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各街道辦事處、前三島鄉人民政府，各功能板塊，區各委辦局，區各直屬單位：

現將《連云區宿城生態清潔小流域創建國家水土保持示范工程實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

連云港市連云區人民政府辦公室

2023年12月30日

連云區宿城生態清潔小流域創建國家水土保持示范工程實施方案

根據《水利部關于開展國家水土保持示范創建工作的通知》（水保〔2021〕11號）以及《水利部辦公廳關于印發國家水土保持示范創建管理辦法的通知》（辦水保〔2021〕171號），按照考核驗收標準，結合我區水土保持生態建設實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以流域為單元，以水系、村莊和城鎮周邊為重點，山水林田路村統一規劃，治山、治水、治污協同推進，統籌實施水土流失綜合治理、流域水系整治、農村人居環境整治和面源污染防控工程，培育和發展鄉村特色產業，強化部門協同，合力建設生態清潔小流域，全面提升水土保持功能和生態產品供給能力，實現山青、水凈、村美、民富的目標，為促進人與自然和諧共生提供有力支撐。推動全區經濟社會科學發展、跨越發展，著力建設強、富、美、高的新連云。

二、總體目標

到2023年底，通過宿城生態清潔小流域綜合治理，治理后的小流域內水土資源得到有效保護，流域水系通暢潔凈，人居環境顯著改善，水土資源利用與區域經濟社會發展更相適配，鄉村特色產業得到培育和發展，群眾生態保護意識普遍增強，山青、水凈、村美、民富的目標基本實現。

三、工作重點

按照“積極申報、扎實創建”的工作思路，通過落實目標責任、加強組織領導、綜合防治、鞏固治理成果等措施，確保我區宿城生態清潔小流域創建國家水土保持示范工程順利開展。

（一）進一步加強水土流失防治。以流域為單元，以山青、水凈、村美、民富為目標，統籌配置溝道治理、水源涵養、封育保護、生態修復等措施，結合農村人居環境整治、鄉村特色產業發展等，打造具有示范作用和社會影響力的生態清潔小流域。通過生態清潔小流域建設，提高公眾的水土保持意識，水土資源得到有效保護和合理利用，人居環境明顯優化，農業生產條件顯著改善，特色產業基本形成，農村經濟穩定發展，農民人均收入有較大幅度增加。

（二）進一步健全水土保持長效管護機制。堅持工程治理與科學管護有機結合，探索建立良性運行管護體制，落實水土保持措施和管護責任，逐步建立水土保持長效機制。

四、實施步驟

為確保創建活動順利推進，根據創建工作有關要求，本次創建申報驗收工作分四個階段進行。

第一階段：動員部署階段（2023年11月）。召開創建工作動員部署會議，全面了解近年來連云區水土保持相關工作開展情況，詳細了解生態清潔小流域工程建設情況。區政府成立連云區宿城生態清潔小流域國家水土保持示范工程創建領導小組，制定創建工作實施方案，明確創建目標、任務和要求，落實各部門相關工作，同時抓好輿論宣傳工作。

第二階段：組織實施階段（2023年12月—2024年4月）。按照實施方案及責任分工，全面實施建設工作。由區農業農村局牽頭，分解落實目標責任，推動創建工作深入開展。全面系統收集連云區水土保持規劃、水土保持工作組織機構、水土保持規章制度、水土保持治理、水土保持生態建設成效、美麗鄉村等有關資料。開展宿城生態清潔小流域工程外業調查，完善小流域內防治措施、宣傳方面的內容，組織現場視頻材料，編寫創建總結報告，于2024年4月30日形成《連云區宿城生態清潔小流域工程創建國家水土保持示范工程成效總結報告》和成效影像資料。

第三階段：自查階段（2024年5月）。組織相關單位就申報內容開展自查，針對存在的問題，查漏補缺，限期整改，確保各項指標達到生態清潔小流域國家水土保持示范工程考評驗收標準。

第四階段：自評上報階段（2024年6月）。連云區宿城生態清潔小流域創建國家水土保持示范工程領導小組，會同各成員單位按照工作任務，對連云區宿城生態清潔小流域國家水土保持示范工程創建工作進行自評，進一步查漏補缺，總結主要做法，提煉特色工作。修改完善相關資料，上報申報材料，并積極對接，以及配合現場復核。

