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各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《連云區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云港市連云區(qū)人民政府

2021年9月3日

連云區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，加快連云區(qū)國(guó)家全域旅游示范區(qū)和省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)單位建設(shè)步伐，推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)江蘇省文化和旅游廳《關(guān)于開(kāi)展江蘇省文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位申報(bào)工作的通知》《關(guān)于促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，結(jié)合我區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“以文促旅、以旅彰文、和合共生”理念，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)省、市委全會(huì)部署要求，以文旅強(qiáng)區(qū)為總目標(biāo)，以融合發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提供更豐富的文化和旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)，依托國(guó)家全域旅游示范區(qū)和省級(jí)文化和旅游消費(fèi)示范單位建設(shè)，推動(dòng)山海文化生態(tài)保護(hù)與旅游融合發(fā)展，高水平打造“江蘇山海大公園”。

（二）把握原則

——堅(jiān)持以人民為中心。不斷完善公共服務(wù)體系建設(shè)，讓文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力，努力提供優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持正確的方向。始終把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，弘揚(yáng)正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，在滿足人民文化需求中增強(qiáng)人民精神力量。

——堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)意。推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化資源多次開(kāi)發(fā)、多種收益，把更多文化資源轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)旅游產(chǎn)品。

——堅(jiān)持科技賦能。運(yùn)用現(xiàn)代科技打造文旅融合應(yīng)用場(chǎng)景，加快發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，打造兼具文化和旅游特色的新業(yè)態(tài)、新主體、新模式。

——堅(jiān)持實(shí)施“文旅+”。立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)文化旅游和農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、康養(yǎng)、體育、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)深度融合，在服務(wù)構(gòu)建新格局中拓展文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，全區(qū)文旅行業(yè)發(fā)展機(jī)制更具活力，旅游休閑度假功能更加完善，文化引領(lǐng)作用更加明顯，產(chǎn)業(yè)融合更具規(guī)模，質(zhì)量效益明顯提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有更積極的帶動(dòng)作用。打造一批發(fā)展具有地方特色的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，培育一批有實(shí)力的文旅骨干企業(yè)，建成國(guó)家全域旅游示范區(qū)、省級(jí)文化和旅游消費(fèi)示范單位、省級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)旅游接待總?cè)舜芜_(dá)到　1650 萬(wàn)人次以上，旅游總收入達(dá)到　280 億元以上，人均旅游消費(fèi)達(dá)到　1700 元以上，旅游業(yè)對(duì)全區(qū)　GDP 貢獻(xiàn)率提高到　13%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快構(gòu)建融合發(fā)展載體

1.　建立健全融合發(fā)展平臺(tái)。建立連云區(qū)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。全面梳理區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)文化資源，對(duì)文化和旅游資源進(jìn)行有效整合、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，打破地域、行業(yè)、所有制等方面界限，資源共享、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)招引國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)文旅企業(yè)參與景區(qū)經(jīng)營(yíng)和管理，培育引導(dǎo)地方文旅企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)中小文旅企業(yè)加強(qiáng)合作，構(gòu)建文旅企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。（責(zé)任單位：文體和旅游局、商務(wù)局、文旅集團(tuán)）

2.　著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。利用好山、海、港、島、城、濕地空間優(yōu)勢(shì)，抓好長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、向海發(fā)展、美麗連云港建設(shè)等重大機(jī)遇，加快推進(jìn)“最美海岸線”、“藍(lán)色海灣”生態(tài)修復(fù)、濱海文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、連云港老街歷史文化街區(qū)提升改造、跨海索道項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新空間。（責(zé)任單位：住建局、經(jīng)發(fā)局、林海局、海濱旅游度假區(qū)管理辦公室、文體和旅游局、文旅集團(tuán)）

3.　創(chuàng)新舉辦重大文旅活動(dòng)。整合全區(qū)文化資源，統(tǒng)籌節(jié)慶活動(dòng)，形成“特色民俗（海漁文化）”“地域美食”“文化藝術(shù)”“創(chuàng)意景區(qū)”等多個(gè)板塊構(gòu)成的山海文化旅游節(jié)慶活動(dòng)體系，按照四季主題不同，表現(xiàn)內(nèi)容豐富的原則，排定文旅活動(dòng)節(jié)慶計(jì)劃，重點(diǎn)依托連云港之夏、鐵人三項(xiàng)賽等系列活動(dòng)，打造一批具有區(qū)域影響力的文旅節(jié)慶品牌活動(dòng)，全面提升旅游吸引力、影響力，使之成為旅游業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎。（責(zé)任單位：文體和旅游局、文旅集團(tuán)、各街道）

