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各分局：

嬰幼兒配方乳粉直接關系嬰幼兒這一特定人群的生命健康，社會關注度高，輿論燃點低。為進一步強化嬰幼兒配方乳粉經營者的自律意識，提高經營者履行法定責任義務的主動性和積極性，提升經營環節嬰幼兒配方乳粉質量安全管理水平，構建食品安全社會共治格局，根據市市場監管局《關于進一步落實主體責任提升嬰幼兒配方乳粉經營管理規范化的通知》（連市監特食〔2021〕62號）文件要求，現就進一步落實主體責任、提升嬰幼兒配方乳粉經營管理規范化水平通知如下：

一、嬰幼兒配方乳粉經營管理規范化的目標

以《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》為指南，以“資質合法、產品合法、行為合法和標簽標識合法”為重點內容，以嬰幼兒配方乳粉批發企業、商場超市和母嬰用品店等嬰幼兒配方乳粉經營單位為重點主體，督促指導嬰幼兒配方乳粉經營主體切實強化主體責任意識，建立健全內部管理制度，規范嬰幼兒配方乳粉經營行為，努力營造良好的嬰幼兒配方乳粉經營環境和消費氛圍。

狠抓規范提升，以高質量監管服務促進高質量規范經營，樹立食品經營領域的嬰幼兒配方乳粉標桿。2021年12月底全區6家達到嬰幼兒配方乳粉經營管理規范化標準；從2022年起每年新增6家以上，確保到2023年底全區每個城鎮社區（居委會）、鄉鎮行政村覆蓋率達到100％。

二、嬰幼兒配方乳粉經營管理規范化的標準　

（一）管理規范。管理制度明確，組織機構健全，索票索證齊全，臺賬資料齊全、健康檢查和健康檔案、食品消費糾紛解決、食品安全應急處置、不合格食品退市下架等管理制度完善并落實。

（二）依法經營。經營者自覺遵守法律法規政策和有關管理規定，必須做到：

1.經營資質合法。取得《食品經營許可證》且載明“特殊食品銷售（嬰幼兒配方乳粉）”。

2.經營產品合法。對所經營的產品，要嚴格查驗供貨者生產經營資質、產品配方注冊信息和產品批次對應的檢驗合格報告（入境貨物檢驗檢疫證明）等證明文件材料，對相關進貨查驗資料材料使用格式化電子化文檔方式如實記錄歸檔備查（“電子化進貨查驗記錄文檔模板”通過“嬰幼兒配方乳粉示范店創建”微信群另行發布）。所經營的嬰幼兒配方乳粉進貨渠道正規，產品合法可追溯。對距離保質期不足1個月的產品，及時采取醒目提示或提前下架等處理措施。

3.經營行為合法。對嬰幼兒配方乳粉不作特殊醫學用途或其他功能聲稱和宣傳，實行專柜專區銷售并有醒目文字標識和專門消費提示，杜絕與普通食品或者藥品混放銷售。

4.標簽標識合法。標簽標識不含有“進口奶源”“源自國外/天然牧場”“生態牧場”“進口原料”“原生態奶源”“無污染奶源”等模糊信息；不使用“零添加”“不含有”“不添加”等字樣強調含量聲稱；不含有明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能性表述；不使用“人乳化”“母乳化”或近似術語表達；不標注或暗示有疾病預防、治療或保健功能及能夠滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對營養素或膳食的特殊需要；不存在夸大、誤導或未經證實的其他方面的標識表述。

（三）誠實守信。模范遵守職業道德，文明經商、誠實守信；從業人員參加食品安全崗前培訓符合國家規定。按照法律法規的規定對社會和公眾負責，積極處理與消費者之間的食品質量投訴糾紛，切實維護消費者權益，主動向消費者賠償損失；接受社會監督，承擔社會責任。

三、實施步驟和時間安排

（一）組織宣傳發動階段（4月2日～4月30日前）。各分局按照相關要求，做好組織實施的各項準備工作。要結合日常監管、食品安全整治等工作，通過組織召開培訓會議等大力宣傳有關法律法規和規范經營行為、倡導安全消費的重大意義，建立健全各項自律制度。各分局向區市場局上報第一批嬰幼兒配方乳粉規范經營主體名錄。

（二）積極引導培育階段（5月1日～6月30日）。　按照規范經營標準積極進行培育、指導和監管，引導經營者建立健全各項制度，規范經營。6月30日前各分局完成對規范經營單位的現場檢查。

（三）提升鞏固階段（7月1日～9月30日）。按照規范經營標準和《“連云港市嬰幼兒配方乳粉經營管理規范化”檢查標準》對規范主體進行再培育、再提升并完善各類與創建相關的資料文檔（現場檢查等）。9月24日前各分局完成對規范經營單位的材料上報；9月30日前區局完成對各分局上報的規范經營單位的初審。

