即通過(guò)微信平臺(tái)或?qū)χv機(jī)宣布啟動(dòng)區(qū)級(jí)響應(yīng)，鄉(xiāng)級(jí)前指升格為區(qū)級(jí)前指，區(qū)森防辦主任接任指揮長(zhǎng)，鄉(xiāng)級(jí)前指指揮長(zhǎng)轉(zhuǎn)為副指揮長(zhǎng)。

2﹒區(qū)前指組成單位負(fù)責(zé)人在接到增援信息后，應(yīng)迅速趕往前指報(bào)到，并在前指統(tǒng)一安排下，按照各自分工組織人員開(kāi)展工作。

3﹒火情發(fā)生地之外的鄉(xiāng)街、單位的負(fù)責(zé)人，在接到區(qū)森防指增援信息后，應(yīng)在第一時(shí)間帶領(lǐng)隊(duì)伍趕往前指報(bào)到、領(lǐng)受任務(wù)，并報(bào)告（填寫(xiě)）單位名稱(chēng)、帶隊(duì)負(fù)責(zé)人、隊(duì)伍人數(shù)等信息。各增援隊(duì)伍要自帶撲火設(shè)備、對(duì)講機(jī)等通訊工具及防護(hù)裝備等。

（三）區(qū)外應(yīng)急響應(yīng)

1﹒啟動(dòng)區(qū)級(jí)響應(yīng)后，1小時(shí)內(nèi)火情還得不到控制、火勢(shì)有蔓延風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)綜合研判區(qū)內(nèi)力量不足以應(yīng)對(duì)、需要區(qū)外增援時(shí)，應(yīng)立即請(qǐng)示區(qū)森防指總指揮，在征得同意后，由區(qū)森防辦主任向市森防辦主任請(qǐng)求支援。區(qū)前指負(fù)責(zé)人在市森防辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)后，主動(dòng)接受指導(dǎo)，爭(zhēng)取最好的撲火效果。

2﹒區(qū)外支援隊(duì)伍由力量調(diào)配組負(fù)責(zé)聯(lián)系接待、分配任務(wù)、配備向?qū)А⑻峁?duì)講機(jī)和登記人數(shù)等工作。

（四）安全徹底處置

1﹒所有參戰(zhàn)隊(duì)伍帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要帶好隊(duì)伍，服從指揮部統(tǒng)一指揮，到達(dá)火場(chǎng)后，立即向指揮部報(bào)告已到指定位置，并對(duì)火場(chǎng)環(huán)境、火線長(zhǎng)度和形狀、風(fēng)向風(fēng)速、火勢(shì)強(qiáng)弱等進(jìn)行研判，再采取安全、科學(xué)、有效的撲滅措施，確保安全撲救。原則上專(zhuān)業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)撲救，鄉(xiāng)街隊(duì)伍負(fù)責(zé)清理火場(chǎng)，當(dāng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍力量不足以應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)的情況下，鄉(xiāng)街等其他隊(duì)伍力量加入撲救工作。

2﹒在明火得到控制后，由鄉(xiāng)街隊(duì)伍做好對(duì)地表、地下暗火的處置工作，對(duì)過(guò)火林地采取分片包干、用水進(jìn)行地毯式澆灌、鐵锨鏟土覆蓋等措施。后勤保障組要組織一定的人員保證水源供應(yīng)。

3﹒在火場(chǎng)清理結(jié)束后，屬地鄉(xiāng)街主任（鄉(xiāng)長(zhǎng)）要向前指報(bào)告并申請(qǐng)撤離，前指接到撤離申請(qǐng)后，應(yīng)安排區(qū)綜合救援隊(duì)和墟溝林場(chǎng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。經(jīng)判定基本無(wú)火患風(fēng)險(xiǎn)后，將現(xiàn)場(chǎng)移交給屬地鄉(xiāng)街看守12-24小時(shí)，以防死灰復(fù)燃，留守現(xiàn)場(chǎng)要準(zhǔn)備一定量的儲(chǔ)備水、鐵锨等撲火器具。

4﹒在救援人員撤離前，要將現(xiàn)場(chǎng)移交給屬地鄉(xiāng)街，移交工作完成后，除現(xiàn)場(chǎng)看守人員外，其他施救隊(duì)伍全員撤離。人員撤離前，各救援隊(duì)負(fù)責(zé)人要清點(diǎn)各隊(duì)人數(shù)，在確保人員數(shù)量無(wú)誤后向區(qū)前指報(bào)告后方可撤離。

