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各分局：

嬰幼兒配方乳粉直接關(guān)系嬰幼兒這一特定人群的生命健康，社會(huì)關(guān)注度高，輿論燃點(diǎn)低。為進(jìn)一步強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者的自律意識(shí)，提高經(jīng)營者履行法定責(zé)任義務(wù)的主動(dòng)性和積極性，提升經(jīng)營環(huán)節(jié)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全管理水平，構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局，根據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任提升嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營管理規(guī)范化的通知》（連市監(jiān)特食〔2021〕62號(hào)）文件要求，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任、提升嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營管理規(guī)范化水平通知如下：

一、嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營管理規(guī)范化的目標(biāo)

以《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》以及《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》為指南，以“資質(zhì)合法、產(chǎn)品合法、行為合法和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)合法”為重點(diǎn)內(nèi)容，以嬰幼兒配方乳粉批發(fā)企業(yè)、商場(chǎng)超市和母嬰用品店等嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位為重點(diǎn)主體，督促指導(dǎo)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營主體切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營行為，努力營造良好的嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營環(huán)境和消費(fèi)氛圍。

狠抓規(guī)范提升，以高質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)促進(jìn)高質(zhì)量規(guī)范經(jīng)營，樹立食品經(jīng)營領(lǐng)域的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)桿。2021年12月底全區(qū)6家達(dá)到嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)；從2022年起每年新增6家以上，確保到2023年底全區(qū)每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)（居委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村覆蓋率達(dá)到100％。

二、嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營管理規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)　

（一）管理規(guī)范。管理制度明確，組織機(jī)構(gòu)健全，索票索證齊全，臺(tái)賬資料齊全、健康檢查和健康檔案、食品消費(fèi)糾紛解決、食品安全應(yīng)急處置、不合格食品退市下架等管理制度完善并落實(shí)。

（二）依法經(jīng)營。經(jīng)營者自覺遵守法律法規(guī)政策和有關(guān)管理規(guī)定，必須做到：

1.經(jīng)營資質(zhì)合法。取得《食品經(jīng)營許可證》且載明“特殊食品銷售（嬰幼兒配方乳粉）”。

2.經(jīng)營產(chǎn)品合法。對(duì)所經(jīng)營的產(chǎn)品，要嚴(yán)格查驗(yàn)供貨者生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、產(chǎn)品配方注冊(cè)信息和產(chǎn)品批次對(duì)應(yīng)的檢驗(yàn)合格報(bào)告（入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明）等證明文件材料，對(duì)相關(guān)進(jìn)貨查驗(yàn)資料材料使用格式化電子化文檔方式如實(shí)記錄歸檔備查（“電子化進(jìn)貨查驗(yàn)記錄文檔模板”通過“嬰幼兒配方乳粉示范店創(chuàng)建”微信群另行發(fā)布）。所經(jīng)營的嬰幼兒配方乳粉進(jìn)貨渠道正規(guī)，產(chǎn)品合法可追溯。對(duì)距離保質(zhì)期不足1個(gè)月的產(chǎn)品，及時(shí)采取醒目提示或提前下架等處理措施。

3.經(jīng)營行為合法。對(duì)嬰幼兒配方乳粉不作特殊醫(yī)學(xué)用途或其他功能聲稱和宣傳，實(shí)行專柜專區(qū)銷售并有醒目文字標(biāo)識(shí)和專門消費(fèi)提示，杜絕與普通食品或者藥品混放銷售。

4.標(biāo)簽標(biāo)識(shí)合法。標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不含有“進(jìn)口奶源”“源自國外/天然牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”“進(jìn)口原料”“原生態(tài)奶源”“無污染奶源”等模糊信息；不使用“零添加”“不含有”“不添加”等字樣強(qiáng)調(diào)含量聲稱；不含有明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能性表述；不使用“人乳化”“母乳化”或近似術(shù)語表達(dá)；不標(biāo)注或暗示有疾病預(yù)防、治療或保健功能及能夠滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對(duì)營養(yǎng)素或膳食的特殊需要；不存在夸大、誤導(dǎo)或未經(jīng)證實(shí)的其他方面的標(biāo)識(shí)表述。

