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各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《連云區(qū)“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2021年11月16日

連云區(qū)“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

前 言

氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大。“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，也是我區(qū)在全面建成高水平小康社會的基礎(chǔ)上持續(xù)推進“強富美高”新連云建設(shè)的重要階段，編制《連云區(qū)“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃》，對于進一步發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，在更高水平上推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，更好地保障服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略在我區(qū)實施，著力打造高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)城區(qū)、高水平開放的活力城區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的美麗城區(qū)、高品質(zhì)生活的宜居城區(qū)，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程具有重大意義。

本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，以及《長江三角洲區(qū)域一體化氣象保障行動方案》《江蘇省政府關(guān)于推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《江蘇省“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《市政府關(guān)于推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《連云區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》等進行編制，明確了“十四五”期間連云區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、主要任務(wù)、重點工程和保障措施，是我區(qū)“十四五”氣象發(fā)展的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性文件。

規(guī)劃期為2021-2025年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

（一）“十三五”氣象事業(yè)發(fā)展取得的主要成績

“十三五”期間，連云區(qū)氣象工作緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系的奮斗目標(biāo)和全面深化改革、率先基本建成氣象現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)，貫徹新發(fā)展理念，氣象業(yè)務(wù)能力有較明顯提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)增強，氣象保障地方經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，為建設(shè)“強富美高”新連云作出了貢獻。

1．氣象防災(zāi)減災(zāi)成效顯著

推進防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)能力建設(shè)，建成連云區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，落實人員編制，完成《連云區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》的編制和印發(fā)，實現(xiàn)區(qū)級突發(fā)事件預(yù)警信息的“統(tǒng)一發(fā)布、權(quán)威發(fā)布”。氣象主動服務(wù)防災(zāi)指揮決策，開展重大活動氣象保障、提供重大項目招引氣象可行性數(shù)據(jù)支持。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和海洋、住建等部門協(xié)作，開展氣象災(zāi)害聯(lián)防，切實履行部門職責(zé)。

持續(xù)開展氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個一”建設(shè)，完成連云區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和防災(zāi)減災(zāi)一張圖編制。積極指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，按照基層公共服務(wù)基本配置要求，強化氣象預(yù)警信息傳播責(zé)任落實，推動氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時傳播。

認真履行防雷安全監(jiān)管責(zé)任，組建專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)大型危化品生產(chǎn)儲存企業(yè)、核電站等防雷安全重點單位防雷安全檢查全覆蓋，排查消除安全隱患，全區(qū)未發(fā)生雷擊災(zāi)害事故。加強氣象科普宣傳，利用“3.23”國際氣象日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等節(jié)點或時段，深入企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校，開展氣象災(zāi)害防御知識宣講，普及氣象防減災(zāi)知識。

2．氣象現(xiàn)代化建設(shè)取得新進展

爭取國家、省、市氣象現(xiàn)代化專項建設(shè)資金2千余萬元，完成海洋氣象預(yù)警中心業(yè)務(wù)樓項目建設(shè)。開通業(yè)務(wù)專用高速網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)分鐘級實時觀測數(shù)據(jù)的即時上傳，傳輸時效進一步提升。西連島國家氣象觀測站獲首批中國“百年臺站”認定，進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成智慧臺站建設(shè)和雙鏈路升級改造，實現(xiàn)人工觀測向無人值守的自動化運行轉(zhuǎn)變。防雷監(jiān)管業(yè)務(wù)實現(xiàn)信息化管理，工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平邁上新臺階。

推進全區(qū)自動氣象站網(wǎng)升級改造，新建海島自動氣象站2座，新建和更新陸地區(qū)域自動氣象站8套，站網(wǎng)密度全市最高，站點間距小于5公里，覆蓋平原、山地、灘涂、海島、泊位、海堤等多種地形地貌。

3．氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

氣象事業(yè)發(fā)展得到政府及社會各界的積極支持，相關(guān)政策文件有效落實，氣象保障經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，連云港市海洋氣象臺及江蘇海洋氣象研究工作站順利落戶本區(qū)，海洋預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)正式開展。氣象服務(wù)全域旅游經(jīng)濟、生態(tài)文明建設(shè)取得成效，連云區(qū)申報國家氣候宜居城市已通過國家氣候中心初審。防雷監(jiān)管改革不斷深化，順利完成中介服務(wù)從行政主體剝離，實現(xiàn)政、企分開，推動防雷技術(shù)服務(wù)市場全面規(guī)范開放，有效激發(fā)市場活力。

適應(yīng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需要，創(chuàng)新工作機制，整合人才資源，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，形成合理人才梯隊。“十三五”末，所有人員全部具備本科及以上學(xué)歷，業(yè)務(wù)人員研究生占比達60%以上，35歲以下年輕職工占75%，人才隊伍更具活力，3人參與市級創(chuàng)新團隊建設(shè)，多個科研課題獲上級部門審批立項，科技創(chuàng)新能力進一步增強。

（二）存在的薄弱環(huán)節(jié)

“十三五”時期，連云區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展雖然取得了很大進步，但隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展、新技術(shù)的不斷進步，人民對美好生活的需求持續(xù)增長，面對新形勢、新要求和新標(biāo)準(zhǔn)，連云區(qū)氣象事業(yè)仍然存在一些突出問題亟待解決。主要表現(xiàn)在：

1．氣象監(jiān)測能力仍需提升，信息化支撐能力不足

與省內(nèi)先進地區(qū)相比，氣象觀測綜合化、立體化、信息化、智能化、社會化水平不足，精密度不夠，氣象監(jiān)測手段還不夠豐富。氣象觀測站網(wǎng)有待優(yōu)化，服務(wù)海洋、生態(tài)、交通、旅游等領(lǐng)域的專業(yè)化氣象監(jiān)測網(wǎng)還未完全形成，針對多尺度災(zāi)害性、極端性、高影響天氣的預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)還需完善，智能、協(xié)同、開放的氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)尚未建立，海陸空天一體化協(xié)同觀測能力仍需提升。氣象信息化支撐能力仍顯不足，人工智能、機器學(xué)習(xí)、5G、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用不夠，以信息化、智能化為支撐的氣象業(yè)務(wù)布局仍需優(yōu)化。

