2023年度連云區衛健委法治政府建設情況工作報告
- 時間：2024-01-17 10:01 來源：衛計局 閱讀次數：
2023年，連云區衛健委在區委區政府的正確領導下，按照《連云港市人民政府關于深入推進依法行政和加快建設法制政府的實施意見》、《全市推進依法行政建設法制政府工作要點》等文件要求，堅持以普法教育為先導、以依法行政為核心、以制度建設為保障，以強化執法監督為手段，努力提高全系統領導干部法治思維和依法辦事能力，提升依法行政和依法管理水平。現我委各項工作都已實現法制化、程序化和規范化，行政執法人員及廣大從業人員的法律素質得到了進一步的提升，取得了較好的工作成效。現將有關情況匯報如下：
一、工作完成情況
（一）制度建設更加完善、權力在制度的框架內規范運行
1.建立學法用法制度。把提高依法行政能力培訓納入干部培訓的總體規劃，領導干部帶頭學法，增強法制思維和文明執法意識，提高法律素養和依法行政的能力，全年組織集體參加警示教育1次，各單位集中學法9次。
2.實行依法決策機制。實行了重大行政決策合法性審查機制和集體討論決定的制度。定期召開委黨組會議，就行政管理事項、經費使用事項、干部選拔任用調整事項等重大行政決策進行集體討論決定。對一些特別重大事項，實行了實施前由政法科、法律顧問進行合法性審查制度。
3.全面推行政務公開制度。在進一步細化公開內容，規范公開程序和格式的基礎上，主動實行政務公開。我委的政務動態、機構設置、人事信息、干部選拔、年度工作總結及計劃、重大建設事項、政策法規等信息，經保密審查后，通過政府網站、政務信息公開欄等，向社會進行了全方位的公開，并對外公布了服務熱線，方便群眾咨詢、投訴、反映意見建議，保障了群眾對我委各項工作的知情權、參與權與監督權。
4.堅持內抓培訓、外抓宣傳的原則，有針對性地開展普法宣傳工作。一是圍繞普法工作中“解決實際問題，確保民生發展”這一主旨，將普法宣傳工作與全面推進依法行政結合，不定期組織相關執法人員進行專項法律知識培訓。二是以普法主題紀念日為契機，與其他部門合作，開展普法宣傳活動。借助重大紀念日，大力普及衛健系統法律法規。
（二）認真開展行政權力規范化建設。
按區編辦、區法制辦的要求，對我委行政審批事項進行了多次全面審核、確認。如實、準確報送相關信息。進一步明確了我委行政審批的職責和權限范圍，做到了依法履行職權。對涉及行政審批的事項承諾的辦理時限盡可能進行了壓縮，爭取在最短時限內完成審批工作，為申請人提供最優化的行政服務。
（三）以依法行政為抓手，不斷提升綜合執法水平
1. 強化衛生監督協管工作。制定《連云區基本公共衛生服務項目衛生監督協管工作計劃》，印發《連云區衛生監督協管服務工作制度和管理規定》，每季度均深入5個社區衛生服務中心開展衛生監督協管工作督查督導和考核評估，對督查中發現的問題下達了稽查意見書，提出了整改要求。全區累計協助開展飲用水衛生安全實地巡查數28家，協助開展學校衛生實地巡查數77家，協助開展非法行醫和非法采供血實地巡查數372家，協助開展公共場所衛生實地巡查數569家，協助開展職業衛生實地巡查數44家。
2. 加強衛生監督稽查。制定年度衛生監督稽查工作計劃，開展了以衛生行政許可、日常衛生監督質量、衛生監督員執法風紀和行為等為主要內容衛生稽查工作。通過過程監督和事后監督，對處罰主體、依據和程序的合法性、自由裁量權的使用情況以及文書制作情況進行了嚴格審查，保證行政處罰行為的合法性。
3. 依法實施衛生行政許可。許可行為和許可文書規范，嚴格按標準審查發證，公示衛生行政許可范圍、條件、程序和材料，實行一次性告知制度，按時辦結率100%。年內辦理各類許可事項39件，其中醫療機構共39件：注冊登記3件，校驗28件，變更6件，注銷2件；醫師103 件，新注冊7件，變更96件；護士共121件，新注冊11件，延續注冊33件，變更注冊77件。