五、工作要求

（一）強化領導，落實責任。按照“農業農村局統一規劃、多部門協作、廣大群眾參與”的要求，成立創建工作領導小組，由區政府分管負責人任組長，區農業農村局局長任副組長，區經發局、連云生態環境局、市自然資源和規劃局連云分局、財政局、林業和海洋局、文體和旅游局、住建局等相關部門單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在區農業農村局，具體負責創建工作日常事務，及時掌握工作進度，協調解決工作中存在的問題。區農業農村局要充分發揮職能作用，加速實施水土流失綜合治理工程，組織工程規劃與實施，加強水土保持監測，認真落實“三同時”制度。各有關部門單位要各司其職，密切配合，為創建工作創造條件。區委、區政府將把水土保持工作納入相關單位年度目標責任考核重要內容，嚴格兌現獎懲，確保目標任務圓滿實現。

（二）營造氛圍，加大宣傳力度。各有關部門要將宣傳工作貫穿于創建工作的全過程，通過宣傳標語、宣傳欄、報刊、廣播、電視、互聯網和手機短信等多種形式，廣泛深入宣傳創建工作的重要意義、工作要求、相關政策、法律法規和典型案例，普及水土保持科普知識，增強全民的水土流失憂患意識和法律意識，努力營造一個全社會重視、支持、參與治理水土流失，建設綠色屏障的良好氛圍，確保創建工作取得實效。

（三）強化管理，做好材料收集、整理工作。由區農業農村局負責協調各成員單位做好宿城生態清潔小流域國家水土保持示范工程創建的資料收集整理工作，負責小流域內的美麗鄉村、新農村建設、現代農業建設情況、生態茶果園建設等資料的收集整理。區委宣傳部負責提供水土保持工作有關新聞媒體宣傳等資料的收集整理。區經發局負責提供近3年經發局工作總結、連云區控制性詳細規劃、專項資金支持文件。區財政局負責做好生態清潔小流域建設投資、農業綜合開發建設等水土保持工作相關經費落實情況資料的收集整理。區教育局負責做好水土保持有關宣傳教育活動等資料的收集整理。區文體局負責做好水土保持有關生態旅游、特色旅游等資料的收集整理。區林海局負責森林資源保護、林草生態修復、林地草地濕地等的監督管理；組織開展荒山造林和封山育林，指導水土保持林建設；依法督促落實林業方面涉及的水土保持措施。區行政審批局負責提供生產建設項目立項情況，及時向區農業農村局抄送生產建設項目備案相關文件。連云生態環境局負責做好小流域內的農村環境連片整治、環境監測工作等資料的收集整理。連云資源分局負責提供自然資源開發和礦山開采等治理工程的有關資料。區統計局負責做好小流域有關社會、經濟、農業、水利等方面的數據提供。宿城街道要全面協助創建工作。各有關部門單位要切實提高生態清潔小流域國家水土保持示范工程創建工作檔案管理水平，配備專職檔案管理人員，明確管理責任，確保檔案資料保存完整規范，實現工程建設檔案管理制度化、規范化。

附件：

連云區宿城生態清潔小流域創建國家水土保持示范工程領導小組成員名單

組　長：張思遠　區委常委、區政府副區長

副組長：張廣軍　區農業農村局局長

　　　　成蘇洋　區政府辦公室副主任

成　員：崔玉婷　區委網信辦副主任

　　　　曹文輝　區經發局副局長

　　　　李立飛　區委教育工委委員

　　　　雷　剛　區財政局副局長

　　　　張久勇　區林海局一級主任科員

　　　　吳　虎　區住建局黨組成員

　　　　孫國昌　區農業農村局黨組成員

　　　　裴小龍　區文體局副局長

　　　　左良橋　區行政審批局副局長

　　　　章　勇　區統計局副局長

　　　　陳　燁　連云生態環境局副局長

　　　　溫　亮　市自然資源和規劃局連云分局副局長

　　　　王小禮　區稅務局黨委委員、副局長

　　　　魏志浩　宿城街道辦事處副主任

　　　　閆振濤　海發集團總工程師

連云區宿城生態清潔小流域工作領導小組辦公室設在區農業農村局，孫國昌同志兼任辦公室主任。