四、應(yīng)急基礎(chǔ)保障

應(yīng)急保障應(yīng)滿足于應(yīng)對(duì)大火情、復(fù)雜環(huán)境等情況需要，提前做好人員、撲滅物資、通訊工具、運(yùn)輸車(chē)輛、水源儲(chǔ)備等準(zhǔn)備工作，確保現(xiàn)場(chǎng)指揮部各項(xiàng)指令部署快速落實(shí)到位，從而達(dá)到及時(shí)高效撲滅火災(zāi)的目的。

（一）通訊保障

立足現(xiàn)有通訊條件，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，全區(qū)森林火情應(yīng)急指揮的通訊工具，以對(duì)講機(jī)為主手機(jī)為輔。

為保證火情應(yīng)急指揮通訊暢通，對(duì)講機(jī)由區(qū)森防辦統(tǒng)一配備。配備的范圍及數(shù)量為：區(qū)森防指總指揮、常務(wù)副總指揮、副總指揮每人1部，每鄉(xiāng)街配備1-4部、每村社區(qū)1-2部，區(qū)森防指成員單位配備1-2部，區(qū)森林防滅火專(zhuān)業(yè)隊(duì)每隊(duì)配備不少于2 部，為滿足戰(zhàn)時(shí)之需，每機(jī)配備2塊電池。

各單位要做好對(duì)講機(jī)日常維護(hù)保養(yǎng)工作，定期充電、通話演練檢驗(yàn)，尤其是在防火期，各單位至少有一部對(duì)講機(jī)24小時(shí)處于待機(jī)值守狀態(tài)，確保應(yīng)急之時(shí)電量充足、正常使用。

（二）隊(duì)伍保障

人員隊(duì)伍是控制火情的關(guān)鍵因素，為保證森林火情發(fā)生后，有足夠的人員力量可用，日常相關(guān)單位和部門(mén)要做好組織協(xié)調(diào)、演練備戰(zhàn)等工作，應(yīng)突出組織好5支隊(duì)伍建設(shè)。

1﹒組織好專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。連云消防救援大隊(duì)、區(qū)應(yīng)急管理局、墟溝林場(chǎng)、連島和連云開(kāi)發(fā)區(qū)的5支隊(duì)伍是應(yīng)對(duì)區(qū)森林突發(fā)火情的中堅(jiān)力量。在人員的配置上，區(qū)應(yīng)急管理局管理的區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)不少于10人，墟溝林場(chǎng)、連島街道、連云消防救援大隊(duì)和連云開(kāi)發(fā)區(qū)森林防滅火專(zhuān)業(yè)隊(duì)不少于20人。同時(shí)，墟溝林場(chǎng)要落實(shí)好森林防滅火的主體責(zé)任，除建好專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍外，日常應(yīng)建立突發(fā)火情全員參加撲火機(jī)制，將專(zhuān)業(yè)隊(duì)員之外的適齡人員清單化組建培訓(xùn)，以備戰(zhàn)時(shí)之需。

2﹒建好鄉(xiāng)街半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。鄉(xiāng)街是先期發(fā)現(xiàn)處置突發(fā)火情的單位，其應(yīng)急力量的大小決定著火勢(shì)蔓延程度。為確保鄉(xiāng)街先期控制火情的能力，為后續(xù)增援力量贏得時(shí)間，要求各街道均組織不少于50人防滅火隊(duì)伍，其中半專(zhuān)業(yè)隊(duì)人員20人，預(yù)備隊(duì)人員不少于30人，以保證鄉(xiāng)街應(yīng)急隊(duì)伍力量的穩(wěn)定。

3﹒組建向?qū)ш?duì)伍。為保證應(yīng)急救援隊(duì)伍快速精準(zhǔn)到達(dá)火場(chǎng)施救，各鄉(xiāng)街、墟溝林場(chǎng)和海州灣文旅集團(tuán)應(yīng)分別組建熟悉地形、環(huán)境、道路的向?qū)ш?duì)伍，人員分別不少于5人、5人和10人，在發(fā)生火情后，應(yīng)立即通知向?qū)иs到前指等待任務(wù)。

4﹒整合重點(diǎn)部門(mén)隊(duì)伍。為確保對(duì)復(fù)雜火情的控制能力，結(jié)合實(shí)際，組建由區(qū)城管局（不低于40人）、墟溝林場(chǎng)（除專(zhuān)業(yè)隊(duì)員外剩下人員全員動(dòng)員作為預(yù)備隊(duì)）、中云林場(chǎng)（不低于20人）、北固山公園（不低于20人）、海州灣文旅集團(tuán)工作人員（不低于50人，剩下人員全員動(dòng)員作為預(yù)備隊(duì)）和基干民兵（8個(gè)民兵排240人）組成的重點(diǎn)部門(mén)應(yīng)急救援預(yù)備隊(duì)，以保障不時(shí)之需。