4.　提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。支持文化特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。逐步推進(jìn)中山路南側(cè)山坡房屋疏解提升工程，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造出新，推動(dòng)連云老街改造和運(yùn)營(yíng)提升工作，集聚創(chuàng)客空間、人才居住、旅游休閑、文化展示等功能，打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。深度開(kāi)發(fā)“連云游禮”文創(chuàng)系列產(chǎn)品，活化利用當(dāng)?shù)靥赜形幕Y源，立足本土特色，鼓勵(lì)和支持連云港貝錦工藝、行者旅游文化、西游文化等一批中小文創(chuàng)企業(yè)做精、做大、做強(qiáng)，支持文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，拓寬文創(chuàng)產(chǎn)品展示和銷售渠道，舉辦文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，推動(dòng)連云區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。突出連云老街的歷史文化底蘊(yùn)，重點(diǎn)提升老街的旅游休閑功能，打造有特色的文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)和文化旅游綜合體。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、商務(wù)局、文體和旅游局、文旅集團(tuán)）

（二）延伸融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條

1.　培育發(fā)展文旅融合業(yè)態(tài)。打造一批具有山海特色的精品旅游線路和旅游項(xiàng)目，全面拓展山岳觀光、考古研學(xué)、濱海度假、紅色主題、核電科普等旅游產(chǎn)品。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心宣傳展示平臺(tái)，推動(dòng)文化館、圖書(shū)館、美術(shù)館、非遺展示館等成為新的旅游目的地，推動(dòng)連云區(qū)24小時(shí)圖書(shū)館、公民道德館、文明連云展示中心、科技體驗(yàn)中心成為新的網(wǎng)紅打卡地。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、文體和旅游局、文旅集團(tuán)）

2.　挖掘山海文化藝術(shù)精品。發(fā)揮區(qū)文化館作用，鼓勵(lì)和動(dòng)員剪紙、書(shū)畫(huà)、音樂(lè)、曲藝等藝術(shù)專家和愛(ài)好者，創(chuàng)作和推出一批大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、游客參與度高的山海文化藝術(shù)精品，并推進(jìn)山海文化藝術(shù)精品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。鼓勵(lì)連云老街收購(gòu)閑置房屋，打造藝術(shù)館、雕塑館、美術(shù)館，引進(jìn)全國(guó)知名藝術(shù)高校人才專家入駐，進(jìn)一步豐富連云港老街文旅業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：文體和旅游局、文旅集團(tuán)）

3.　推動(dòng)“+文旅”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合自貿(mào)區(qū)建設(shè)，謀劃推進(jìn)“城市+旅游”“交通+旅游”“自貿(mào)區(qū)+旅游”“工業(yè)+旅游”“體育+旅游”“康養(yǎng)+旅游”等融合業(yè)態(tài)產(chǎn)品。加快推進(jìn)海濱大道城市家具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及城市景觀綠化提升。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自駕游、休閑度假營(yíng)地，提供更加舒心、放心的開(kāi)放式旅游服務(wù)，增加有效供給。探索國(guó)際郵輪母港建設(shè)，強(qiáng)化與出入境旅行社合作，做好日韓旅游航線開(kāi)發(fā)，利用好入境落地簽政策，大力發(fā)展郵輪出入境游。培育森林康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)，以宿城為核心，建設(shè)集生態(tài)觀光、古村慢游、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、養(yǎng)生休閑于一體的森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)到2025年基本形成結(jié)構(gòu)合理、富有活力的現(xiàn)代“+文旅”產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：住建局、商務(wù)局、自貿(mào)辦、文體和旅游局、宿城街道、文旅集團(tuán)）

4.　發(fā)揮全域旅游帶動(dòng)作用。把文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展融入國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)山海融合、產(chǎn)業(yè)融合、景城融合、城鄉(xiāng)融合。以國(guó)家全域旅游創(chuàng)建為龍頭，用文旅融合理念加快推進(jìn)景區(qū)、海濱旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、文旅消費(fèi)集聚區(qū)、非遺研學(xué)體驗(yàn)基地等創(chuàng)建，創(chuàng)新舉辦無(wú)限定空間非遺進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，打造文化和旅游融合發(fā)展新空間。（責(zé)任單位：文體和旅游局、文旅集團(tuán)）

