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區市場監管局黨組關于安全生產巡察整改情況的通報
- 時間：2021-02-08 10:56 來源：市場監督管理局 閱讀次數：
根據區委的統一部署，區委第十二輪巡察第一巡察組于2020年7月6日至2020年8月21日對連云區市場監督管理局黨組進行了巡察，并于2020年10月28日反饋了巡察意見。根據巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
(一)強化組織領導。成立局巡察整改工作領導小組，局黨組書記任組長，成員由黨組成員及科室負責人組成；領導小組下設辦公室，具體負責巡察整改工作的牽頭協調及日常工作。截至目前共召開黨組會議2次，局工作會議2次，干部職工會議1次，專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。
(二)抓實責任分解。根據《巡察反饋問題整改清單》，領導班子主動辨析問題，班子成員和科室負責人主動認領問題、劃定責任，全局上下層層帶動，深入分析查找問題的根源，制定《關于落實區委安全生產專項巡察問題反饋意見的整改方案》，把整改事項落實到責任領導、責任科室和具體責任人，明確了完成目標和時限，要求不回避立即整改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現。
(三)注重長效建設。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，鞏固好、堅持好整改成果，通過整改促進工作，促進全局干部作風轉變，切實把巡察問題整改成果轉化為推動安監事業科學發展的強大動力。
截至目前，巡察反饋的4個方面12個問題，整改到位的10個，正在推進的2個，制定出臺5項措施。
二、整改落實情況
（一）已整改完成的問題
針對巡察反饋意見指出的問題，連云區市場監督管理局黨組按照巡察整改方案認真落實整改措施，扎實推進問題整改。截至目前，已經有10個問題整改完成。
1.關于“未能深入貫徹學習習近平總書記關于安全生產的重要論述和批示指示精神，未能將習近平總書記在本系統內的重要講話和精神與市場監管業務工作有效結合”問題的整改。
整改情況：一是強化政治理論學習。組織安全生產專題學習會2次，集體學習習近平總書記關于安全生產的重要論述和批示指示精神，認真觀看《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》專題片。二是將學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述作為重點工作列入2021年全局安全生產工作計劃，明確學習范圍和頻次，并將學習情況納入黨員干部、基層分局、機關科室年度考核中。三是局黨組召開安全生產專題會議2次，總結、分析近期安全生產形勢，謀劃下一步工作任務。
2.關于“對省市區委下發的安全生產重要文件沒有組織專題學習，深入研究不夠，對安全生產極端重要性認識不足，存在以文件落實文件現象”問題的整改。
整改情況：印制安全生產專題學習材料2份，組織基層分局和相關科室及時學習《李克強對全國安全生產電視電話會議作出的重要批示》《關于進一步深化安全生產三年專項整治工作意見的通知》等上級文件及會議精神。
3.關于“沒有自覺主動從各類安全生產事故中汲取教訓。響水“3.21”、贛榆“4.21” 安全生產事故發生后，未能及時組織基層分局和相關工作人員學習傳達上級文件精神，更沒有結合本單位職責舉一反三，主動開展安全生產隱患排查等工作”問題的整改。
整改情況：一是深刻汲取湖南、重慶等地近期煤礦事故慘痛教訓，2020年12月16日部署開展安全生產大檢查，聘請專家參與涉危特種設備使用單位隱患排查，截至目前已檢查主體223家，發現問題隱患118條，整改完成42條。二是2020年12月31日在金橋豐益氯堿有限公司組織開展特種設備事故應急救援演練，參演單位6家，參演人員35人。進一步強化企業安全主體責任落實，提高預防和處置特種設備事故能力，最大限度地減少事故的發生，切實保障特種設備安全。
4.關于“意識形態責任制落實不夠到位”問題的整改。
整改情況：一是健全意識形態領域重大情況分析研判和定期通報、專題研究、工作報告等制度機制，明確局黨組主體責任、局黨組班子成員及各部門責任，落實意識形態領域風險防控四項機制。二是健全意識形態工作的專題學習制度。黨組將意識形態工作納入黨組中心組學習的重要內容，黨組主要負責人每年帶頭上1次有關意識形態工作的黨課；各黨支部將意識形態工作作為黨員干部培訓的重要內容；2020年12月18日召開黨的十九屆五中全會精神宣講報告會，推進學習教育走實走深。三是進一步健全網絡輿情處置機制。按照“統一領導，分工負責”原則，成立網絡輿情處置工作領導小組，明確各成員的工作職責。建立健全應急處置機制，切實加強我局網絡輿情應對處置及網上輿論引導工作。
