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2024年，連云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)區(qū)委各項(xiàng)決策部署，開展法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)，成效明顯，現(xiàn)將法治建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長(zhǎng)親自抓、負(fù)總責(zé)，承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”具體抓，各科室及直屬單位負(fù)責(zé)人各司其職，全面推進(jìn)法治建設(shè)工作。二是加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作考核。為推進(jìn)依法治區(qū)工作，定期召開法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究、制定、分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)、督促各項(xiàng)工作有效落實(shí)。同時(shí)，我局把法治建設(shè)、依法行政內(nèi)容納入工作目標(biāo)考核，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核，推進(jìn)依法治理的制度化、規(guī)范化。

二、推進(jìn)法治建設(shè)的主要舉措和成效

（一）依法全面履行職能

對(duì)權(quán)力清單、監(jiān)管事項(xiàng)清單等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)行政法規(guī)、部門規(guī)章的修改、廢止情況，對(duì)我局制定的權(quán)力清單、監(jiān)管事項(xiàng)清單等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，刪除已廢止的法律條款依據(jù)，增加新賦予的法定職責(zé)依據(jù)，確保各項(xiàng)行政執(zhí)法行為在法律規(guī)定框架內(nèi)依法行使。

（二）完善依法行政制度體系

積極做好規(guī)范性文件的清理工作，同時(shí)強(qiáng)化審查。要求局出臺(tái)的規(guī)范性文件均須經(jīng)過局法制機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查未通過的，不作出決策。根據(jù)總局及省、市局行政處罰程序規(guī)定，制定《連云港市連云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》，為依法行政工作提供了制度保障。

（三）實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

我局堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、法治化的行政決策原則并積極推行公眾參與、專家論證和部門決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。一是健全重大行政決策制度，堅(jiān)決執(zhí)行《局領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事規(guī)則》《局務(wù)會(huì)議事規(guī)則》，并對(duì)一些重要的決策程序作了明確規(guī)定，從而形成了完善的行政決策規(guī)則和程序。二是繼續(xù)聘請(qǐng)法律顧問，明確法律顧問的權(quán)利、義務(wù)、服務(wù)范圍、工作方式等內(nèi)容，積極發(fā)揮法律顧問對(duì)行政執(zhí)法的參謀作用。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員主體資格。將執(zhí)法人員信息予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。二是加強(qiáng)行政處罰文書管控。統(tǒng)一規(guī)范了市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰執(zhí)法文書的使用、管理，對(duì)處罰文書格式、自由裁量理由及程序進(jìn)行了規(guī)范。三是加強(qiáng)案件核審工作。對(duì)所辦理的行政處罰案件從立案、核審、行政處罰決定審批三個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查執(zhí)法主體資格、處罰程序、證據(jù)采集、法律適用、自由裁量權(quán)、文書規(guī)范使用和全過程記錄情況等，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。

（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

一是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)各辦案機(jī)構(gòu)案卷情況進(jìn)行檢查，對(duì)照行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)辦理的行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的證據(jù)不充分、提取不規(guī)范、自由裁量權(quán)使用不當(dāng)、文書使用不規(guī)范等問題要求各單位認(rèn)真進(jìn)行整改，有效地促進(jìn)了規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。二是推進(jìn)政務(wù)公開。建立健全政府信息依申請(qǐng)公開的工作機(jī)制，做到該公開的都公開，能公開的全公開，增強(qiáng)辦事透明度。

（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

壓實(shí)信訪責(zé)任，確保信訪渠道暢通，規(guī)范信訪事項(xiàng)處理行為，對(duì)屬于我局法定職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，依法予以辦理。加強(qiáng)與復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院的溝通協(xié)調(diào)。嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》的規(guī)定，做好行政復(fù)議、行政訴訟的回復(fù)、應(yīng)訴工作，自覺執(zhí)行復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定、人民法院的生效裁判文書。2024年，我局發(fā)生行政復(fù)議案件39件，行政訴訟案件1件。

（七）全面提高法治思維和依法行政能力

一是切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持把開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法工作作為依法行政工作的關(guān)鍵內(nèi)容，制定年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，定期組織集中學(xué)法活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)的依法決策意識(shí)和能力。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員的法治素質(zhì)教育培訓(xùn)。制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，組織各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干輪流講課，對(duì)全局執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（八）加強(qiáng)普法宣傳，營(yíng)造法治氛圍

我局把行政執(zhí)法工作和全民普法工作相結(jié)合，廣泛開展普法宣傳活動(dòng)，建設(shè)普法宣傳陣地。深入學(xué)習(xí)宣傳依法治國(guó)重要論述。組織好“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“4.26”國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“5.20”世界標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量日、安全用藥月、食品安全宣傳周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等大型專題法治宣傳活動(dòng)。向社會(huì)群眾發(fā)放2000余份宣傳材料，讓全社會(huì)更加了解市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)職能，更好地維護(hù)自身合法權(quán)益，合力構(gòu)建放心消費(fèi)環(huán)境。

（九）健全企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制

依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的監(jiān)管模式，圍繞科技賦能、信息化提速，建設(shè)完成了“藥械連云”綜合信息管理等系統(tǒng)，確保本部門監(jiān)管對(duì)象應(yīng)納盡納，加強(qiáng)檢查對(duì)象名錄庫(kù)中重點(diǎn)監(jiān)管庫(kù)建設(shè)，制定本條口內(nèi)部的“雙隨機(jī)、一公開”年度抽查計(jì)劃。繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作，強(qiáng)化企業(yè)信息歸集機(jī)制，依法將違法企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

在總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)在推進(jìn)法治政府建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)、資源整合、綜合保障等方面還存在不足和短板，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是干部隊(duì)伍依法行政能力、法治素養(yǎng)仍需提高；二是執(zhí)法監(jiān)督的深度和廣度有待拓展；三是法治建設(shè)工作只求力爭(zhēng)完成規(guī)定動(dòng)作，缺乏一定的創(chuàng)新性和前瞻性。

四、推進(jìn)2025年度法治政府建設(shè)的主要安排

（一）扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)

持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)各項(xiàng)工作。強(qiáng)化黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，協(xié)調(diào)推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，以法治建設(shè)績(jī)效考評(píng)等為抓手，將各項(xiàng)法治建設(shè)工作任務(wù)落地落實(shí)落到位。

（二）著力推進(jìn)干部隊(duì)伍依法行政能力建設(shè)

強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，定期開展行政執(zhí)法人員公共法律和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，開展網(wǎng)上學(xué)法、執(zhí)法主題培訓(xùn)，典型案例分享等方式，提高執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力。加大公務(wù)員初任、任職法律知識(shí)培訓(xùn)，推動(dòng)旁聽庭審活動(dòng)常態(tài)化、制度化，完善法治能力考試測(cè)試，組織網(wǎng)上學(xué)法用法考試。

（三）全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)依法履職

全面堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，推行信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、社會(huì)化監(jiān)管。加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管，保障人民群眾人身健康和財(cái)產(chǎn)安全。深入開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)工作，助力我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深化市場(chǎng)監(jiān)管治理，加強(qiáng)行政執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和群眾合法權(quán)益。

（四）有力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制更加有效

嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定。通過專項(xiàng)執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查等方式，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。做好行政執(zhí)法“典型差案”評(píng)查和“示范優(yōu)案”評(píng)選工作，發(fā)揮典型案例正反向激勵(lì)作用。

（五）深入推進(jìn)法治宣傳教育

推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)。深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法治宣傳，強(qiáng)化精準(zhǔn)普法、智慧普法、以案釋法，積極營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。