（三）誠實(shí)守信。模范遵守職業(yè)道德，文明經(jīng)商、誠實(shí)守信；從業(yè)人員參加食品安全崗前培訓(xùn)符合國家規(guī)定。按照法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，積極處理與消費(fèi)者之間的食品質(zhì)量投訴糾紛，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，主動(dòng)向消費(fèi)者賠償損失；接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

三、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

（一）組織宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月2日～4月30日前）。各分局按照相關(guān)要求，做好組織實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要結(jié)合日常監(jiān)管、食品安全整治等工作，通過組織召開培訓(xùn)會(huì)議等大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范經(jīng)營行為、倡導(dǎo)安全消費(fèi)的重大意義，建立健全各項(xiàng)自律制度。各分局向區(qū)市場(chǎng)局上報(bào)第一批嬰幼兒配方乳粉規(guī)范經(jīng)營主體名錄。

（二）積極引導(dǎo)培育階段（5月1日～6月30日）。　按照規(guī)范經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)積極進(jìn)行培育、指導(dǎo)和監(jiān)管，引導(dǎo)經(jīng)營者建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范經(jīng)營。6月30日前各分局完成對(duì)規(guī)范經(jīng)營單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（三）提升鞏固階段（7月1日～9月30日）。按照規(guī)范經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)和《“連云港市嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營管理規(guī)范化”檢查標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)規(guī)范主體進(jìn)行再培育、再提升并完善各類與創(chuàng)建相關(guān)的資料文檔（現(xiàn)場(chǎng)檢查等）。9月24日前各分局完成對(duì)規(guī)范經(jīng)營單位的材料上報(bào)；9月30日前區(qū)局完成對(duì)各分局上報(bào)的規(guī)范經(jīng)營單位的初審。

（四）核查評(píng)價(jià)階段（10月1日～12月25日）。市市場(chǎng)局對(duì)照《“連云港市嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營管理規(guī)范化”檢查標(biāo)準(zhǔn)》（見附件3），對(duì)區(qū)局初審?fù)ㄟ^的嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，檢查得分在90分以上視為達(dá)到規(guī)范化管理要求，計(jì)入市局嬰幼兒配方乳粉規(guī)范經(jīng)營主體名錄庫并予以發(fā)布。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各分局要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營管理對(duì)于提升嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營質(zhì)量安全的重要意義，認(rèn)真研究部署。嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化分解工作目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施和方法步驟，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。各分局要通過各種形式讓廣大消費(fèi)者、經(jīng)營者知曉嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營管理規(guī)范化活動(dòng)。對(duì)培育篩選出的軟硬件水平突出，管理水平高，典型效應(yīng)明顯的單位，要加大宣傳推廣力度，使經(jīng)營者切實(shí)感受規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)商帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，提升經(jīng)營者的信譽(yù)度和知名度；市局將聯(lián)合市級(jí)媒體適時(shí)開展對(duì)正反兩方面典型宣傳，通過規(guī)范經(jīng)營的樣板示范作用，引導(dǎo)帶動(dòng)其他經(jīng)營戶積極參與規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)，共同營造安全、健康、和諧的消費(fèi)環(huán)境。

（三）積極引導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。市局、區(qū)局將通過建立微信群、發(fā)布規(guī)范指導(dǎo)手冊(cè)、不定期上門輔導(dǎo)等形式開展指導(dǎo)。各分局要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，通過培訓(xùn)、上門輔導(dǎo)、印發(fā)手冊(cè)、發(fā)布消費(fèi)警示等多種方式，積極對(duì)轄區(qū)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者開展法律法規(guī)和各項(xiàng)制度的宣傳教育，并督促相關(guān)經(jīng)營者落實(shí)各項(xiàng)自律制度，增強(qiáng)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)。要對(duì)照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，逐戶指導(dǎo)，做到優(yōu)中選精。

（四）動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)控質(zhì)量。對(duì)經(jīng)檢查達(dá)到規(guī)范經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營單位，各分局要以“品牌”管理的理念，結(jié)合日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、案件查處和處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)等工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查，嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出機(jī)制，以始終保持規(guī)范經(jīng)營單位的示范效應(yīng)和生命力。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在輕微違法行為的，要及時(shí)指導(dǎo)，幫助其改正。對(duì)發(fā)生重大食品安全事故的、嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益、存在嚴(yán)重食品安全隱患拒絕改正、因嚴(yán)重違法違章行為受到行政處罰等情況的，要及時(shí)向區(qū)局報(bào)告將其從“名錄庫”刪除并予以發(fā)布。