5.關于“食品安全監管工作不力”問題的整改。
整改情況：一是通過開展食品標簽標識違法違規行為檢查、特殊食品開展“雙隨機”檢查等專項行動，進一步規范企業經營行為，不斷提升企業服務質量，有效防范食品安全事故發生。二是加強疏導點內食品經營主體檢查力度，對轄區內疏導點進行全面排查，重點整治健康證明過期、銷售過期變質食品等違法行為。三是約談食品攤販，宣貫《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》等法律法規，要求做好攤販證備案，加強經營環境衛生。四是培育我區“名特優”食品小作坊示范點，邀請市市場局食品生產處及江蘇海洋大學食品學院專業教授對我區“名特優”食品小作坊示范點開展評審驗收，已有3家食品小作坊通過驗收。五是針對食品小作坊開展專項監督抽檢，對19家正常生產的食品小作坊進行全覆蓋抽檢19批次，合格17批次，合格率89.5%。不合格2批次，正在調查處理。六是經申請并由區政府批復、公布了連云區小作坊生產加工食品的“負面清單”，禁止食品小作坊生產加工非即食水產品（干紫菜）、即食水產品（海苔）等共計10類食品。
6.關于“餐飲行業整治不徹底”問題的整改。
整改情況：一是以創文、創衛、創食品安全城市為契機，按網格化監管模式，對全區小餐飲店進行集中整治，重點對清潔、消毒等必備設施配備不足，健康證過期，功能間不全，衛生狀況差等違規行為，逐家過堂，能立即整改的當場整改，不能及時整改的限期整改。按規范要求綜合整治小餐飲店中的546家，效果明顯。二是落實是學校食品安全主體責任，對照《餐飲服務食品安全操作規范》《學校食品安全與營養健康管理規定》等文件要求，聯合區教育局督促落實主體自查制度，加大硬件設施設備投入。完成16所學校食堂升級改造，已全部實施“明廚亮灶”。三是聯合區教育部門開展專項整治工作，對標對表進行檢查，對發現問題的學校及時通報區教育部門，并通過約談、現場培訓，幫助其提高認識。期間共檢查并整改26條問題，約談1所學校領導。四是加強對美團、餓了么2家平臺進行約談。對平臺提供的相關數據進行排查、治理，“美團網”和“餓了么”平臺上從事餐飲外賣的663家商戶，均持有有效許可。
7.關于“三品一械（藥品、保健品、化妝品、醫療器械）監管不到位”問題的整改。
整改情況：一是與轄區所有零售藥店的執業藥師、駐店藥師均簽訂不兼職、不掛證承諾書，進一步規范藥品企業的經營行為，保護消費者的用藥安全。二是印發《關于執業藥師“掛證”問題專項檢查的通知》，將執業藥師“掛證”整治行動納入日常監管中，將多次檢查發現執業藥師不在崗的企業列入監管重點。三是由專人負責藥品智能視頻監控系統，全天候、全方位、全流程監管轄區零售藥店。四是實現零售藥店電子處方系統安裝全覆蓋。處方藥憑處方銷售列為日常檢查重點，做到處方數和處方藥銷售數一致。五是藥品質量安全管理培訓，強化藥械經營企業主體責任，推廣“一店一碼”，保障藥品銷售的可追溯性和銷售記錄真實性。六是藥械科工作人員與屬地分局開展經常性聯合檢查，進一步提高基層分局監管人員業務能力。
8.關于“選人用人不夠規范”問題的整改。
整改情況：一是根據崗位需要，針對性的招錄急需的特種設備專業人才，目前招錄已進入面試環節。二是嚴格規范干部選拔任用程序，規范填報、匯總、歸檔干部選拔任用紀實材料與干部文書檔案材料。將干部調整過程前期各個環節的資料，報區委組織部審核。按照連云區中層干部選拔任用相關流程時限等要求做好分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各環節工作。三是對2019年12月干部調整全程紀實材料進行完善補充，相關材料由專人負責、專人保管。
9.關于“黨內政治生活不嚴肅”問題的整改。