2．氣象服務(wù)供給仍不充分，精細化程度有待提升

“十三五”期間，連云區(qū)氣象預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)建設(shè)、氣象服務(wù)全域旅游經(jīng)濟發(fā)展及部門協(xié)作等方面均取得了一定成效，但氣象服務(wù)供給仍然不平衡不充分，與人民群眾對美好生活向往、平安連云幸福連云建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展走在前列的新要求和保障國家重大戰(zhàn)略在我區(qū)落地實施仍有不相適應(yīng)之處。生態(tài)文明氣象保障作用不突出，氣象服務(wù)地方特色行業(yè)深度不足，海洋旅游和生態(tài)宜居等的氣象服務(wù)內(nèi)容不夠豐富。大氣污染防治氣象服務(wù)能力還需進一步提升，精細化氣象服務(wù)產(chǎn)品體系還未形成。鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)保障能力還需加強，涉海產(chǎn)品氣候生育期和捕撈期的氣象服務(wù)能力明顯不足。此外，公眾和決策氣象服務(wù)對上級氣象部門依賴較大，存在發(fā)布渠道不完善、業(yè)務(wù)支撐能力不足、精細化程度不夠等問題。

3．氣象科技創(chuàng)新體系效能低，海洋服務(wù)特色不明顯

落實研究型業(yè)務(wù)力度不足，新產(chǎn)品、新技術(shù)在高影響天氣、重大氣候事件、氣候異常等預(yù)測服務(wù)中應(yīng)用不充分，中小尺度天氣系統(tǒng)造成突發(fā)高影響天氣的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警能力不足，新一代信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用不夠。海洋氣象服務(wù)特色不明顯，沒有形成有影響力的科技創(chuàng)新平臺，海洋運輸、港口裝卸、近海養(yǎng)殖等涉海氣象服務(wù)保障能力急需提高。與高校、科研機構(gòu)以及地方部門的協(xié)同合作創(chuàng)新開發(fā)機制有待完善，科研項目成果轉(zhuǎn)化能力有待提升，高水平人才隊伍建設(shè)有待進一步加強。

4．氣象災(zāi)害防御體系不健全，預(yù)警發(fā)布尚有盲區(qū)待打通

氣象災(zāi)害風(fēng)險防御能力與先進地區(qū)相比仍有差距，預(yù)警信息發(fā)布及時性和精準(zhǔn)度有待進一步提升，氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播“最后一公里”還存在盲區(qū)，預(yù)警信息發(fā)布體系和運行機制還需進一步健全，災(zāi)害服務(wù)保障能力有待進一步提高。突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)多部門接入尚未開展，預(yù)警信息發(fā)布規(guī)范化水平需進一步提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)科普工作需進一步落實。

5．氣象治理體系有待提升，法治標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)仍需深入

氣象管理體制機制改革還需深化，地方支持氣象事業(yè)發(fā)展有關(guān)政策尚未完全落實到位。氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有待加強，專業(yè)氣象服務(wù)的社會化發(fā)展模式亟待探索，氣象信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待推進。防雷監(jiān)管工作機制還不夠完善，氣象法治體系、氣象標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，法治標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有待深入開展，重大行政決策機制還不完善，氣象行政權(quán)力運行監(jiān)督急需進一步強化。

（三）“十四五”時期面臨的發(fā)展形勢

“十四五”時期是我國全年建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。今后五年，是連云區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的加速期、改革創(chuàng)新攻堅期、轉(zhuǎn)型升級的奮進期、美麗連云的提質(zhì)期、后發(fā)先至的收獲期。“十四五”時期，機遇和挑戰(zhàn)并存，連云區(qū)氣象工作需乘勢而上邁向更高水平，書寫“兩爭一前列”的連云區(qū)氣象新篇章，奮力推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1．新時代氣象事業(yè)發(fā)展新定位、前進新方向?qū)庀蠊ぷ魈岢鲂乱?/p>

當(dāng)前，我國正處于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點。2021年全國氣象局長會議提出，到2035年，我國要建立監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細的氣象業(yè)務(wù)體系，氣象綜合實力達到世界先進水平，氣象深度融入民生保障和行業(yè)發(fā)展，氣象強國基本建成，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出更大貢獻。連云區(qū)氣象部門必須對標(biāo)“基本建成氣象強國”要求，緊扣氣象事業(yè)發(fā)展總體布局，肩負“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新使命，踐行新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，進一步增強氣象防災(zāi)減災(zāi)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，在保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展方面履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用，在保障生活富裕、生態(tài)良好方面承擔(dān)新使命、做出新貢獻。

2．保障國家戰(zhàn)略實施對氣象工作提出新要求

“十四五”時期，國家總體戰(zhàn)略布局、改革發(fā)展趨勢以及治理體系的變革，都對氣象保障服務(wù)能力提出更高、更精、更細的要求。連云區(qū)作為全市推進“一帶一路”強支點建設(shè)的核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的特色功能區(qū)，在資源稟賦、交通區(qū)位、雙向開放、特色產(chǎn)業(yè)等方面有著獨特的優(yōu)勢。氣象部門應(yīng)緊緊抓住連云區(qū)在“一帶一路”倡議、自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)建設(shè)和連云港產(chǎn)業(yè)分工合作中處于重要節(jié)點位置的優(yōu)勢，全面融入市政府與中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司和江蘇省氣象局簽訂的《共建“一帶一路”氣象保障服務(wù)國家示范城市合作備忘錄》《共建連云港“一帶一路”合作倡議標(biāo)桿和示范項目氣象保障服務(wù)工程》各項建設(shè)要求，提升國家重大工程建設(shè)氣象保障服務(wù)和“一帶一路”新亞歐大陸橋陸海聯(lián)運通道沿線綜合氣象服務(wù)水平，為服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展提供堅實氣象服務(wù)保障。