區(qū)市場(chǎng)局食品安全監(jiān)管科為規(guī)范經(jīng)營工作責(zé)任部門；責(zé)任人：丁濤；聯(lián)系人：周園；聯(lián)系電話：82306696。

附件：1.“嬰幼兒配方乳粉規(guī)范經(jīng)營單位”2021年任務(wù)

　　　　　　　　　分配表

　　　　　　2.“嬰幼兒配方乳粉規(guī)范經(jīng)營單位”考核細(xì)則

連云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年4月2日

附件1

連云區(qū)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營管理規(guī)范化2021年工作目標(biāo)

各分局名稱	規(guī)范經(jīng)營單位數(shù)量
墟溝分局	2
海州灣分局	1
宿城分局	2
板橋分局	1
合計(jì)	6

附件2

“連云港市嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營管理規(guī)范化”檢查標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目	檢查　內(nèi)　容	分值	檢查　標(biāo)　準(zhǔn)	得分
管理 規(guī)范	規(guī)范管理制度完善（食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度）。	10	規(guī)章制度不完善，缺一項(xiàng)扣1分。應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證正本
依法 經(jīng)營	1.證照齊全有效(應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證正本)。	10	不懸掛或擺放營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等證照，缺一項(xiàng)扣5分。食品經(jīng)營許可證過期未申請(qǐng)延續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)扣10分。
	2.無銷售過期、變質(zhì)和來源不明產(chǎn)品的現(xiàn)象。	15	抽查3個(gè)品種，發(fā)現(xiàn)銷售過期、變質(zhì)和來源不明產(chǎn)品的每一項(xiàng)扣5分。
	3.索證索票齊全、進(jìn)銷貨臺(tái)賬規(guī)范、完整并保存至產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月。	20	隨機(jī)抽查3個(gè)品種，索證索票不全、銷貨臺(tái)賬不規(guī)范、不完整、不及時(shí)填寫一項(xiàng)3分。保存期限不符合要求扣3分.未使用格式化電子文檔開展進(jìn)貨查驗(yàn)記錄扣5分。
	4.標(biāo)簽標(biāo)識(shí)符合《食品安全法》及實(shí)施條例和嬰幼兒配方乳粉相關(guān)規(guī)章要求。	10	標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合法且拒不改正扣5分，篡改生產(chǎn)日期和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行虛假誤導(dǎo)宣傳等違法違規(guī)行為的扣5分。
	5.積極處理與消費(fèi)者之間的投訴糾紛，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。	5	不積極處理投訴糾紛一次扣2分；不主動(dòng)（責(zé)任方）向消費(fèi)者賠償損失一次扣3分，。
	6經(jīng)營場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，周邊環(huán)境較好，無垃圾場(chǎng)、臭水溝等污染源。	5	經(jīng)營場(chǎng)所不清潔一項(xiàng)扣3分；經(jīng)營場(chǎng)所周邊環(huán)境差扣2分。
	7、認(rèn)真落實(shí)不合格品退市。	5	發(fā)現(xiàn)不合格品未按規(guī)定進(jìn)行封存、退市或銷毀扣5分。
誠實(shí) 守信	從業(yè)人員遵守職業(yè)道德，文明經(jīng)商、誠實(shí)守信、具備必要的業(yè)務(wù)技能，熟練掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，持有合格健康證明。	10	因經(jīng)營食品質(zhì)量問題被媒體曝光一次扣５分；從業(yè)人員對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)回答不正確的一人扣１分；從業(yè)人員沒有健康證明的一人扣２分。
承諾 公示	與基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂“食品經(jīng)營承諾書”；向顧客公開承諾，保證食品質(zhì)量，不銷售假冒偽劣、過期和變質(zhì)食品。公布12331投訴電話。	10	未簽訂“食品經(jīng)營承諾書”的扣５分；承諾制度、投訴電話未向顧客公開的一項(xiàng)扣１分；消費(fèi)者投訴證據(jù)確鑿1次扣1分。