（四）核查評價階段（10月1日～12月25日）。市市場局對照《“連云港市嬰幼兒配方乳粉經營管理規范化”檢查標準》（見附件3），對區局初審通過的嬰幼兒配方乳粉經營單位進行檢查，檢查得分在90分以上視為達到規范化管理要求，計入市局嬰幼兒配方乳粉規范經營主體名錄庫并予以發布。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各分局要充分認識規范嬰幼兒配方乳粉經營管理對于提升嬰幼兒配方乳粉經營質量安全的重要意義，認真研究部署。嚴格按照規范標準，細化分解工作目標任務，明確工作措施和方法步驟，加強組織領導，切實抓好工作落實。

（二）加強宣傳，擴大影響。各分局要通過各種形式讓廣大消費者、經營者知曉嬰幼兒配方乳粉經營管理規范化活動。對培育篩選出的軟硬件水平突出，管理水平高，典型效應明顯的單位，要加大宣傳推廣力度，使經營者切實感受規范經營、誠信經商帶來的經濟和社會效益，提升經營者的信譽度和知名度；市局將聯合市級媒體適時開展對正反兩方面典型宣傳，通過規范經營的樣板示范作用，引導帶動其他經營戶積極參與規范經營活動，共同營造安全、健康、和諧的消費環境。

（三）積極引導，嚴格標準。市局、區局將通過建立微信群、發布規范指導手冊、不定期上門輔導等形式開展指導。各分局要從實際出發，因地制宜，分類指導，通過培訓、上門輔導、印發手冊、發布消費警示等多種方式，積極對轄區嬰幼兒配方乳粉經營者開展法律法規和各項制度的宣傳教育，并督促相關經營者落實各項自律制度，增強經營者的責任意識。要對照規范標準，逐戶指導，做到優中選精。

（四）動態管理，嚴控質量。對經檢查達到規范經營標準經營單位，各分局要以“品牌”管理的理念，結合日常監管、專項整治、案件查處和處理消費者投訴舉報等工作，加強動態檢查，嚴格準入和退出機制，以始終保持規范經營單位的示范效應和生命力。對發現存在輕微違法行為的，要及時指導，幫助其改正。對發生重大食品安全事故的、嚴重侵害消費者權益、存在嚴重食品安全隱患拒絕改正、因嚴重違法違章行為受到行政處罰等情況的，要及時向區局報告將其從“名錄庫”刪除并予以發布。

區市場局食品安全監管科為規范經營工作責任部門；責任人：丁濤；聯系人：周園；聯系電話：82306696。

附件：1.“嬰幼兒配方乳粉規范經營單位”2021年任務

　　　　　　　　　分配表

　　　　　　2.“嬰幼兒配方乳粉規范經營單位”考核細則

連云區市場監督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年4月2日

附件1

連云區嬰幼兒配方乳粉經營管理規范化2021年工作目標

各分局名稱	規范經營單位數量
墟溝分局	2
海州灣分局	1
宿城分局	2
板橋分局	1
合計	6

附件2

“連云港市嬰幼兒配方乳粉經營管理規范化”檢查標準

項目	檢查　內　容	分值	檢查　標　準	得分
管理 規范	規范管理制度完善（食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度）。	10	規章制度不完善，缺一項扣1分。應當在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證正本
依法 經營	1.證照齊全有效(應當在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證正本)。	10	不懸掛或擺放營業執照、食品經營許可證等證照，缺一項扣5分。食品經營許可證過期未申請延續從事經營活動扣10分。
	2.無銷售過期、變質和來源不明產品的現象。	15	抽查3個品種，發現銷售過期、變質和來源不明產品的每一項扣5分。
	3.索證索票齊全、進銷貨臺賬規范、完整并保存至產品保質期滿后6個月。	20	隨機抽查3個品種，索證索票不全、銷貨臺賬不規范、不完整、不及時填寫一項3分。保存期限不符合要求扣3分.未使用格式化電子文檔開展進貨查驗記錄扣5分。
	4.標簽標識符合《食品安全法》及實施條例和嬰幼兒配方乳粉相關規章要求。	10	標簽標識不合法且拒不改正扣5分，篡改生產日期和標簽標識、對產品進行虛假誤導宣傳等違法違規行為的扣5分。
	5.積極處理與消費者之間的投訴糾紛，切實維護消費者合法權益。	5	不積極處理投訴糾紛一次扣2分；不主動（責任方）向消費者賠償損失一次扣3分，。
	6經營場所清潔衛生，周邊環境較好，無垃圾場、臭水溝等污染源。	5	經營場所不清潔一項扣3分；經營場所周邊環境差扣2分。
	7、認真落實不合格品退市。	5	發現不合格品未按規定進行封存、退市或銷毀扣5分。
誠實 守信	從業人員遵守職業道德，文明經商、誠實守信、具備必要的業務技能，熟練掌握應知應會知識，持有合格健康證明。	10	因經營食品質量問題被媒體曝光一次扣５分；從業人員對應知應會知識回答不正確的一人扣１分；從業人員沒有健康證明的一人扣２分。
承諾 公示	與基層監管機構簽訂“食品經營承諾書”；向顧客公開承諾，保證食品質量，不銷售假冒偽劣、過期和變質食品。公布12331投訴電話。	10	未簽訂“食品經營承諾書”的扣５分；承諾制度、投訴電話未向顧客公開的一項扣１分；消費者投訴證據確鑿1次扣1分。