3．滿足人民美好生活需要對氣象工作提出新要求

氣象服務(wù)作為基礎(chǔ)公共服務(wù)的一部分，是最基礎(chǔ)的民生需求之一。隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民美好生活對氣象的需求轉(zhuǎn)向個性化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化，轉(zhuǎn)向生活性、生產(chǎn)性、生態(tài)性，對氣象服務(wù)的方式、領(lǐng)域、產(chǎn)品、質(zhì)量提出更高要求。連云區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展必須貫徹落實新發(fā)展理念，秉持“普惠共享”原則，以提高氣象服務(wù)供給能力和效益為導(dǎo)向，深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對人民群眾日常生活、旅游出行、娛樂休閑等方面的氣象服務(wù)需求，建立“自動感知、智能研判、精準(zhǔn)推送”的智慧氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，豐富產(chǎn)品種類，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，改進服務(wù)形式，拓寬發(fā)布渠道，提高服務(wù)覆蓋面、影響力和滿意度。創(chuàng)新公眾氣象服務(wù)模式，實現(xiàn)氣象服務(wù)對象分眾化、服務(wù)隨行化、產(chǎn)品多元化，提升氣象服務(wù)的專業(yè)化與個性化水平，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的氣象服務(wù)獲得感、幸福感、安全感。

4．助力地方高質(zhì)量發(fā)展對氣象工作提出新要求

經(jīng)過“十三五”建設(shè)，我區(qū)氣象現(xiàn)代化取得了初步成果，但現(xiàn)有氣象服務(wù)與地方高質(zhì)量發(fā)展要求仍有差距，當(dāng)前必須以省、市政府《關(guān)于推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》為指引，進一步破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強發(fā)展動力、深化開放合作，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中主動融入、精準(zhǔn)發(fā)力，把推動高質(zhì)量發(fā)展、竭力服務(wù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)作為目標(biāo)導(dǎo)向。氣象部門需進一步健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提升氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，當(dāng)好氣象防災(zāi)減災(zāi)“吹哨人”。要緊貼地方氣象服務(wù)需求，服務(wù)全域旅游經(jīng)濟，將精細化氣象服務(wù)與優(yōu)質(zhì)旅游資源、良好氣候生態(tài)緊密結(jié)合，賦能我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展保駕護航。

5．提升海洋氣象服務(wù)保障能力對氣象工作提出新要求

海洋興區(qū)是區(qū)委區(qū)政府推進高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，當(dāng)前連云港港口航運權(quán)重不斷增大，溢出效應(yīng)明顯，國家級海洋牧場示范區(qū)、西連島漁港綜合經(jīng)濟區(qū)、臨海清潔能源產(chǎn)業(yè)基地正加速打造，海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善。但受政策、技術(shù)、人才等多方因素影響和制約，目前我區(qū)海洋氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，相關(guān)精細化預(yù)報產(chǎn)品匱乏，無法滿足蓬勃發(fā)展海洋經(jīng)濟活動需求。因此，精心培植海洋氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系、著力強化海洋氣象預(yù)報預(yù)警能力，在服務(wù)陸海聯(lián)運通道安全、助力地方海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中顯得十分迫切和必要。

二、指導(dǎo)思想與基本原則、發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，認真落實習(xí)近平總書記對氣象工作和江蘇工作的重要指示精神，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，對標(biāo)監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細戰(zhàn)略任務(wù)，以推動連云區(qū)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以建設(shè)更高水平的氣象現(xiàn)代化為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以實施重點改革舉措和工程項目為抓手，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)建設(shè)，為連云區(qū)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供強有力的氣象支撐。

（二）基本原則

堅持需求牽引，服務(wù)人民。堅持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，以服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略、氣象防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)和重大活動保障為重點，以不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為氣象事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，努力提升氣象保障服務(wù)能力和水平。

堅持科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新在更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，聚焦關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進科研業(yè)務(wù)深度融合，強化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)揮人才第一資源作用，營造有利于科技創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，提升科技對更高水平氣象現(xiàn)代化發(fā)展的貢獻度。

堅持趨利避害，統(tǒng)籌兼顧。充分發(fā)揮氣象的“避害”和“趨利”作用，加強氣象與自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等專項規(guī)劃以及省、市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃的有機銜接，充分發(fā)揮氣象服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)和美麗連云建設(shè)保障作用。

堅持深化改革，開放合作。落實國家科技體制改革要求，深化氣象科技“放管服”改革，努力破除制約氣象科技創(chuàng)新的體制機制障礙。完善局校、局企合作模式，建立氣象社會化多元服務(wù)機制，形成氣象科技發(fā)展和業(yè)務(wù)應(yīng)用更加協(xié)同、氣象人才交流互動更加便利、產(chǎn)學(xué)研深度融合的氣象發(fā)展模式。

（三）總體目標(biāo)與具體指標(biāo)

總體目標(biāo)：到2025年，建成服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、滿足地方經(jīng)濟建設(shè)和人民對美好生活向往需要，系統(tǒng)完備、開放融合、協(xié)同創(chuàng)新、業(yè)態(tài)新型、高質(zhì)普惠的氣象現(xiàn)代化體系。建成“云+端”的氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制，氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、公共服務(wù)、科技貢獻、人才支撐和政策保障水平等達到全市先進，海洋預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)在全省領(lǐng)先。

展望到2035年，氣象保障發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)本地需求水平顯著增強，公共服務(wù)效益和滿意度顯著提高，全天候協(xié)同氣象監(jiān)測更加精密，無縫隙智能網(wǎng)格預(yù)報更加精準(zhǔn)，專業(yè)化氣象服務(wù)更加精細，率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的步伐走在全市前列，全區(qū)氣象事業(yè)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”實踐成為全市乃至蘇北新時代氣象現(xiàn)代化發(fā)展征程中的表率和典范。

氣象監(jiān)測更加精密。地面氣象觀測平均站距小于4公里；建設(shè)海洋氣象環(huán)境綜合觀測基地，沿海氣象監(jiān)測平均水平空間間距不超過3公里；災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達到95%以上；氣象觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制覆蓋率100%；觀測設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運行監(jiān)控率95%以上。

氣象預(yù)報更加精準(zhǔn)。重點區(qū)域智能網(wǎng)格要素預(yù)報空間分辨率達到百米級，時間分辨率達到分鐘級。建成海洋氣象預(yù)報服務(wù)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，預(yù)報時效達到10天，時間分辨率小于3小時。災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率較“十三五”期間平均提升5%，強對流天氣預(yù)警提前時間達到45分鐘以上。

氣象服務(wù)更加精細。建立自動獲取、智能制作、精準(zhǔn)供給的氣象服務(wù)保障體系。公眾氣象服務(wù)滿意度保持在90分以上，氣象災(zāi)害損失占GDP的比重較“十三五”平均再下降15%，氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率達到98%以上，公眾科普覆蓋率達到92%。