（三）優(yōu)化文旅融合產(chǎn)品和服務(wù)供給

1.　推進(jìn)文旅資源開(kāi)發(fā)利用。立足大眾游、高端游市場(chǎng)需求，加快推進(jìn)全區(qū)文化和旅游資源普查，建立旅游企業(yè)、景區(qū)與演藝團(tuán)體合作機(jī)制，因地制宜開(kāi)發(fā)濱海特色文化、漁家傳統(tǒng)文化、紅色教育文化等特色文化旅游演藝產(chǎn)品。緊扣黨史學(xué)習(xí)教育主線，統(tǒng)籌紅色旅游資源，重點(diǎn)打造“鄧小平和人民在一起”雕塑公園、云臺(tái)山抗日石刻、前三島等一批黨性學(xué)習(xí)教育實(shí)境課堂。立足鄉(xiāng)村旅游資源，實(shí)施休閑漁業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。立足山海文化和資源稟賦，加大招商引資引智力度，打造海洋綜合體、盛世水街及百年奧萊等中高端項(xiàng)目，培育一批類型豐富、功能完善、檔次適中、特色突出的文旅核心產(chǎn)品。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、住建局、經(jīng)發(fā)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文體和旅游局、各街道、文旅集團(tuán)）

2.　提升完善公共服務(wù)體系。合理規(guī)劃全區(qū)公共文化、旅游設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)提檔升級(jí)，加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的、具有海濱文化特色的城市地標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)智慧文旅建設(shè)，大力發(fā)展在線文旅新業(yè)態(tài)，完善一部手機(jī)游連云智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子門(mén)票、車票全覆蓋。加大公共文化、公共旅游資源向農(nóng)村基層傾斜力度，高標(biāo)準(zhǔn)完成街道（鄉(xiāng)）文化中心提檔升級(jí)工作，增加小劇場(chǎng)、書(shū)吧等文化設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文體旅服務(wù)融合和均衡發(fā)展。拓展區(qū)級(jí)旅游集散中心功能，打造以連島、海上云臺(tái)山游客中心等為代表的文旅融合示范點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)旅游廁所革命。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、住建局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體和旅游局、文旅集團(tuán)）

（四）數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)

1.　推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)連云“數(shù)字文旅”建設(shè)，提高景區(qū)、圖書(shū)館、文化館、老街歷史博物館等場(chǎng)館數(shù)字化、智能化水平。推進(jìn)景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)部署，提升文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，“閉館不閉網(wǎng)、資源匯云端”，利用5G高速網(wǎng)絡(luò)加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、短視頻、云展廳、云旅游等線上服務(wù)。通過(guò)AI、高清視頻、AR、VR、全息影像等先進(jìn)技術(shù)的融合，為文旅產(chǎn)業(yè)的傳播和創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支撐。（責(zé)任單位：文體和旅游局、科技局、文旅集團(tuán)）

2.　打造數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。數(shù)字文旅是以網(wǎng)絡(luò)為載體，以數(shù)字技術(shù)和信息通訊技術(shù)與文旅業(yè)深度融合形成的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。鼓勵(lì)支持連島游客中心、海上云臺(tái)山游客中心增加沉浸式演藝、沉浸式游樂(lè)、沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目。加大數(shù)字文旅資金投入力度，不斷完善線上文圖、智慧旅游產(chǎn)品和服務(wù)、沉浸式場(chǎng)景、文創(chuàng)智能制造、旅游線上資產(chǎn)管理等項(xiàng)目建設(shè)，到2025年完成由傳統(tǒng)文旅產(chǎn)業(yè)模式向數(shù)字文旅新業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：文體和旅游局、文旅集團(tuán)）

（五）促進(jìn)文旅消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

1.　培育新型消費(fèi)形態(tài)和模式。推進(jìn)向海發(fā)展戰(zhàn)略，深度挖掘前三島高端旅游消費(fèi)資源，創(chuàng)新海島生態(tài)旅游新模式，推行前三島入島預(yù)約機(jī)制和訪客行為管理與引導(dǎo)機(jī)制，有序啟動(dòng)潛水、海釣體驗(yàn)項(xiàng)目以及海洋生態(tài)環(huán)境科普教育等特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加快推進(jìn)“海州灣之星”水上酒店項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快完善岸基配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加參與感、沉浸式、數(shù)字化體驗(yàn)度高的服務(wù)內(nèi)容，打造海濱旅游新業(yè)態(tài)，不斷推進(jìn)文體旅、科研、教育深度融合。（責(zé)任單位：林海局、生態(tài)環(huán)境局、文體和旅游局、連島街道、前三島鄉(xiāng)、文旅集團(tuán)）