4. 認真落實“雙隨機、一公開”工作機制。根據“雙隨機”監督抽檢任務要求，制定了《連云區衛生監督執法“雙隨機、一公開”工作制度》。按照依法監管、公正高效、公開透明、協同監管的原則，建立“雙隨機”抽查機制，實施檢查事項、檢查程序和檢查情況的政務公開。全年共完成公共場所、醫療機構、傳染病機構、預防接種機構、學校、游泳場所等207家被監督單位“雙隨機”任務，并在規定時限內將檢查情況錄入省衛生監督綜合信息系統。探索衛生計生監督工作信用體系建設相關工作。
二、存在問題
1、干部職工的理論素質業務水平還有待提高。主要是理論學習上重視不夠，學習的自覺性、主動性不夠，理論學習與工作實際結合的少，有本位主義思想，平時以忙于具體工作為借口，放松了對政治和業務知識的學習。
2、創新意識不夠，在履行職責方面，只滿足了現狀和上級布置安排的工作，沒有主動思考工作還存在什么問題，應采取哪些措施來解決。工作中的主觀能動性發揮不夠，工作只停留在一般水平上，開拓創新意識不夠。
3、深入基層需進一步加強。深入基層，深入群眾，實實在在地為群眾服好務、辦好事，一切為了群眾著想的作風還需要進一步增強，加大對規章制度的督查落實力度。
三、衛健委主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責的情況
2023年，在區委、區政府的正確領導下，在區依法治區辦的指導下，本人切實履行推進法治建設第一責任人的職責，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，根據衛生健康工作實際，認真落實法治建設各項措施，不斷改進工作方法，創新工作思路，有效推動法治建設不斷邁上新的臺階。
一是強化組織領導，確保責任到位。以黨組書記、主任為組長，黨組成員、副主任為副組長，各科室負責人、各下屬單位主要負責人為成員的法治建設工作領導小組持續運轉，切實加強對法治建設工作的領導。形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。二是明確目標任務，細化責任保障。制定具體實施方案，明確法治建設工作目標任務, 完善防范措施規范。三是落實主體責任，深化法治意識。積極推進領導干部及職工法治教育常態化、制度化，落實委班子會議會前學法制度，提高依法管理事務能力，依法規范決策、管理和服務行為。全年委黨組開展《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等黨內法規學習5次、委班子會專題會議學習業務法律法規知識學習6次。
四、2024年工作計劃
2024年，我委將緊緊圍繞市區衛生健康工作的總體部署，強化衛生健康法治建設和行業監管工作，著眼增進人民健康福祉，更加注重理念引領、更加注重體系優化，更加注重改革創新，更加注重居民感受，聚焦重點，精準發力，全力推進健康連云建設。
一是繼續推進衛生健康法治建設。健全和落實衛生健康依法行政制度規范，強化規范性文件合法性審查，以法治思維和法治方式推進各項工作。
二是繼續加強衛生健康服務監管。切實履行行業管理職責，加強對各類醫療衛生健康機構的監管。組織開展對醫療機構的日常巡查，強化對醫療服務監管職能，完善醫療服務監管制度。
三是加強綜合監督執法信息化建設。推進衛生監督移動執法系統建設，提升行政執法效率。推行衛生監督執法全過程記錄工作，完善手持執法終端、陳述申辯室視頻監控設施、執法記錄儀等方面內容，充分體現利用技術化手段對立案、調查取證、決定、執行等行政執法活動全過程的跟蹤記錄，有效固定保存證據，實現執法環節全程可追溯。
四是加強行政審批政務服務工作。進一步優化審批程序，提高審批效率。結合行政審批制度改革，繼續清理行政審批事項，做好各審批事項的承接、取消、下放和轉移，建立監管機制，規范事中事后監管。
五是強化培訓工作。加強人員培訓，提升隊伍素質，改善服務態度和服務質量，提高辦事效率。