氣象科技創(chuàng)新體系更加完善。發(fā)展以氣象科技為引領(lǐng)的研究型業(yè)務(wù)，強化科研和業(yè)務(wù)的深度融合，加強局校合作、局所合作和人才培養(yǎng)，推動科技成果轉(zhuǎn)化。氣象科技成果轉(zhuǎn)化率不低于70%，氣象科技創(chuàng)新貢獻率不低于60%。

三、主要任務(wù)

“十四五”時期，連云區(qū)氣象工作要堅持“人民至上、生命至上”的服務(wù)理念，始終把保障人民生命安全放在首位，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全面提升氣象災(zāi)害及衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測、風(fēng)險識別、預(yù)警預(yù)報水平，面向國家和地方重大戰(zhàn)略、面向人民生產(chǎn)生活，加快科技創(chuàng)新，發(fā)展以研究型業(yè)務(wù)為特征的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，建立智慧精細的氣象服務(wù)保障體系，構(gòu)建開放協(xié)同的高水平氣象科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化科學(xué)有序的現(xiàn)代氣象治理體系，著力推動全區(qū)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為率先實現(xiàn)現(xiàn)代化上走在前列作出更大貢獻。

（一）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”

1．健全氣象災(zāi)害防御組織體系

堅持“屬地為主、綜合減災(zāi)”的氣象災(zāi)害防御原則，強化頂層設(shè)計與規(guī)劃引領(lǐng)，將氣象災(zāi)害防御納入全區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)體系規(guī)劃，融入基層網(wǎng)格化社會治理體系，推進基層基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)配置，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”氣象災(zāi)害防御工作機制。認真落實氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室職責(zé)，履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。強化氣象防災(zāi)減災(zāi)工作行政首長負責(zé)制，壓實分級負責(zé)的氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任，進一步規(guī)范氣象災(zāi)害防御重點單位的監(jiān)督管理。推進基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提檔升級，健全分災(zāi)種氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，推進氣象災(zāi)害應(yīng)急行動計劃向村（社區(qū)）延伸和普及。

2．構(gòu)建災(zāi)害風(fēng)險評估防范機制

開展精細化氣象災(zāi)害風(fēng)險普查，建立連云區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫，全面掌握氣象災(zāi)害風(fēng)險空間分布，形成連云區(qū)數(shù)字化氣象災(zāi)害風(fēng)險地圖。加強定量化氣象災(zāi)害風(fēng)險評估方法和模型應(yīng)用，提高氣象災(zāi)害風(fēng)險實時動態(tài)研判能力。完善氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和氣候可行性論證制度，科學(xué)解決城市排水防澇、通風(fēng)廊道、霧霾等問題。落實應(yīng)對極端天氣停課停工制度，深化氣象防災(zāi)減災(zāi)多部門技術(shù)合作機制。定期開展氣象防災(zāi)減災(zāi)群眾性應(yīng)急演練，氣象災(zāi)害防御科學(xué)普及納入各級綜合科普體系和全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，融入中小學(xué)校義務(wù)教育體系，加大基層氣象科普宣傳力度，推進氣象科普宣傳和科普場館（所）建設(shè)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”氣象科普，提升社會公眾氣象災(zāi)害風(fēng)險防范意識和自救互救能力。

3．加強預(yù)警信息發(fā)布與傳播能力建設(shè)

完善全媒體的預(yù)警信息發(fā)布機制，構(gòu)建精準(zhǔn)、直達和廣覆蓋的預(yù)警信息傳播網(wǎng)絡(luò)，推進應(yīng)急廣播、新聞媒體、通信運營企業(yè)與預(yù)警信息發(fā)布平臺有機聯(lián)動。基于5G、北斗等新型通信技術(shù)，健全連云區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)警信息實時、精準(zhǔn)、靶向發(fā)布，提升“12379”預(yù)警服務(wù)品牌影響力，暢通重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”。全面落實基層氣象災(zāi)害預(yù)警傳播功能配置標(biāo)準(zhǔn)，建立健全重點地區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機制和重點服務(wù)對象重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息的點對點發(fā)送機制，實現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布到村到戶到人。

（二）構(gòu)建智慧精準(zhǔn)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系

1．推進立體、精密、智能氣象觀測業(yè)務(wù)

完善應(yīng)用氣象觀測網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化全區(qū)綜合觀測業(yè)務(wù)布局，逐步形成地基、空基、天基手段互補、協(xié)同運行、交叉檢驗的一體化觀測布局。開展協(xié)同觀測，推進交通、海事等專業(yè)氣象站網(wǎng)建設(shè)。發(fā)展智能觀測，實施區(qū)域氣象站升級改造，建設(shè)城市社會化智能氣象觀測系統(tǒng)。強化海洋綜合觀測，重點推進港口海洋氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)優(yōu)化提升、海洋生態(tài)氣象環(huán)境觀測站和沿海交通氣象監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。補充港口碼頭、航道、海島自動氣象站的強風(fēng)、能見度等觀測要素，在沿海形成監(jiān)測鏈。在沿海布設(shè)地波雷達、測風(fēng)測霧雷達、風(fēng)廓線雷達和微波輻射計等監(jiān)測設(shè)備，構(gòu)建完備的海陸觀測體系。推進生態(tài)氣象觀測，建設(shè)大氣成分、海洋生態(tài)等氣象環(huán)境觀測站。

加強裝備保障和業(yè)務(wù)質(zhì)量管理，升級信息網(wǎng)絡(luò)，提升氣象信息化水平。注重氣象數(shù)據(jù)資源整合和共享，推動氣象數(shù)據(jù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合應(yīng)用，打造權(quán)威統(tǒng)一的氣象數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。依托移動計量檢定平臺，提高氣象裝備運行和數(shù)據(jù)采集傳輸?shù)姆€(wěn)定性、安全性。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，強化責(zé)任落實和措施保障，確保網(wǎng)絡(luò)安全。深化業(yè)務(wù)體制改革，加強業(yè)務(wù)質(zhì)量管理體系運行，建立全鏈條質(zhì)控機制，推動業(yè)務(wù)管理向信息化、智能化轉(zhuǎn)變。

2．發(fā)展智慧、精準(zhǔn)、現(xiàn)代天氣預(yù)報業(yè)務(wù)

