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連云區市場監督管理局2022年度法治政府建設情況報告
- 時間：2023-04-06 14:54 來源：市場監督管理局 閱讀次數：
在區委區政府的領導下，我局按照法治政府建設總體要求，切實規范行政行為，扎實推進普法教育，有效推動了市場監管工作的規范運行，在促進地方經濟發展、加強市場監管、參與社會管理和保障民生等方面取得了進展。
一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
一是深入推進法治政府建設工作。成立了法治建設工作領導小組，黨組書記、局長親自抓、負總責，承擔第一責任人責任，領導班子成員按照“一崗雙責”具體抓，各科室及直屬單位負責人各負其責，全面推進法治建設工作。二是加強法治政府建設工作考核。為推進依法治局工作，定期召開法治建設領導小組會議，研究、制定、分解落實目標任務，推進、督促各項工作有效落實。同時，我局把法治建設、依法行政內容納入工作目標考核，與業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核，推進依法治理的制度化、規范化。
二、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）依法全面履行職能。對權力清單、監管事項清單等進行動態調整。根據行政法規、部門規章的修改、廢止情況，對我局制定的權力清單、監管事項清單等進行了動態調整，刪除已廢止的法律條款依據，增加新賦予的法定職責依據，確保各項行政執法行為在法律規定框架內依法行使。
（二）完善依法行政制度體系。一是認真落實“三項制度”。根據省、市全面推行行政執法“三項制度”工作要求，制定我局的《行政執法公示制度行政執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度》，為依法行政工作提供制度保障。二是積極做好規范性文件的清理工作，同時強化審查。要求局出臺的規范性文件均須經過局法制機構審查，未經審查或者經審查未通過的，不作出決策。
（三）實現行政決策科學化、民主化、法治化。我局堅持科學化、民主化、法治化的行政決策原則并積極推行公眾參與、專家論證和部門決定相結合的行政決策機制。一是健全重大行政決策制度，完善《局領導集體重大問題議事規則》《局務會議事規則》，并對一些重要的決策程序作出明確規定，從而形成完善的行政決策規則和程序。二是繼續聘請法律顧問，明確法律顧問的權利、義務、服務范圍、工作方式等內容，積極發揮法律顧問對行政執法的參謀作用。
（四）堅持嚴格規范公正文明執法。一是嚴格規范執法人員主體資格。將執法人員信息予以公示，接受社會監督。二是加強行政處罰文書管控。統一規范市場監管行政處罰執法文書的使用、管理，對處罰文書格式，自由裁量理由及程序進行規范。三是加強案件核審工作。對所辦理的行政處罰案件從立案、核審、行政處罰決定審批三個環節嚴格審查執法主體資格、處罰程序、證據采集、法律適用、自由裁量權、文書規范使用和全過程記錄情況等，嚴把案件質量關。
（五）強化對行政權力的制約和監督。一是加強執法監督。對各辦案機構案卷情況進行檢查，對照行政執法案卷評查標準對辦理的行政處罰案卷進行評查，對評查中發現的證據不充分、提取不規范、自由裁量權使用不當、文書使用不規范等問題要求各單位認真進行整改，有效地促進規范、公正、文明執法。二是推進政務公開。建立健全政府信息依申請公開的工作機制，做到該公開的都公開，能公開的全公開，增強辦事透明度。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是落實信訪責任。保證信訪渠道暢通，規范信訪事項處理行為，對屬于我局法定職責范圍內的信訪事項，依法予以辦理，不推諉、不敷衍、不拖延；對不屬于我局法定職責范圍內的信訪事項，積極引導群眾通過法定途徑反映訴求。二是加強與復議機關、人民法院的溝通協調。嚴格按照《行政復議法》《行政訴訟法》的規定，做好行政復議、行政訴訟的回復、應訴工作，自覺執行復議機關的復議決定、人民法院的生效判決和裁定。今年發生行政復議案件 7 件，行政訴訟案件 2 件。三是強化復議、應訴能力。對我局執法人員開展業務培訓，對容易出現復議、訴訟的案件進行規范引導。
（七）全面提高法治思維和依法行政能力。一是切實抓好領導干部學法用法。重點抓好領導干部這個“關鍵少數”，堅持把開展領導干部學法守法用法工作作為依法行政工作的關鍵內容，制定年度領導干部學法計劃，定期組織集中學法活動，提高領導的依法決策意識。二是加強執法人員的法治素質教育培訓。制定學習培訓制度，組織各業務科室負責人或業務骨干輪流講課，對全系統執法人員進行業務培訓。
（八）加強普法宣傳，營造法治氛圍。一是深入學習宣傳依法治國重要論述。把學習宣傳貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述作為法治宣傳教育的重大任務，認真學習，深刻領會。二是大力開展主題宣傳活動。充分利用“3·15”國際消費者權益日、“4·26”世界知識產權、“5·20”世界標準計量日等重點宣傳時段，多渠道多途徑宣傳法律法規。
（九）健全企業信用監管機制。一是強化企業信息歸集機制。依法將違法企業列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單。二是全面推進“雙隨機、一公開”監管。
三、推進法治政府建設存在的不足和原因
我局法治政府建設尚存在不足：一是干部隊伍依法行政能力、法治素養仍需提高；二是執法監督的深度和廣度有待拓展；三是法治建設工作只求力爭完成規定動作，缺乏一定的創新、特色和前瞻性。
四、推進 2023年度法治政府建設的主要安排
下一步，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，按照新時代法治建設新的要求，把法治政府建設各項工作落到實處。
（一）繼續學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國重要論述以及以憲法為核心的法律知識體系，加大普法力度。
（二）繼續加強法制培訓力度，提高依法行政能力。
（三）繼續實行權力清單、責任清單、罰沒清單、執法事項清單動態管理。
（四）繼續落實依法行政責任制，強化行政執法監督，規范市場監管行政行為。