整改情況：一是嚴格落實民主生活會制度。班子成員集體充分開展批評和自我批評,營造批評與自我批評、督促問題持續整改的氛圍和機制。會前要求精心準備，征求各方意見和建議，嚴格把關，打好基礎；會上必須始終堅持緊扣主題，直奔主題，直擊問題，確保達到查擺問題深刻、紅臉出汗的目的;會后聚焦問題，抓好問題整改落實。二是召開區委安全生產專項巡察反饋問題（黨建方面）整改推進會。嚴格落實“三會一課”制度，加大對基層支部“三會一課”制度落實情況指導和檢查工作，以“三會一課”制度、“固定學習日”、“主題黨日”、“學習強國”平臺為載體，常態化抓嚴抓實“兩學一做”學習教育；嚴格執行談心談話制度，通過開展談心談話談，達到溝通感情、增強團結，提醒告誡、找準問題。三是加強老干部支部規范化建設。抓好老干部黨支部建設，把普遍性要求與老同志的特殊需求結合起來，對年老體弱、行動不便的老同志不作硬性規定，也不簡單照抄照搬，通過網絡遠程學習等方式開展活動。按照有利于活動開展、教育管理、作用發揮的原則，優化組織設置，理順組織體系，強化日常管理，與南巷社區開展共建，積極引導老同志發揮政治優勢、經驗優勢、威望優勢，做貫徹落實黨中央、市委、區委決策部署的推動者、良好政治生態的維護者、社會和諧穩定的促進者。四是落實主體責任，全面從嚴治黨。通過層層落實主體責任和監督責任，明確各班子成員和下級黨組織主體責任及履責的相關要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。2020年12月18日召開警示教育大會，加強廉政教育，嚴格遵守紀律，時刻將規矩和紀律挺在前面，用紀律來管人管事。
10.關于“黨風廉政工作謀劃不夠”問題的整改。
整改情況：一是局黨組召開專題會議，研究黨風廉政建設工作。開展集體談話，對廉政勤政提要求，深入貫徹落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，著力深化作風建設。二是深入開展廉政談心談話活動，加強督導檢查，及時了解掌握黨員干部的思想動態，對權力風險點和“四風”問題隱患早發現、早提醒、早預防，在抓早抓小上有新作為新成效。三是嚴格執行“一崗雙責”制度。要求班子成員嚴格落實“一崗雙責”，履行好分管領域第一責任人的責任，在抓好業務工作的同時，抓好分管科室、分局（執法大隊）的思想政治工作和黨風廉政建設，切實將全面從嚴治黨落到實處、取得實效。四是全面排查廉政風險點。面向全局所有工作人員全面開展廉政風險點排查，針對工作人員在行使權力、履行職責過程中有可能發生不廉潔行為的重要部位、關鍵環節。在明確工作職責和業務流程的基礎上，深入排查全局容易發生不廉潔行為的風險點，認真分析存在或潛在的廉政風險，進一步完善工作流程，強化事前、事中、事后監管。五是強化基層黨支部建設。召開專題會議，按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》要求，把黨支部建設作為最重要的基本建設，加強分類指導和督促檢查，切實履行主體責任，不斷推進基層黨支部黨建工作規范化。
（二）正在推進整改的問題
1.關于“特種設備監管存在安全隱患”問題的整改。
整改情況：一是積極組織基層分局人員參加市局組織的特種設備安全監察崗位知識更新培訓班，進一步強化一線執法人員專業知識和業務能力。二是與第三方簽訂合同，聘請專家參與特種設備安全風險管控和評估、安全隱患排查治理、監察執法、應急管理與救援、標準化建設等工作，為特種設備監管提供智力支持和技術保障。三是覆蓋8大類特種設備的連云區特種設備全域智慧監管平臺已完成模塊構建，目前已進入細化工作流程階段。四是探索推進東港花園“梯長制”的電梯安全管理模式，正在完善相關管理制度。下一步將完善“梯長制”安全管理模式，破解老舊小區電梯維保難題。
2.關于“安全生產領域監管隊伍力量和能力不足”問題的整改。
整改情況：一是合理優化人員配置。在創文復查、食品安全城市創建等重點任務期間，各機關科室全部參與網格化監管，優先滿足一線監管需要。特設科、餐飲科業務科室主動分擔一線監管任務，參與日常監督執法和重大活動保障，確保一線監管人員充足。二是持續推進智慧監管信息化建設。智慧電梯監管平臺已實現規范化運行，2021臺電梯，33家維保單位，全部納入平臺監管，上傳維保信息36088條，困人事件均在10分鐘內成功處置。8大類特種設備全域智慧監管平臺已完成模塊構建，目前已進入細化工作流程階段。下一步將針對性地開展基層一線執法人員專業技術培訓，強化年輕干部培養。
三、下一步全面推進整改計劃
一是堅持持續整改，防止問題反彈。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。及時研究分析工作生活中新情況，不斷整改新問題。適時組織“回頭看”，防止問題反彈或回潮。
二是全面從嚴治黨，統領全局工作。進一步牢固樹立“四個意識”，更加自覺、更加有力地承擔起全面從嚴治黨的主體責任，借助巡察及整改工作的經驗和契機，進一步加強黨的領導，推進黨的建設，真正把全面從嚴治黨要求，貫穿到市場監管工作全過程。
三是強化后續工作，擴大整改成果。堅決克服“交卷”思想和“過關”心態，把解決問題與制度建設緊密結合，對黨風廉政建設、嚴明黨的政治紀律、干部選拔任用等重點領域、重要環節，加大制度建設力度,完善制度體系，形成用制度管權管事管人的長效機制。