強化“一帶一路”氣象服務(wù)保障工程業(yè)務(wù)平臺在本地應(yīng)用，研發(fā)智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)的本地化訂正技術(shù)并開展業(yè)務(wù)應(yīng)用。加強短時臨近預(yù)警和延伸期預(yù)報業(yè)務(wù)，完善從分鐘到月的無縫隙精細化預(yù)報預(yù)測產(chǎn)品鏈。提升冰雹、龍卷、雷雨大風(fēng)等強對流天氣特別是極端天氣的監(jiān)測預(yù)警能力，極端天氣中短期預(yù)報能力，發(fā)展基于災(zāi)害影響和風(fēng)險研判的預(yù)報業(yè)務(wù)，完善生態(tài)、海洋、農(nóng)業(yè)、交通等行業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品體系。強化海洋數(shù)值預(yù)報模式釋用技術(shù)研究，加強海上強對流、海霧、海浪預(yù)報及海洋精細化預(yù)報業(yè)務(wù)。拓展深化研究型業(yè)務(wù)，開展基于人工智能的天氣預(yù)報和氣候預(yù)測研究，研發(fā)陸海聯(lián)運通道災(zāi)害天氣的致災(zāi)閾值及其預(yù)報預(yù)警技術(shù)。

3．優(yōu)化高效、精細、普惠氣象服務(wù)供給

開展智慧精細氣象服務(wù)，發(fā)揮氣象科學(xué)決策參謀助手作用，推動建立“自動感知、智能研判、精準(zhǔn)推送”的分眾化智慧氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。建立全媒體氣象信息傳播體系，實現(xiàn)主流媒體權(quán)威氣象信息全接入，完善氣象服務(wù)融媒體矩陣，打造提升“連云氣象”微信品牌及影響力。建立以影響服務(wù)為方向、以客戶定制為特征的新型專業(yè)氣象服務(wù)模式，整合利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、移動終端、系統(tǒng)平臺等渠道，開展針對不同人群的特色氣象服務(wù)。強化港口、電力、能源、石化和旅游等行業(yè)專業(yè)氣象服務(wù)。推進自貿(mào)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、石化基地的區(qū)域氣候可行性論證評估，實施徐圩新區(qū)、自貿(mào)區(qū)一體化氣象服務(wù)。研發(fā)氣象災(zāi)害風(fēng)險管理和專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，形成規(guī)模聚集效應(yīng)。圍繞“氣象指數(shù)保險、產(chǎn)品氣候認證”等新興業(yè)態(tài)，研發(fā)針對性強、專業(yè)化水平高和措施實用性強的服務(wù)產(chǎn)品，培育壯大氣象服務(wù)品牌。

提高城市運行氣象保障，加快推進智慧氣象融入“城市大腦”，加強氣象與城管、住建、交通、電力等部門信息共享與交互，推進城市公共服務(wù)設(shè)施與氣象信息共建共享；聚焦城市安全運行，開展基于大數(shù)據(jù)的動態(tài)分析、實時調(diào)整、精準(zhǔn)靶向服務(wù)，提升服務(wù)城市重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類氣象災(zāi)害的能力水平。開展資源環(huán)境承載力、排水防澇等城市規(guī)劃的氣候可行性論證與災(zāi)害風(fēng)險評估，為建設(shè)氣候適應(yīng)型城市和美麗宜居城市提供決策依據(jù)。

（三）提升服務(wù)重大戰(zhàn)略氣象保障

1．加強“一帶一路”氣象保障服務(wù)能力建設(shè)

全面融入我市“一帶一路”氣象保障服務(wù)國家示范城市建設(shè)規(guī)劃，聚焦“一帶一路”陸海聯(lián)運通道安全等領(lǐng)域，以更高水平氣象保障能力服務(wù)新亞歐陸海聯(lián)運通道標(biāo)桿示范項目建設(shè)。充分融合連云港市海洋氣象臺技術(shù)資源和區(qū)氣象局人才優(yōu)勢，以服務(wù)地方需求為牽引，發(fā)展海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)，提高海洋氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警能力和準(zhǔn)確率，完善海洋氣象預(yù)警信息快速發(fā)布機制。強化江蘇海洋氣象研究工作站建設(shè)，搭建海洋氣象研究型業(yè)務(wù)體系，形成產(chǎn)學(xué)研互相促進發(fā)展的業(yè)務(wù)保障機制。面向港口及陸海聯(lián)運、物流等安全需求，建設(shè)相關(guān)風(fēng)險預(yù)警體系和安全保障支撐服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展通航安全氣象服務(wù)。

2．提升“海洋強國”戰(zhàn)略氣象保障能力

有效銜接《國家海洋氣象發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，緊扣“一帶一路”氣象服務(wù)保障需求，突出科技創(chuàng)新驅(qū)動，強化海洋氣象災(zāi)害資料收集、加工和應(yīng)用，實現(xiàn)海洋氣象要素實時監(jiān)測。依托連云港市海洋氣象臺，開展沿海、港口和港航物流氣象保障服務(wù)，完善航線精細化天氣預(yù)報和高影響天氣預(yù)報預(yù)警服務(wù)，建立強對流、大風(fēng)、低能見度等客觀化預(yù)警產(chǎn)品，提高海上交通海事監(jiān)管聯(lián)動決策支撐能力。深化局校、局所合作，完善研究工作站運行機制，建立多源資金投入渠道，加快業(yè)務(wù)技術(shù)攻關(guān)，形成專項成果，促進應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

3．助力“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略

強化氣象為農(nóng)服務(wù)職能，有效發(fā)揮氣象“趨利增收、減災(zāi)避害”基礎(chǔ)支撐作用。建立涵蓋海產(chǎn)品生產(chǎn)、捕撈、養(yǎng)殖、加工、運輸、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈的精細化氣象服務(wù)產(chǎn)品體系，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供專業(yè)氣象服務(wù)。構(gòu)建紫菜特色農(nóng)產(chǎn)品品牌氣象指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)發(fā)布系統(tǒng)，對區(qū)內(nèi)沿海養(yǎng)殖、海域捕撈可能受災(zāi)害性天氣影響，開展分區(qū)域分等級氣象預(yù)警。培育特色氣象服務(wù)中心，穩(wěn)步推廣農(nóng)業(yè)氣象保險服務(wù)，構(gòu)建滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系，為富民增收、實施鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)保障。