2.　激發(fā)文旅消費(fèi)動(dòng)能和潛力。繼續(xù)推動(dòng)全區(qū)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)單位創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)支持在景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)集文創(chuàng)商店、特色書(shū)店、非遺商品展示銷售、小劇場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)群，繼續(xù)打造西連島最美海岸線及特色海鮮美食街區(qū)和礁石灣民宿群。加大招引力度，整合省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)業(yè)資源，多業(yè)態(tài)驅(qū)動(dòng)連島、高公島等商業(yè)、住宿、餐飲、娛樂(lè)、電子商務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)，不斷增強(qiáng)文化和旅游消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的積極作用。支持高公島街道黃窩村申報(bào)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，支持西連島打造省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：住建局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文體和旅游局、連島街道、高公島街道、文旅集團(tuán)）

（六）加快發(fā)展特色山海文化旅游融合產(chǎn)業(yè)

1.　打響海鮮美食品牌。推動(dòng)海鮮餐飲“山海勝境、味道連云”工程，鼓勵(lì)墟溝海鮮美食城、西連島海鮮美食街區(qū)整體環(huán)境提檔升級(jí)，突出美食體驗(yàn)感，引入VR視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)理念，講好漁故事，為連云港海鮮美食注入文化內(nèi)涵。每年定期舉辦連云港海鮮美食文化節(jié)，著力打響連云港海鮮品牌。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、文體和旅游局、墟溝街道、連島街道）

2.　打造漁港漁村情景體驗(yàn)區(qū)。以西連島國(guó)家中心漁港、高公島國(guó)家一級(jí)漁港為核心，結(jié)合“最美海岸線”建設(shè)，打造一系列觀海最佳打卡點(diǎn)。通過(guò)西連島建筑整體亮化美化，將西連島打造成為海上“布達(dá)拉”，集建筑觀光、創(chuàng)意漁業(yè)、漁捕體驗(yàn)、海鮮美食品嘗、漁家民宿休閑等為一體的海洋漁文化特色民宿集聚區(qū)。積極推動(dòng)羊山島國(guó)家AAA景區(qū)創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：住建局、商務(wù)局、連島街道、高公島街道）

（七）推動(dòng)文旅市場(chǎng)繁榮有序發(fā)展

1.　優(yōu)化文化和旅游產(chǎn)品供給。加快構(gòu)建全域、全季、全業(yè)態(tài)旅游發(fā)展新格局。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和文化機(jī)構(gòu)參與“旅游+漁業(yè)”、“旅游+文化”、“旅游+康養(yǎng)”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。鼓勵(lì)連云港貝錦工藝、行者旅游文化、西游文化等一批中小文旅企業(yè)走專業(yè)化、特色化、品牌化發(fā)展之路。鼓勵(lì)和支持連云港老街、連島、高公島、宿城四大區(qū)域加快文化和旅游夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，大力促進(jìn)和繁榮連云區(qū)夜游消費(fèi)環(huán)境。(責(zé)任單位:文體和旅游局、財(cái)政局、住建局、林海局、連云街道、連島街道、高公島街道、宿城街道)

2.　強(qiáng)化文旅市場(chǎng)監(jiān)管。依托旅游綜合監(jiān)管辦公室、旅游警察中隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管旅游分局、旅游巡回法庭，進(jìn)一步加大文旅市場(chǎng)監(jiān)督管理力度。成立旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，完善旅游行業(yè)監(jiān)督管理、誠(chéng)信服務(wù)等。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、交通、公安、應(yīng)急管理等部門(mén)的溝通協(xié)作，拓寬文化和旅游案件受理、轉(zhuǎn)辦、移交渠道，實(shí)現(xiàn)文化和旅游投訴舉報(bào)聯(lián)合處置、協(xié)同、互動(dòng)常態(tài)化。建立文化和旅游企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理制度，構(gòu)建旅行社、星級(jí)飯店等旅游企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系，建立全區(qū)文化和旅游企業(yè)從業(yè)人員信用公示機(jī)制，從嚴(yán)管理和懲治文化和旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為。(責(zé)任單位:公安分局、區(qū)法、檢兩院、文體和旅游局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局、應(yīng)急局，各街道)

