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關于區委危化品安全生產專項巡察整改情況的通報
- 時間：2021-02-09 15:37 來源：市場監督管理局 閱讀次數：
根據區委的統一部署，區委專項巡察組于2020年8月27日至2020年9月20日對連云區市場監督管理局黨組進行了危化品安全生產專項巡察，并于2020年10月28日反饋了巡察意見。根據巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
(一)強化組織領導。成立局巡察整改工作領導小組，局黨組書記任組長，成員由黨組成員及科室負責人組成；領導小組下設辦公室，具體負責巡察整改工作的牽頭協調及日常工作。截至目前共召開黨組會議2次，局工作會議2次，危化品安全生產專題會議2次，干部職工會議1次，專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。
(二)抓實責任分解。根據《巡察反饋問題整改清單》，領導班子主動辨析問題，班子成員和科室負責人主動認領問題、劃定責任，全局上下層層帶動，深入分析查找問題的根源，制定《關于落實區委安全生產專項巡察問題反饋意見的整改方案》，把整改事項落實到責任領導、責任科室和具體責任人，明確了完成目標和時限，要求不回避立即整改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現。
(三)注重長效建設。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，鞏固好、堅持好整改成果，通過整改促進工作，促進全局干部作風轉變，切實把巡察問題整改成果轉化為推動市場監管事業科學發展的強大動力。
截至目前，巡察反饋的3個方面7個問題，整改到位的6個，正在推進的1個。
二、整改落實情況
（一）已整改完成的問題
針對巡察反饋意見指出的問題，連云區市場監督管理局黨組按照巡察整改方案認真落實整改措施，扎實推進問題整改。截至目前，已經有6個問題整改完成。
1.關于“未能結合本區實際學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和批示指示精神，對上級安全生產的決策部署沒有落實到位”問題的整改。
整改情況：一是強化政治理論學習。組織安全生產專題學習會2次，集體學習習近平總書記關于安全生產的重要論述和批示指示精神，認真觀看《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》專題片。二是將學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述作為重點工作列入2021年全局安全生產工作計劃，明確學習范圍和頻次，并將學習情況納入黨員干部、基層分局、機關科室年度考核中。三是局黨組召開安全生產專題會議2次，總結、分析近期安全生產形勢，謀劃下一步工作任務。四是印制安全生產專題學習材料2份，組織基層分局和相關科室及時學習《李克強對全國安全生產電視電話會議作出的重要批示》《關于進一步深化安全生產三年專項整治工作意見的通知》等上級文件及會議精神。
2.關于“沒有自覺主動從各類安全生產事故中吸取教訓。響水“3.21”、贛榆“4.21”安全生產事故發生后，個別單位未能及時組織相關職能部門和人員學習傳達上級文件精神，更沒有結合本單位職責舉一反三，主動開展隱患排查工作”問題的整改。
整改情況：一是深刻汲取湖南、重慶等地近期煤礦事故慘痛教訓，2020年12月16日部署開展安全生產大檢查，聘請專家參與涉危特種設備使用單位隱患排查，已檢查主體223家，發現問題隱患118條，整改完成42條。二是2020年12月31日在金橋豐益氯堿有限公司組織開展特種設備事故應急救援演練，參演單位6家，參演人員35人。進一步強化企業安全主體責任落實，提高預防和處置特種設備事故能力，最大限度地減少事故的發生，切實保障特種設備安全。
3.關于“安全生產監管責任、壓力傳導不到位。區市場監管局在隱患排查、風險防控上流于形式、浮于表面”問題的整改。
整改情況：一是召開危化品安全生產專題會議2次，總結專項整治工作開展情況，分析危化品領域安全生產形勢。二是深入開展安全防護用計量器具檢查，檢查11家化工企業的2749塊壓力表、1024臺可燃氣體、399臺有毒有害氣體報警裝置檢定情況良好。三是是對5家危化品生產企業進行“回頭看”，根據2020年化工領域整治計劃，積極開展吉必盛、中彩2家關停化工企業營業執照變更工作。
4.關于“綜合監管職能發揮不充分。部門之間、條塊之間安全監管存在邊界不清、職能交叉、監管缺位等問題，配合意識不強，履行責任不積極”問題的整改。
整改情況：一是根據《連云區有關部門和單位安全生產工作職責任務清單》《連云區安全生產專項整治三年行動工作方案》，進一步完善了《連云區市場監督管理局安全生產工作職責任務清單》。二是對區安委會、相關職能部門交辦、移交的2條問題隱患，第一時間核查、第一時間處置，不推諉、不敷衍、不拖延。
5.關于“問題整改閉環管理機制不完善。有的牽頭單位聯合檢查發現問題交辦給其他職能部門后，相關職能部門未能持續推行整改工作，及時向牽頭單位回復整改結果，牽頭單位也未主動督促相關部門推進整改工作，缺乏一套完整的聯合執法結案和復查管理制度”問題的整改。
整改情況：建立隱患整改制度，構建從線索移交、核實、整改、復查全流程歸檔體系，適時組織“回頭看”，確保隱患銷號清零。
6.關于“信息共享機制未形成。負有危險化學品安全監管職責部門涉及到20多個，雖有聯席會議制度，由于各監管部門職責規定和具體操作流程之間存在不協調情況，在監管中又缺乏良好的信息共享機制，減弱了整體的監管效能和作用，“全鏈條”的安全管理還未充分形成”問題的整改。
整改情況：一是與經發局、應急局等單位開展聯合檢查，問題隱患由職能部門推進整改，行業主管部門進行匯總，共同推進企業落實主體責任。二是與連島街道開展安全生產定向幫扶工作，充分發揮區市場局專業監管優勢，切實幫助連島街道及時解決條線安全生產問題，提高鄉街安全生產監管水平。
（二）正在推進整改的問題
1.關于“危化品執法人員較少、執法裝備欠缺、系統學習不多、專業知識不強、檢查工作依賴于聘請專家”問題的整改。
整改情況：一是根據崗位需要，針對性的招錄急需的特種設備專業人才，目前招錄已進入面試環節。二是積極組織基層分局人員參加市局組織的特種設備安全監察崗位知識更新培訓班，進一步強化一線執法人員專業知識和業務能力。下一步將針對性地開展基層一線執法人員專業技術培訓，強化年輕干部培養。同時，加快8大類特種設備全域智慧監管平臺建設，提升監管效能。
三、下一步全面推進整改計劃
（一）鞏固擴大整改成果。堅持目標不變、措施不軟、力度不減，確保巡察反饋的問題，件件有落實、事事有回音。對已經完成的整改事項,適時開展“回頭看”,鞏固整改成效；對正在推進解決的問題緊抓不放，加快工作進度,持續抓好整改落實。
（二）嚴格落實“兩個責任”。嚴格落實黨組主體責任,切實履行“一把手”第一責任人責任、分管領導分管責任、各級領導“一崗雙責”責任，不斷強化責任擔當，層層傳導工作壓力，形成齊抓共管的工作格局，推動形成真管真嚴、敢管敢嚴的工作氛圍。
（三）堅定不移保長效。以巡察問題整改推動思路提升、以巡察問題整改推動事業發展、以巡察問題整改推動作風改良，實現巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察問題整改為契機，結合工作實際，找準根源漏洞，健全規章制度，切實做到治標又治本，推進區委巡察成果在我局長效運行。