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各街道辦事處、前三島鄉人民政府，連云開發區管委會，海濱度假區辦公室，區各委辦局，區各直屬單位：

《連云區2019年度地質災害防治方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請結合實際情況，認真貫徹落實。

連云區人民政府辦公室

2019年7月17日

連云區2019年度地質災害防治方案

為切實做好2019年度地質災害防治工作，最大限度地減少和避免地質災害造成的損失，保障人民群眾生命和財產安全，根據《地質災害防治條例》《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》《江蘇省地質災害防治規劃》、《江蘇省突發地質災害應急預案》和《連云港市2019年度地質災害防治方案》等法規和文件要求，結合我區地質災害現狀，編制本方案。

一、總體要求

學習貫徹習近平總書記關于提高自然災害防治能力的重要指示，全面落實省委省政府關于重點行業領域防控重大安全風險工作的有關要求，堅持“以人民為中心”的發展理念，以建立健全地質災害調查評價體系、監測預警體系和綜合治理體系為主線，全面提升我區地質災害防治水平，切實保障人民群眾生命財產安全，為推進我區爭當“高質發展后發先至急先鋒”提供堅實保障。全面開展地質災害隱患年度“三查”工作（汛前排查、汛中巡查、汛后核查）；完成全區地質災害多發、易發區域詳查工作，摸清地質災害隱患底數；加大專業化監測投入和推進力度，力爭完成全區重要隱患點專業化監測全覆蓋，進一步提升預警預報精細化水平；加大地質災害隱患工程治理和避讓搬遷力度，至少完成1處重大安全隱患的工程治理；加強地質災害處置能力，災險情有效處置率100%，有效保護人民生命財產安全。

二、全區地質災害隱患點基本情況

我區地質災害類型主要有崩塌、滑坡等突發地質災害。截至2019年5月，全區共發現滑坡、崩塌等各類地質災害隱患點19處。其中，墟溝街道2處，海州灣街道3處，連云街道2處，連島街道2處，板橋街道1處，云山街道2處，宿城街道4處，高公島街道3處，直接受威脅人口230余人，直接受威脅財產約5500萬元。

三、2019年地質災害防治重點

（一）防治重點隱患點

海州灣街道營山社區劉溝小區北東西兩側隱患點；宿城街道留云嶺村和東崖屋村隱患點；高公島街道黃窩一、二組和海濱大道（黃窩—高公島段）隱患點；連云街道中山路云臺山隧道北出口兩側及磨刀塘段和陶庵社區龐溝橋環山路隱患點；連島街道西連島安置小區東和環島路南大嘴段隱患點及沿線隱患；墟溝街道西園社區強華小區隱患點；云山街道永晉大酒店東北側和黃崖采石場東端劉玉洋住宅東北側隱患點是滑坡、崩塌地質災害重點防治隱患點。

（二）重點防范期

通過對我區地質災害發生規律和特點、區域降雨特點趨勢和歷年地質災害調查監測發展情況分析，主汛期（6—9月）以及非汛期強降雨、臺風等極端天氣期間是地質災害易發期和重點防范期。各街道要重點關注6—8月和臺風等極端天氣時段的地質災害防范工作，特別是連續降雨3天以上或日降雨量超過30毫米，過程降雨量大于100毫米的時段以及雨后120小時內，更應重點防范。

四、2019年地質災害防治措施

（一）加強組織領導，認真落實地質災害防治責任制。各街道主要負責人是地質災害防治工作的第一責任人，對本地區地質災害防治工作負總責。要加強對地質災害防治工作的組織領導，進一步壓實壓緊各單位防災責任，形成條塊合力，構建“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的地質災害防范、預警和應急處置機制，逐級建立和落實地質災害防治責任制，做到任務到崗、責任到人、措施到位。自然資源和規劃部門要切實履行地質災害防治工作的組織協調和指導監督職責；氣象部門要加強地質災害氣象預報預警工作；水利、交通運輸、住房城鄉建設、教育、旅游、應急管理等部門要按照職責分工，做好相關領域地質災害防治工作的組織實施。

（二）深入調查評價，全面掌握地質災害隱患動態變化。各街道要組織專業精干力量全面開展地質災害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后復查。對查明的地質災害隱患點，要逐一制定發放“兩卡一案”，落實防災責任和措施，確保排查工作不留死角，及時掌握隱患點動態變化。配合開展全市低山丘陵區1:50000地質災害詳細調查，摸清全區地質災害隱患底數，為各地強化地質災害風險管控提供基礎依據。

（三）強化監測預警，有效提升地質災害防控能力。各街道要進一步做好地質災害群測群防網絡維護建設，按照“一點一人”的要求，對所有地質災害隱患點逐一落實監測人，配備必要的監測設備，及時掌握隱患點發展變化情況。通過委托、購買服務等形式，進一步充實專業監測力量，完善專業隊伍和專家駐守制度，促進群測群防與專業監測有機結合，增強基層識災報災和監測預警能力。運用新技術、新方法，推進地質災害隱患點專業監測工作，爭取年內實現全區重要隱患點專業化監測全覆蓋，進一步提升預警預報精細化水平。自然資源和氣象等部門要加強協作，做好突發地質災害氣象風險預警工作，提高預警預報精度與成效。積極利用多部門預警預報平臺，拓展信息發布渠道，提高預警信息發布的覆蓋面和及時性。

（四）加大管控力度，徹底消減地質災害隱患數量。項目建設要嚴格執行地質災害危險性評估制度，加強源頭把控，在建設項目規劃選址、用地預審階段，要嚴格審核把關，盡可能避開山體和地質災害隱患點。對經評估認為應當配套建設地質災害治理工程的建設項目，嚴格落實設計、施工、驗收“三同時”要求，避免因工程建設活動新增地質災害隱患。要進一步加大地質災害綜合治理力度，增加地質災害防治經費投入，按照“優先搬遷避讓、加快工程治理”的原則，對受威脅人員能搬遷安置的盡快搬遷，暫時無法搬遷的，按照輕重緩急，科學開展地質災害工程治理，徹底消除地質災害隱患。同時，自然資源主管部門要加強對地質災害治理工程全過程的監管，對已完成治理的隱患點要開展“回頭看”，強化動態跟蹤監督，確保防治工程長期有效發揮作用。

（五）深化宣傳培訓，持續增強地質災害防范意識。各街道和有關部門要多層次、多期次組織防災責任人、群測群防員和專業防治隊伍開展管理和專業知識技能培訓，增強基層一線的履職能力和應對突發地質災害的技能。要充分利用新聞媒體，廣泛開展地質災害防治法律法規、識災防災、災情報告、避險自救等基本知識的宣傳普及，增強全社會預防地質災害的意識，形成良好的防災氛圍。

（六）完善體系建設，逐步提高地質災害防治管理水平。各街道要認真梳理轄區內突發地質災害應急預案編制情況，逐點落實防災預案，及時更新完善，強化預案的可操作性和執行力。充實調整一線力量配備和群測群防員，加強基層防災能力建設。健全重點防范期和重點防范時段的值守制度，帶班領導和值班人員須到崗到位，24小時保持通訊暢通。認真落實汛前排查、汛中巡查、汛后復查、災（險）情速報、續報等工作制度，堅持汛期“每日零報告”，完善地質災害信息報送平臺，確保信息暢通、報告迅速、處置及時。

連云港市連云區人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年7月18日