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各街道辦事處、前三島鄉人民政府，各功能板塊，區各委辦局，區各直屬單位：

現將《連云區人民政府關于推進氣象事業高質量發展的實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

連云港市連云區人民政府

2021年10月15日

連云區人民政府關于推進氣象事業高質量發展的實施方案

為貫徹落實《市政府關于推進氣象事業高質量發展的實施意見》精神，促進區級氣象工作高質量發展，更好服務經濟建設和社會發展、筑牢氣象防災減災第一道防線，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記對氣象工作的重要指示和視察江蘇重要講話指示精神，堅持以人民為中心，牢牢把握氣象工作關系生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好的戰略定位，按照高質量發展要求，加快科技創新，做到監測精密、預報精準、服務精細，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，為“強富美高”新連云建設提供堅實的氣象服務保障。

（二）主要目標。到2025年，建成“系統完備、開放融合、協同創新、業態新型、高質普惠”的氣象現代化體系。災害性天氣監測率達到95%以上，重點區域預報空間分辨率達到百米級、時間分辨率達到分鐘級，災害性天氣預警準確率比“十三五”平均水平提升5%，公眾氣象服務滿意度保持在90分以上，氣象災害損失占GDP的比重較“十三五”平均下降15%，氣象行業管理規范到位，區級氣象工作整體水平處于蘇北同類領先、預警服務質量進入全省同類前列、海洋預報及科研在全國具有一定影響力。到2035年，氣象服務本區經濟社會發展水平顯著增強，公共服務效益和滿意度顯著提高，海洋氣象科技創新成果紛呈，行業監管和氣象執法規范有力。

二、圍繞中心服務大局，強化氣象保障職能

（三）認真落實市政府“一帶一路”氣象保障服務國家示范城市建設方案要求。開展中哈（連云港）物流合作基地、上合組織（連云港）國際物流園、自貿試驗區連云區塊及沿海地區加密建設自動化氣象監測設備，進行中歐班列集裝箱微環境監測，完善高密度、多梯度海洋綜合氣象觀測網。建設連云港“一帶一路”出海通道氣象保障服務系統。主動參與“一帶一路”陸海聯運通道重要節點城市氣象工作交流，加強航運、物流氣象服務。（責任單位：各鄉街、連云開發區、區自貿辦、區氣象局、資源分局、區交通局、港口控股集團）

（四）提升沿海開發氣象保障水平。發展海洋災害性天氣預報預警業務，加強大霧、大風等海洋災害性天氣的識別和中短期預報預警技術研究。依托連云區氣象局硬件資源，成立江蘇海洋氣象研究工作站，加強與南京氣象科技創新研究院合作。研發江蘇海洋氣象綜合服務系統，建立海洋氣象災害預報、預警及風險評估業務體系。開展海洋氣象災害預警示范建設，通過連云區突發事件預警信息發布系統，開展海洋氣象災害預警推送試點，提升遠海氣象防災減災服務水平。（責任單位：各鄉街、區氣象局、連云港海事局、區農業農村局、區林業和海洋局、電信連云分公司、移動連云分公司、聯通連云分公司）

（五）強化服務鄉村振興戰略氣象保障。主動融入區委“面向大海、走向深藍”戰略，服務國家級海洋牧場、國際漁港經濟區、藍色海灣、最美海岸線建設，為“海州灣之星”海上酒店運營、近海觀光旅游提供精細氣象保障，加強氣象條件對紫菜、牡蠣養殖、云霧茶生長等分析研究，構建特色農產品的氣象災害指標庫，推進農業農村大數據、氣象基礎信息融合共享，健全現代農業氣象服務體系。積極參與鄉村振興發展規劃，幫助進行林業、養殖業結構調整，全面融入鄉村振興戰略。（責任單位：各鄉街，區氣象局、區農業農村局、區林業和海洋局）

