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各街道辦事處、前三島鄉人民政府，連云開發區管委會，區各委辦局，區各直屬單位：

現將《連云區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

連云港市連云區人民政府辦公室

2020年10月19日

連云區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案

為深入貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化的工作部署，扎實推進我區基層政務公開標準化規范化工作，結合我區實際，現制定本實施方案。

一、基本原則

立足基層需求，堅持服務群眾。立足區政府直接聯系服務群眾的實際，圍繞與群眾關系密切的行政行為和服務事項，充分聽取群眾意見，積極探索高效、便捷的公開方式，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監督、好參與，使政務公開工作成果真正惠及人民群眾。

圍繞重點領域，堅持公開常態。圍繞國務院辦公廳明確的重點領域范圍，按照“以公開為常態、不公開為例外”要求，依法依規全面梳理公開事項，細化公開內容，進一步提高政務公開的針對性、實效性。

堅持依法依規，履行法定職責。運用法治思維和法治方式全面推進基層政務公開標準化規范化，嚴格執行政府信息公開條例和有關法律法規，履行政務公開法定職責。

二、工作目標

2020年10月底，各鄉街、連云開發區、區各有關部門編制完成政務公開事項標準目錄，并于11月中旬完成組織落實。2021年底前，根據國務院相關部門其他領域基層政務公開標準指引編制情況，各鄉街、連云開發區、區各有關部門配合做好標準指引落實工作。到2022年底，基本建成全區統一規范的基層政務公開標準體系，覆蓋我區各鄉街、連云開發區、各有關部門行政權力運行全過程和政務服務全流程，使全區政務公開標準化規范化水平大幅提高，區政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善，政務公開能力和水平顯著提升。

三、主要任務

（一）全面梳理政務運行公開事項。各鄉街、連云開發區、區各有關部門對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引，結合本單位權責清單和公共服務事項清單，全面梳理細化權力運行和服務過程中產生的政府信息，逐項認定公開屬性，2020年10月底前編制完成本級政務公開事項標準目錄，目錄至少應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，實行管理服務過程和結果全公開。在此基礎上，認真對照《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、各業務領域涉及法律法規規章行政規范性文件，以及政府信息公開方面有關政策文件等，梳理細化法定主動公開政府信息，2021年6月前編制形成政府信息主動公開補充目錄。加強政務公開事項標準目錄與政府信息主動公開補充目錄的銜接，確保不重復梳理、事項無遺漏、公開標準統一。根據國務院部門其他領域標準指引編制情況，及時完成其他領域政務公開事項目錄編制工作。

（二）規范政務公開工作流程。構建信息發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局，優化工作流程，建立完善相關制度。各鄉街、連云開發區、區各有關部門要將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入業務系統，促進公開工作與其他業務工作融合發展。

（三）推進基層政務公開平臺規范化。根據《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，加強政府信息資源的標準化、信息化管理，充分發揮政府門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用，更多運用信息化手段做好政務公開工作。各鄉街、連云開發區、區各有關部門應當主動公開的政府信息要集中在連云區人民政府網站發布。政府網站開設統一的互動交流和在線辦事入口，便利企業和群眾，以便于借助其優勢和渠道，擴大政府信息傳播面和影響力。區有關單位服務大廳、檔案館、各鄉街、連云開發區的便民服務中心等場所要設立政務公開專區，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。

（四）完善基層行政決策公眾參與機制。各鄉街、連云開發區、區各有關部門要結合職責權限和本地實際，建立健全公眾參與政府行政決策的工作制度，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公眾征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明，及時回應公眾關切。進一步完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，增進群眾對政府工作的認同和支持。

（五）推進辦事服務公開標準化。通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務信息加以集成、優化、簡化，匯總編制辦事一本通并向社會公開。

（六）健全解讀回應工作機制。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策進行解讀。

（七）健全依申請公開工作機制。各鄉街、連云開發區、區各有關部門要認真學習《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于轉發<江蘇省政府信息公開申請辦理答復規范>的函》（國辦公開辦函〔2020〕2號），完善依申請公開工作登記管理、協助調查、會商、歸檔等環節的程序、標準和責任劃分，明確接收、移交、審核、辦理、答復等環節時限，加強部門會商協作，重視民眾合理訴求，依法依規及時準確予以答復反饋。

（八）創新方式方法。各鄉街、連云開發區、區各有關部門在編制標準目錄體系的基礎上，探索建立政務公開負面清單，明確不予公開的范圍，確保事項具體、依據充分、更新及時。持續創新開展“政府開放日”，拉近政府與群眾的距離，讓群眾了解政府運轉流程，增強對政府工作的理解和信任。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉街、連云開發區、各有關部門要高度重視基層政務公開目錄編制工作，盡快理順工作機制，精心組織安排，壓實工作責任，明確分管領導和1名責任心強、業務素質高的專職人員，并保持相對穩定。主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，牽頭部門主動抓，齊抓共管、協調推進，確保完成工作任務。

（二）依法依規公開。各部門加大教育培訓力度，把政務公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》和基層政務公開標準化規范化工作要求納入領導干部和公務員教育培訓內容，切實增強其依法依規公開意識。組織開展業務培訓、經驗交流活動，不斷提高政務公開工作人員能力和水平。

（三）強化協調推進。區政務公開領導小組辦公室將加強對我區基層政務公開標準化規范化工作的指導協調和監督檢查，建立完善與宣傳、網信、政務服務、大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動機制，形成推進政務公開標準化規范化的工作合力；各鄉街、連云開發區、區各有關部門要切實擔負起主體責任，精心組織實施，確保各項工作任務按時間節點保質保量完成。

（四）嚴格考核評估。將基層政務公開標準目錄編制工作納入政務公開工作績效考核，推動各項任務落實到實處。對于行動遲緩、拖延推諉，未按要求完成試點任務的，及時通報批評、督促整改；導致全區基層政務公開標準目錄編制工作不能順利通過上級驗收的，將嚴肅追究相關責任人的責任。

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