5﹒組織好機(jī)關(guān)預(yù)備隊(duì)伍。區(qū)黨政機(jī)關(guān)及社會(huì)群體，是一支人員相對(duì)穩(wěn)定的隊(duì)伍，在以往的區(qū)較大森林火情的撲救工作中，發(fā)揮過(guò)重要作用。在日常備戰(zhàn)中要規(guī)劃好、組織好，以備戰(zhàn)時(shí)調(diào)用。區(qū)機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)組織區(qū)黨政機(jī)關(guān)及社會(huì)團(tuán)體工作人員，以清單化統(tǒng)計(jì)各單位部門(mén)人員，為應(yīng)急調(diào)動(dòng)打好基礎(chǔ)。

區(qū)森防辦要與相關(guān)單位、部門(mén)保持密切聯(lián)系，完善5支隊(duì)伍人員清單，并做好隊(duì)伍日常的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、培訓(xùn)演練、業(yè)務(wù)交流等工作，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的協(xié)作能力和實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）防滅火物資保障

撲火所需的應(yīng)急物資，是有效處置森林火情必備的物質(zhì)基礎(chǔ)，各單位和部門(mén)應(yīng)在日常要做好撲火物資的儲(chǔ)備工作。

1﹒區(qū)森防辦和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍應(yīng)配備專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急車(chē)輛（包括指揮車(chē)、運(yùn)兵車(chē)、運(yùn)送裝備車(chē)、水罐車(chē)等）、便攜式水泵、風(fēng)機(jī)、滅火彈、水霧器等裝備物資，同時(shí)要按安全標(biāo)準(zhǔn)配置好隊(duì)員的個(gè)人防護(hù)裝備，確保撲火隊(duì)員安全施救。區(qū)綜合救援隊(duì)日常物資配備的種類(lèi)及數(shù)量要適當(dāng)加大，應(yīng)將民兵、預(yù)備役部隊(duì)和機(jī)關(guān)等人員計(jì)劃在內(nèi)。

2﹒鄉(xiāng)街、墟溝林場(chǎng)、區(qū)住建局、海州灣文旅集團(tuán)、中云林場(chǎng)，應(yīng)在防火卡口及林地庫(kù)房準(zhǔn)備足夠數(shù)量的5-10升水桶、風(fēng)機(jī)、水霧器、鐵锨、鐮刀、3號(hào)工具等常用滅火物資。

3﹒照明等夜間救援物資。各鄉(xiāng)街、單位要儲(chǔ)備適量的手電筒、睡袋等物資，以備夜晚及看守現(xiàn)場(chǎng)使用。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施保障

水、路是防滅森林火災(zāi)的最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。路可在發(fā)生森林火情后，助應(yīng)急人員盡快到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)撲救和救援物資的供應(yīng)，水是撲滅林火的最有效、最徹底的物資。因此，要加強(qiáng)以蓄水池等蓄水設(shè)施和防火通道為主的基礎(chǔ)設(shè)施保障工作。

1﹒強(qiáng)化水源保障。鄉(xiāng)街、墟溝林場(chǎng)、海州灣文旅集團(tuán)等單位在保障防火卡口桶裝水和山上已建蓄水池，日常處于滿水狀態(tài)的同時(shí)，要以水源覆蓋整個(gè)山體為標(biāo)準(zhǔn)。在山體高處尚無(wú)儲(chǔ)水點(diǎn)，發(fā)生火情水源難以供給的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一定容量的蓄水池，力求做到有火即滅的程度。經(jīng)初步評(píng)估，全區(qū)山上至少需新建儲(chǔ)水點(diǎn)28處，分別是：墟溝街道4處、海州灣街道3處、連云街道5處、連島街道2處、云山街道3處、宿城街道4處、高公島街道1處、中云林場(chǎng)2處、北固山公園3處、墟溝林場(chǎng)1處。

2﹒強(qiáng)化應(yīng)急通道建設(shè)。根據(jù)本區(qū)現(xiàn)有的條件，修建車(chē)行道路難度極大，因此，為保障應(yīng)急之需，應(yīng)以現(xiàn)有的上山隱形小路為主，適當(dāng)拓寬、清除障礙有利于行走。日常各鄉(xiāng)街、專(zhuān)業(yè)隊(duì)、向?qū)А⒚癖纫ㄟ^(guò)演練等方式，反復(fù)踩踏上山備用小道、清理道上雜草，既熟悉上山地形地勢(shì)，又保持暢通，以備不時(shí)之需。

3﹒強(qiáng)化防滅火儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。按照“重點(diǎn)突出、輻射周邊、就近增援、分級(jí)保障”的原則，建設(shè)區(qū)、街（鄉(xiāng)）兩級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保能夠在火情緊急時(shí)，對(duì)重特大火災(zāi)撲救實(shí)施及時(shí)、有力的增援。