（八）提升“水韻江蘇”文旅品牌影響

1.　進(jìn)一步強(qiáng)化“江蘇山海大公園”品牌形象。繼續(xù)推進(jìn)“連島5A級(jí)景區(qū)”“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”“國(guó)家海濱旅游度假區(qū)”“國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)”創(chuàng)建工作，深入挖掘山海文化、歷史人文資源，進(jìn)一步凝練特色和豐滿形象，打造一批具有海洋特色的城市家具、雕塑小品和生態(tài)游園，完善多元化文化和旅游產(chǎn)品體系，發(fā)揮江蘇優(yōu)質(zhì)海岸線優(yōu)勢(shì)，把打造“江蘇山海大公園”品牌形象擺在首要位置。以“矢志向海發(fā)展，做足海洋文章”為目標(biāo)，推進(jìn)中心漁港、海濱民宿、漁村客廳、山地聚落等工程，努力打造國(guó)內(nèi)外知名的海濱休閑度假旅游目的地。(責(zé)任單位:文體和旅游局、經(jīng)發(fā)局、住建局、自然資源與規(guī)劃局、林海局、文旅集團(tuán)，各街道)

2.　加大文化旅游推廣力度。以“一帶一路”、高鐵沿線、郵輪沿線、航空沿線城市為重點(diǎn)，實(shí)施“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合、政企聯(lián)手”的營(yíng)銷推廣模式；以旅游推廣為載體，以文化交流、產(chǎn)業(yè)合作為重要內(nèi)容，深度參與“一帶一路”沿線、高鐵沿線、淮海經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的旅游營(yíng)銷活動(dòng)；加強(qiáng)旅游海鮮餐飲開(kāi)發(fā)推介，打造連云特色的海鮮品牌，將海鮮美食街區(qū)納入旅游線路；探索文旅融合線上線下聯(lián)動(dòng)的宣傳新方式，依托文旅集團(tuán)開(kāi)發(fā)常態(tài)化旅游演藝，深度拓展國(guó)內(nèi)和境外客源市場(chǎng)；以“連云港之夏”旅游節(jié)為核心，策劃打造大型知名節(jié)慶、文藝、體育品牌賽事，提高連云旅游知名度。（責(zé)任單位：文體和旅游局　文旅集團(tuán)）

（九）保障措施

1.　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立黨政統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多規(guī)融合的工作體制機(jī)制，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任主體。充分發(fā)揮連云區(qū)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌工作機(jī)制，在創(chuàng)建同時(shí)，協(xié)調(diào)解決促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。將文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入到國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作當(dāng)中，加強(qiáng)文化和旅游消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、信息評(píng)價(jià)和形勢(shì)預(yù)判，為促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合提供決策依據(jù)。把促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展納入到連云區(qū)文化和旅游十四五規(guī)劃當(dāng)中，推動(dòng)十四五文旅發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。(責(zé)任單位:文化體育和旅游局、經(jīng)發(fā)局、統(tǒng)計(jì)局、文旅集團(tuán)，各街道)

2.　加大投入保障。加大對(duì)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，建立政府財(cái)政、社會(huì)資本參與的多渠道、多元化投入保障機(jī)制，支持文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)做強(qiáng)做大連云港之夏、鐵人三項(xiàng)賽等重大文化體育和旅游節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)，打造地方文化體育和旅游產(chǎn)業(yè)融合品牌。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村利用原有村落改擴(kuò)建文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所，落實(shí)土地支持政策，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，采取貸款貼息、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式，以促進(jìn)文化體育和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)支持國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)海濱旅游度假區(qū)和國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)。(責(zé)任單位:文體和旅游局、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、自然資源與規(guī)劃局、住建局、海州灣文旅集團(tuán)，各街道)

3.　強(qiáng)化人才培養(yǎng)。營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，打造區(qū)域文化旅游“人才高地”。加強(qiáng)文化旅游從業(yè)人員分級(jí)分類培訓(xùn)，積極培養(yǎng)本土化緊缺人才。加強(qiáng)中高級(jí)文化旅游管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，積極選送優(yōu)秀干部到高校或市外文化旅游機(jī)構(gòu)深造。

（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、文體和旅游局、文旅集團(tuán)、各街道）

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