（四）加強生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)

1．提升生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測預(yù)報水平

優(yōu)化完善生態(tài)氣象監(jiān)測站網(wǎng)布局，開展多部門、多源協(xié)同觀測，提高大氣污染氣象條件監(jiān)測預(yù)警水平。延長空氣質(zhì)量預(yù)測、重污染天氣預(yù)警的時效，提升預(yù)報準(zhǔn)確率。加強氣象、生態(tài)、海洋等部門協(xié)作配合，推進數(shù)據(jù)共享、會商研判和應(yīng)急聯(lián)動，聯(lián)合發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報產(chǎn)品。加強大氣污染防治基礎(chǔ)研究，開展輸入型大氣污染物跟蹤監(jiān)測、區(qū)域傳輸預(yù)警和氣象條件對主要污染物影響的定量評估，科學(xué)客觀評估減排和應(yīng)對效果，加強森林防火、沙塵擴散等氣象遙感監(jiān)測。

2．發(fā)揮生態(tài)保護氣象支撐保障作用

圍繞山水林田湖草以及臨洪河口等濕地生態(tài)保護修復(fù)，開展氣候變化背景下的生態(tài)氣象監(jiān)測風(fēng)險預(yù)警、生態(tài)氣候承載力以及生態(tài)系統(tǒng)影響評估。加強海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警與保護開發(fā)氣象服務(wù)，開展海洋生態(tài)氣象風(fēng)險監(jiān)測評估，加強對近海海洋污染物的發(fā)生發(fā)展及漂移路徑的監(jiān)測預(yù)警，建立指標(biāo)體系，開展風(fēng)險影響分析評估，形成服務(wù)指導(dǎo)產(chǎn)品。圍繞連云區(qū)“山海相擁，港島環(huán)抱，風(fēng)光優(yōu)美，生態(tài)良好”的特點，探索建立城市資源環(huán)境承載力、氣候效應(yīng)評估系統(tǒng)，開展氣候可行性論證，探索城市氣候規(guī)劃研究和編制。

3．加強突發(fā)環(huán)境事件氣象應(yīng)急保障

修訂完善突發(fā)環(huán)境事件氣象應(yīng)急預(yù)案和工作流程，強化與應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)急聯(lián)動，提升突發(fā)污染事件應(yīng)急響應(yīng)能力。積極參與核應(yīng)急演練，研發(fā)危化品泄露氣象應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)，提升應(yīng)對突發(fā)性核泄漏和有毒氣體擴散事件的氣象應(yīng)急保障服務(wù)能力。開展生態(tài)保護紅線的氣象評價，并為生態(tài)保護紅線空間格局和分布意見提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。圍繞地方生態(tài)環(huán)境與資源保護的需求，加強氣象災(zāi)害對生態(tài)安全的影響預(yù)警評估。

（五）構(gòu)建開放協(xié)同的氣象科技創(chuàng)新體系

1．全面推進氣象研究型業(yè)務(wù)發(fā)展

全面推進業(yè)務(wù)體制改革，積極構(gòu)建科研業(yè)務(wù)深度融合、科技創(chuàng)新充滿活力、業(yè)務(wù)發(fā)展統(tǒng)籌集約、體制機制保障有力的研究型業(yè)務(wù)格局。加強數(shù)值模式釋用、災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報、應(yīng)對氣候變化、氣候資源開發(fā)與利用及沿海氣象綜合監(jiān)測預(yù)警服務(wù)、人工影響天氣作業(yè)技術(shù)等重點領(lǐng)域科學(xué)研究，深化暴雨、臺風(fēng)、強對流等氣象災(zāi)害的致災(zāi)條件和機理研究，提升氣象災(zāi)害影響預(yù)報和風(fēng)險定量評估能力。優(yōu)化科研項目設(shè)置，圍繞業(yè)務(wù)需求、實現(xiàn)業(yè)務(wù)與科研深度融合，形成一批較高質(zhì)量科技成果，全面提高科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化水平。

2．完善科技創(chuàng)新機制

以科學(xué)管理為保障，依托創(chuàng)新團隊建設(shè)，以科研項目為抓手，促進氣象科技創(chuàng)新能力，推動和提升氣象科技創(chuàng)新層次。引進國內(nèi)外海洋預(yù)報新技術(shù)，加強精細化海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警技術(shù)、港口安全生產(chǎn)高影響天氣致災(zāi)影響評估及安全生產(chǎn)效益等研究。建立海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報模型，在海洋氣象科技研究和海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)等方面力爭走在全省前列。健全適應(yīng)科技政策和行業(yè)特點的氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理制度，構(gòu)建科技成果應(yīng)用檢驗評估體系，建立以促進重大科技成果產(chǎn)出為導(dǎo)向的成果分類評價制度。

3．深化局校開放交流合作

充分利用省、市氣象局的海洋科技資源，解決重大氣象和海洋科技難題。建立局校、局所合作機制，在精細化預(yù)報、海洋氣象預(yù)報、多源資料應(yīng)用等領(lǐng)域加強智力引進和人才交流培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮江蘇海洋氣象研究工作站的作用，整合產(chǎn)業(yè)資源，以科研項目為載體，建立數(shù)據(jù)采集、產(chǎn)品加工、發(fā)布、檢驗評估和用戶反饋的相互銜接、融合貫通的業(yè)務(wù)流程，形成高效有序的科研、業(yè)務(wù)融合機制。

4．加強氣象人才隊伍建設(shè)

實施氣象高層次人才培養(yǎng)計劃，加強人才培養(yǎng)，加大基層一線優(yōu)秀人才支持力度。加快氣象優(yōu)秀青年后備人才隊伍建設(shè)，保持和提升氣象科技重點領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。建立科學(xué)合理的激勵機制和樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，健全科學(xué)有效的考評機制，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。持續(xù)深化職稱制度改革，優(yōu)化事業(yè)單位崗位設(shè)置，強化聘用管理。

（六）構(gòu)建規(guī)范有序的現(xiàn)代氣象治理體系

1．深化氣象服務(wù)體制改革

推進專業(yè)氣象服務(wù)集約化發(fā)展，建立專業(yè)氣象人員績效獎勵機制，促進專業(yè)氣象服務(wù)與公眾、決策氣象服務(wù)共同發(fā)展，強化氣象服務(wù)市場監(jiān)管，構(gòu)建政府部門主導(dǎo)、市場資源配置、社會力量參與的氣象服務(wù)新機制，促進氣象服務(wù)市場規(guī)范發(fā)展。