三、堅持趨利避害并舉，構建完善氣象災害防御體系

（六）健全完善氣象防災減災工作機制。構建“政府主導、部門聯動、社會參與”氣象災害防御工作機制。制定氣象災害應急預案，健全各責任部門預案，強化預案執行。全面落實基層氣象災害預警傳播功能配置標準，明確鄉（街道）、村（社區）、重點防御單位的氣象災害防御責任人和職責，把氣象災害預警信息傳播納入社會治理網格員職責，動態更新氣象災害防御責任人和網格員名錄庫。（責任單位：各鄉街、連云開發區、區政法委、區應急管理局、區住建局、區城管局、區林業和海洋局、區教育局、區文體旅游局、區商務局、區農業農村局、區財政局、連云生態環境局、連云公安分局、資源分局、區氣象局、區供銷社）

（七）提升氣象災害風險管理水平。開展氣象災害風險普查，編制精細化氣象災害風險區劃，推進氣象災害影響預報和風險預警。建立氣象災害風險評估制度，開展園區、城市規劃、重大項目和重大工程氣候可行性評估。將氣象災害防御科學普及納入綜合科普體系和全民科學素質行動計劃，推進氣象科普宣傳和百年氣象臺站科普文化建設，提升社會公眾防災避險和自救互助能力。（責任單位：各鄉街、連云開發區、區應急管理局、區氣象局、區農業農村局、區住建局、資源分局、區文體旅游局、區教育局、區科協）

（八）提升災害預警發布和服務供給能力。完善預警信息發布機制，規范預警信息傳播管理，充分發揮區突發事件預警信息發布中心“權威發布”“統一發布”職能，實現新聞媒體、應急廣播、通信與預警信息發布平臺有機聯動。暢通重大氣象災害預警信息快速發布“綠色通道”，保證預警信息發布到村（社區）、到戶、到人。加強智慧氣象業務研發，開展“自動感知、智能研判、精準推送”的氣象服務，實現氣象服務對象分眾化、服務隨行化、產品多元化。（責任單位：各鄉街、區氣象局、區應急管理局、區農業農村局、資源分局、區文體旅游局、電信連云分公司、移動連云分公司、聯通連云分公司）

四、助力全域旅游經濟，服務生態文明建設

（九）培育氣象助力旅游發展能力。圍繞全域旅游發展定位，加強氣象支撐能力建設，開展旅游氣象預報。針對特殊地形，特定氣象條件下形成的氣候特色景觀，開展有利氣象條件預測。在旅游景點滾動發布天氣預報和氣象預警信息，提升旅游防御氣象災害水平。組織全域氣候宜居、宜游評估，形成技術報告，促進旅游產品開發和宣傳。（責任單位：區氣象局、區文體旅游局、海發集團、文旅集團）

（十）增強生態保護氣象服務能力。優化全區生態氣象監測站網布局，開展氣象、生態環境、自然資源等多部門多源協同觀測，實現規劃銜接、標準統一、資源共享。圍繞山水林田湖草濕地生態保護修復，開展氣候變化背景下的生態氣象監測風險預警、生態氣候承載力以及生態系統影響評估。結合衛星遙感和氣象監測資料，加強對近海滸苔、海洋污染物發生發展及漂移路徑的監測預警。（責任單位：各鄉街、區氣象局、區經發局、區林業和海洋局、區農業農村局、連云生態環境局、資源分局）

（十一）提升大氣污染防治氣象服務能力。加強氣象、生態環境等部門間協作聯動，推進數據共享、會商研判和應急聯動，將氣象環境監測預報預警納入全區大氣環境管控體系，聯合發布空氣質量預報產品，提升空氣質量預測、重污染天氣預警的時效性。加強大氣污染防治基礎研究，開展輸入型大氣污染物跟蹤監測、區域傳輸預警和氣象條件對主要污染物影響的定量評估，科學客觀評估減排和應對效果。加強森林火點、沙塵飄移遙感監測。發揮人工影響天氣在抗旱、空氣質量改善、森林防火等方面的保障作用。（責任單位：各鄉街、區氣象局、連云生態環境局、區應急管理局、區林業和海洋局）