2．深化氣象管理體制機制改革

完善與事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的雙重計劃財務(wù)體制，推動地方氣象各項事業(yè)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，健全氣象高質(zhì)量發(fā)展的考評機制。持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，強化防雷和升放氣球安全監(jiān)督檢查與隱患治理。完善市海洋氣象臺和連云區(qū)氣象局合署辦公工作管理制度，明確各自主體職責(zé)，優(yōu)化工作流程，健全相應(yīng)目標(biāo)考核制度。

3．加強氣象法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

弘揚社會主義法治精神，運用法治思維，繼續(xù)推進氣象法治體系建設(shè)。健全重大行政決策機制，強化氣象行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強氣象行政執(zhí)法能力建設(shè)，完善行政執(zhí)法“三項制度”和行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)等制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。開展地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進氣象標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，不斷提高氣象業(yè)務(wù)、公共服務(wù)、行政管理、市場監(jiān)管工作規(guī)范化水平。

4．提升科學(xué)管理水平

以氣象部門開放化、氣象工作集約化、氣象服務(wù)一體化、重點領(lǐng)域監(jiān)督全程化為目標(biāo)，深入開展“兩爭一前列”比學(xué)趕超活動和“氣象服務(wù)質(zhì)效提升”“氣象治理能力提升”“黨建質(zhì)量提升”等專項活動，健全氣象科學(xué)管理機制，推動氣象科學(xué)管理水平邁向新高度。

四、重點工程

圍繞連云區(qū)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，補短板、強弱項、提質(zhì)量、增效益，統(tǒng)籌謀劃，重點建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程、美麗連云生態(tài)氣象服務(wù)保障工程和“一帶一路”氣象保障服務(wù)能力建設(shè)工程三項重點工程。

（一）氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程

充分履行氣象防災(zāi)減災(zāi)部門責(zé)任，持續(xù)健全高效有力的氣象災(zāi)害防治體系，扎實有序做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作，全面完成自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)分工方案中確定的相關(guān)工作任務(wù)，更加有力地保障生命安全和生產(chǎn)發(fā)展。

1．災(zāi)害監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)

升級改造交通氣象自動觀測站，更新國家氣象站探測設(shè)備，實現(xiàn)智能控制、精密觀測。新建微波輻射計、X波段雷達、風(fēng)廓線雷達、毫米波云雷達、水汽垂直觀測儀、智能微型觀測系統(tǒng)和三維雷電觀測網(wǎng)，提升基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性能，加入市級空-地-天高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。推進政務(wù)管理信息化支撐能力建設(shè)，升級網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)物理分離；分步實施關(guān)鍵位置設(shè)備的國產(chǎn)化替代。

2．建設(shè)精細化氣象跟蹤服務(wù)系統(tǒng)

完善多部門應(yīng)用、多途徑共享的新一代突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)基于新技術(shù)的預(yù)警信息秒級靶向發(fā)布；緊貼需求，開發(fā)公眾氣象服務(wù)智能業(yè)務(wù)平臺。建立智能網(wǎng)格預(yù)報綜合分析與預(yù)測平臺，建設(shè)氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警和精細化跟蹤服務(wù)系統(tǒng)。接入市級沂沭泗流域綜合氣象保障服務(wù)系統(tǒng)，開展本地中小河流洪水、城市內(nèi)澇和區(qū)域干旱監(jiān)測；對接公安部門，推進易澇點、大霧頻發(fā)點等重點地區(qū)視頻監(jiān)控資源在氣象預(yù)警服務(wù)中的應(yīng)用。

3．氣象臺站智能化提升工程

持續(xù)推進國家氣象臺站智能化提升工程，開展臺站探測環(huán)境保護，完善局站分離臺站遠程值守規(guī)程。新建氣象科普場館，打造西連島特色氣象科普示范基地，打造“百年臺站”氣象科普品牌。加強氣象科普宣傳教育基地建設(shè)，與中小學(xué)校共建校園氣象科普示范基地，創(chuàng)建科普教育基地，利用5G和融媒體技術(shù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”氣象科普。

4．建設(shè)開發(fā)園區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估管理系統(tǒng)

建設(shè)開發(fā)園區(qū)雷電災(zāi)害和實景監(jiān)測網(wǎng)，開展開發(fā)園區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估。與徐圩新區(qū)共同建設(shè)氣象災(zāi)害風(fēng)險管理系統(tǒng)示范項目。融入江蘇省自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)、東中西合作示范區(qū)、徐圩新區(qū)等開發(fā)園區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)，建立“政府—部門—園區(qū)—企業(yè)”氣象災(zāi)害風(fēng)險信息共享和管理模式，實現(xiàn)開發(fā)園區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警、氣象災(zāi)害風(fēng)險評估、氣象應(yīng)急智能化管理。

（二）美麗連云生態(tài)氣象服務(wù)保障工程

優(yōu)化完善全區(qū)生態(tài)氣象監(jiān)測站網(wǎng)布局，著力提升生態(tài)環(huán)境氣象綜合監(jiān)測能力，開展氣候可行性論證，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力富民增收，打造氣候宜居城市。

1．建設(shè)生態(tài)氣象監(jiān)測預(yù)報評估系統(tǒng)

建設(shè)城市環(huán)境氣象站、大氣成分站和氣溶膠激光雷達，在重點區(qū)域加密建設(shè)氣象環(huán)境監(jiān)測點，新建溫室氣體觀測和森林生態(tài)氣象觀測系統(tǒng)。在北固山建設(shè)森林防火氣象監(jiān)測站點，開展森林火險指數(shù)預(yù)報技術(shù)研究，在云臺山國家森林公園建負氧離子觀測點，開展氣候康養(yǎng)指數(shù)研究。開展多部門、多源協(xié)同觀測，實現(xiàn)溫室氣體等監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。圍繞森林火點、濕地保護、植被覆蓋等監(jiān)測需求，建立基于多源衛(wèi)星資料的長時間序列生態(tài)氣象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集，優(yōu)化生態(tài)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

2．氣候宜居城市建設(shè)氣象服務(wù)保障工程

開展氣候變化對典型生態(tài)系統(tǒng)、水資源、林業(yè)、能源、人體健康的影響評估；開展重大規(guī)劃和重點工程項目的氣候可行性論證；開展風(fēng)能、太陽能、水能的開發(fā)利用；開展氣象災(zāi)害評估和氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，做好氣象災(zāi)害防御。建設(shè)連島度假區(qū)、云臺山風(fēng)景區(qū)等旅游景點精細化旅游指數(shù)預(yù)報服務(wù)系統(tǒng)和基于衛(wèi)星遙感的綠潮監(jiān)測預(yù)報服務(wù)平臺，全力打造宜人宜居美麗連云，打造氣候生態(tài)宜居城市品牌。

3．鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略氣象服務(wù)保障建設(shè)工程

推進氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)與海洋等部門合作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)的交流和共享；搭建紫菜、云霧茶等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌氣象指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，開展面向涉海養(yǎng)殖、捕撈行業(yè)的災(zāi)害性天氣分級預(yù)警。

（三）“一帶一路”氣象保障服務(wù)能力建設(shè)工程

突出我區(qū)“一帶一路”強支點和新亞歐大陸橋“橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢，落實在《共建“一帶一路”氣象保障服務(wù)國家示范城市合作備忘錄》中承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)，打造“一帶一路”氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害預(yù)警的縣區(qū)級標(biāo)桿，推進中國氣象局海洋氣象綜合保障二期工程建設(shè)任務(wù)在我區(qū)落地實施，推進“RCEP”協(xié)定下的園區(qū)氣象服務(wù)。

1．海洋及物流氣象觀測設(shè)施建設(shè)

加密建設(shè)沿海氣象監(jiān)測設(shè)備，完善高密度、多梯度的海洋綜合氣象觀測網(wǎng)，實現(xiàn)海洋氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測。補充完善港口碼頭、航道、海島的自動氣象站，加強風(fēng)、能見度、天氣現(xiàn)象等觀測要素。依托海上平臺及升壓站，建設(shè)氣象綜合觀測站，補充建設(shè)風(fēng)廓線雷達、地波雷達、毫米波雷達等設(shè)備。開展中歐班列集裝箱微環(huán)境氣象監(jiān)測，開展適應(yīng)遠程值守的自動化觀測業(yè)務(wù)軟件和網(wǎng)絡(luò)升級。

2．建設(shè)海洋氣象服務(wù)示范項目

打造連云港海洋氣象災(zāi)害預(yù)警示范基地，依托突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，開展海洋氣象災(zāi)害預(yù)警推送試點，實現(xiàn)偏遠海區(qū)服務(wù)供給。推進衛(wèi)星遙感等新型觀測資料及其反演產(chǎn)品在海區(qū)監(jiān)測預(yù)警中的應(yīng)用，開展海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)，建設(shè)精細化海洋氣象預(yù)警信息快速發(fā)布系統(tǒng)。建設(shè)海洋氣象綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開展海上能見度、風(fēng)、浪、涌等多要素預(yù)報及災(zāi)害預(yù)警，形成專業(yè)化程度高、行業(yè)針對性強和時空分辨率高的海洋氣象服務(wù)產(chǎn)品。

3．新亞歐陸海聯(lián)運通道氣象保障服務(wù)系統(tǒng)

以更高水平服務(wù)新亞歐陸海聯(lián)運通道標(biāo)桿示范項目為目標(biāo)，開展自貿(mào)區(qū)、中哈物流基地等的專項氣象服務(wù)。承擔(dān)中國氣象局海洋二期工程建設(shè)任務(wù)，建設(shè)中哈（連云港）物流合作基地氣象服務(wù)保障系統(tǒng)和商貿(mào)物流氣象服務(wù)平臺，實現(xiàn)中歐班列沿線氣象監(jiān)測資料實時共享、氣象預(yù)警信息動態(tài)顯示和氣象服務(wù)產(chǎn)品智能推送。建立基于船舶引航安全的天氣預(yù)警指標(biāo)，建設(shè)航線安全預(yù)警系統(tǒng)，開展港口作業(yè)窗口期預(yù)報，試點開展港口船舶離港運營調(diào)度氣象服務(wù)，提升港航氣象服務(wù)效益。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

在積極爭取上級氣象主管部門政策支持的基礎(chǔ)上，加強地方黨委、政府對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，把支持氣象事業(yè)發(fā)展納入政府工作計劃和考核目標(biāo)，結(jié)合連云區(qū)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求和氣象防災(zāi)減災(zāi)實際，科學(xué)制定規(guī)劃任務(wù)實施方案，并組織實施。

（二）加大資金支持

科學(xué)合理劃分地方氣象的財政事權(quán)和支出責(zé)任，形成合理授權(quán)、依法依規(guī)、運轉(zhuǎn)高效的氣象財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式，推動建立氣象領(lǐng)域可持續(xù)的投入保障機制，鼓勵社會資金參與氣象開發(fā)創(chuàng)新，促進氣象事業(yè)更好發(fā)展。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動

落實氣象人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和氣象高層次科技創(chuàng)新人才計劃，實施科技創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃、研究型業(yè)務(wù)帶頭人培養(yǎng)計劃等。發(fā)揮江蘇海洋氣象研究工作站科技引領(lǐng)作用，完善人才評價機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，建立健全以提升業(yè)務(wù)能力為導(dǎo)向的科研成果轉(zhuǎn)化和激勵機制，進一步提升核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力。

（四）深入推進改革

積極探索需求牽引、科技引領(lǐng)的氣象服務(wù)新模式。從氣象服務(wù)產(chǎn)品的供給側(cè)結(jié)構(gòu)入手，深入調(diào)研用戶需要，著力補短板、強活力、求實效，解決發(fā)展不平衡不充分的問題，激發(fā)發(fā)展動力和活力，完善氣象服務(wù)運行機制，提高氣象服務(wù)針對性、有效性、科學(xué)性。

（五）嚴格監(jiān)督考評

相關(guān)部門要量化分解目標(biāo)任務(wù)，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析、督促檢查，組織開展對規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估，與重點工程項目的績效考評。加強氣象資金使用管理和績效評價，確保資金安全，提高投資效益。完善社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾積極參與規(guī)劃實施過程的監(jiān)督。