五、發展現代氣象業務，提升監測預報預警能力

（十二）完善現代氣象觀測業務體系。充分利用智能觀測、社會觀測、遙感探測等手段，加快形成我區地基、空基、天基手段互補、協同運行、交叉檢驗的一體化觀測布局。完善海洋、林業、生態、交通、旅游等專業氣象監測網，配備車載移動氣象臺。依法保護氣象探測環境和探測設施，確保其安全運行，保障探測數據的有效性和長期穩定性。（責任單位：各鄉街、連云開發區、區氣象局、區經發局、區林業和海洋局、區農業農村局、連云生態環境局、區住建局、區文體旅游局、連云港海事局）

（十三）提高預報預警精準性和服務精細性。進一步完善全覆蓋、無縫隙、精細化智能網格預報業務體系，完善從分鐘到月的預報預測產品鏈。加強強對流、暴雨、臺風、寒潮等高影響性天氣預報預警業務。提升災害性天氣落區預警準確率。到2025年，災害性天氣預警時間提前45分鐘以上。加強研究性業務建設，開展地質災害、森林火險、海區大霧、海上大風、港口地形風等專題研究，提升氣象服務精細化水平。（責任單位：區氣象局）

（十四）提升氣象信息化水平。優化綜合觀測管理、數據傳輸管理和數據質量控制管理，升級改造到省、國家氣象中心的主干通信網絡，提升氣象數據傳輸能力。對接云計算、視頻資料等信息資源，加強物聯網、云計算、大數據、人工智能、5G通信等前沿技術在氣象領域的融合應用研究。（責任單位：區氣象局、區經發局、連云郵政管理局、電信連云分公司、移動連云分公司、聯通連云分公司）

六、加強氣象科技創新，提升綜合治理效能

（十五）深化開放交流和人才培養。深化應急、生態環境、水利、林業和海洋、農業等與氣象科技發展的協作，加強海洋氣象數值模式、災害性天氣監測預報、應對氣候變化、氣候資源開發與利用、沿海氣象綜合監測預警服務、現代農業氣象等重點領域科學研究，加快形成一批高質量科技成果。通過與省級氣象科研機構、氣象海洋類大專院校合作交流，加大智力引進和人才交流培養力度，培育基層氣象業務帶頭人。到2025年，業務人員碩士研究生及以上學歷達到70%，中高級技術職稱人員比例達到80%以上，形成一支在海洋氣象業務方面有影響的年輕預報員團隊（責任單位：區氣象局、區科技局、區應急管理局、連云生態環境局、區林業和海洋局、區農業農村局）

（十六）強化氣象行政管理和綜合執法。推進氣象法治建設，依法履行好氣象災害防御、探測環境保護、氣候資源開發利用等法規及政府規章的監督執行。完善防雷安全責任體系，明確各地防雷安全領導責任、相關行業部門監管責任，壓實生產經營單位主體責任。健全氣象行政執法機構，規范開展氣象行政檢查和行政執法。深化氣象業務體制改革，不斷完善氣象雙重領導管理體制。深化氣象服務體制改革，構建政府部門主導、市場資源配置、社會力量參與的氣象服務新格局。（責任單位：各鄉街、連云開發區、區司法局、區氣象局）

七、加強組織保障，全力推動氣象事業高質量發展

（十七）加強組織領導。堅持黨對氣象工作的領導，充分認識氣象事業高質量發展的重要性，發揮推動氣象高質量發展的主導作用，認真謀劃氣象事業發展舉措，加強組織協調，制定實施方案，細化工作措施，強化氣象工作任務督查考核，確保各項工作措施落到實處、取得實效。

（十八）強化規劃引領。將氣象事業高質量發展納入本地國民經濟和社會發展規劃體系，科學編制“十四五”氣象發展規劃，積極落實重點工程項目。各有關部門要加強協作，使氣象事業發展規劃與應急管理、生態文明建設、鄉村振興、軍民融合等工作有機銜接。

（十九）加強政策支持。認真落實加快氣象事業高質量發展的政策措施，有效銜接各項改革，推動氣象人才隊伍穩定、業務水平提升。要切實加大對氣象事業發展的資金投入力度，將氣象事業所需經費納入財政預算，建立氣象領域可持續穩定的地方財政投入保障機制。